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　　◎張夢華

　　綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色。習近平總書記強調，加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術推廣應用，做強綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務業(yè)，壯大綠色能源產業(yè)，發(fā)展綠色低碳產業(yè)和供應鏈，構建綠色低碳循環(huán)經濟體系。加快構建綠色低碳循環(huán)經濟體系是一項長期的系統(tǒng)工程，必須堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，使資源、環(huán)境、生產、消費等要素相匹配、相適應，使綠水青山產生巨大生態(tài)效益、經濟效益、社會效益，實現經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協調統(tǒng)一、協同共進，在綠色轉型中實現更大發(fā)展。

　　做強綠色制造業(yè)，構建綠色低碳循環(huán)經濟體系之本

　　高端化、智能化、綠色化是制造業(yè)高質量發(fā)展的本質要求。推動制造業(yè)綠色化發(fā)展，傳統(tǒng)產業(yè)綠色低碳轉型升級是關鍵。“雙碳”戰(zhàn)略將引領加速能源轉型革命，帶來新一輪以綠色低碳新質生產力為核心特征的產業(yè)革命，這其中既有傳統(tǒng)制造業(yè)改造機會，又有培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式的機會。因此，我們要立足前沿技術，聚焦市場需求，前瞻布局綠色低碳領域的未來產業(yè)，下好“先手棋”，掌握主動權。一是加快補齊新興產業(yè)綠色低碳短板弱項，著力解決行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后顧之憂，二是著力鍛造綠色低碳產業(yè)長板優(yōu)勢，提高綠色環(huán)保、新能源裝備、新能源汽車等綠色低碳產業(yè)占比。

　　提升產業(yè)鏈、供應鏈綠色化水平。推動制造業(yè)綠色化發(fā)展，要加快發(fā)展方式綠色轉型，培育建設更多綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)，促進降碳、減污、擴綠、增長協同共進，提升資源節(jié)約、集約、循環(huán)利用水平。加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術推廣應用，完善綠色制造體系，做強做大綠色制造業(yè)。同時，通過數字化、智能化技術的創(chuàng)新應用，促進傳統(tǒng)產業(yè)向綠色、低碳、高效方向轉型，并借助數字化、智能化和綠色技術的深度融合，創(chuàng)造出更具協同效應的綠色發(fā)展模式?？傊?，通過深入實施工業(yè)領域碳達峰行動，全面推行綠色制造，提高工業(yè)資源綜合利用效率和清潔生產水平，以此構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色生產體系。

　　完善推動制造業(yè)綠色低碳發(fā)展的制度政策。強化頂層謀劃，開展“十五五”綠色低碳發(fā)展規(guī)劃預研，實施制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動，完善相關支持政策和保障機制。進一步完善制造業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展促進政策，健全工業(yè)節(jié)能節(jié)水、減污降碳等領域標準體系。完善綠色環(huán)保、新能源裝備等發(fā)展政策。強化標準引領，制定一批重點工業(yè)產品碳足跡核算標準，持續(xù)完善碳足跡標準體系。此外，借鑒發(fā)達國家對于制造業(yè)綠色低碳轉型的相關做法，我國可以繼續(xù)完善綠色稅收政策。例如，對從事低碳技術開發(fā)的企業(yè)給予合理的稅收抵免，從而通過稅收抵免的方式鼓勵企業(yè)進行節(jié)能減排和綠色低碳改造。

　　發(fā)展綠色服務業(yè)，構建綠色低碳循環(huán)經濟體系之要

　　服務業(yè)是經濟發(fā)展的新引擎，與群眾的生活密切相關、緊密相連。2023年我國第三產業(yè)增加值占國內生產總值的54.6%。制造業(yè)高質量發(fā)展離不開生產性服務業(yè)的加持與支撐。黨的二十屆三中全會把“完善發(fā)展服務業(yè)體制機制”作為“健全推動經濟高質量發(fā)展體制機制”的重要內容之一。因此，推動服務業(yè)綠色低碳發(fā)展是構建綠色低碳循環(huán)經濟體系的重要一環(huán)。

　　提升服務業(yè)綠色發(fā)展水平。有序發(fā)展交通出行、共享醫(yī)療等共享經濟，利用互聯網平臺將分散資源進行優(yōu)化配置，提高全社會資源利用效率。積極有序推進會展業(yè)綠色發(fā)展。穩(wěn)步降低餐飲行業(yè)一次性用品的使用率。此外，大力發(fā)展綠色金融，健全綠色金融基礎設施，提高綠色金融市場透明度，優(yōu)化綠色金融生態(tài)。一方面，公共機構如政策性機構、養(yǎng)老基金等部門要積極參與綠色金融市場建設，發(fā)揮引導性作用。另一方面，加大有利于綠色金融發(fā)展的貨幣和監(jiān)管政策的支持力度，進一步激發(fā)綠色領域投資活力。

　　健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系。推動綠色消費規(guī)范發(fā)展，完善綠色消費的法律規(guī)章制度，規(guī)范二手商品流通秩序和交易行為。擴大綠色消費有效供給，以綠色餐飲、綠色商場、綠色旅游等服務為重點，細化綠色服務領域，豐富綠色產品種類。相關部門、企業(yè)和社會組織要加強協同、形成合力，通過綠色消費券發(fā)放、綠色積分兌換等方式持續(xù)激活綠色消費，保障政策的延續(xù)性。多渠道推廣綠色低碳生產和生活方式，加強綠色產品和服務的宣傳。

　　壯大綠色能源產業(yè)，構建綠色低碳循環(huán)經濟體系之基

　　能源是人類生存的根基、國家經濟的命脈。21世紀以來，受氣候變化全球治理形勢的影響，綠色低碳的可再生能源蓬勃發(fā)展。以綠色低碳為方向、以能源技術創(chuàng)新為驅動，壯大綠色能源產業(yè)，從而構建多元低碳清潔的能源供應體系，將能源的“飯碗”牢牢端在自己手里。

　　堅持“先立后破”，穩(wěn)步推進能源綠色低碳轉型。在我國2023年能源消費量占比中，煤炭消費量占比55.3%，清潔能源消費量占比26.4%。因此，能源綠色轉型需要堅持“先立后破”，有計劃分步驟實施碳達峰行動。綠色轉型是一個過程，不是一蹴而就的事情。在推動能源轉型的過程中，要堅持市場為主、統(tǒng)籌聯動，堅持先立后破、穩(wěn)步推進，堅持鼓勵先進、淘汰落后，堅持標準引領、有序提升。穩(wěn)步推進太陽能、風能、地熱能等清潔能源建設，大力推動可再生能源大規(guī)模、高比例、高質量、市場化發(fā)展。同時，要推動儲能技術的研發(fā)應用，著力提升新能源消納和存儲能力，積極構建新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

　　健全完善可再生能源發(fā)展的體制機制和政策體系。綠色能源的發(fā)展需要相關政策的支持，例如，“能耗雙控”逐步轉向“碳排放雙控”，是我國“雙碳”戰(zhàn)略實施的一項基礎性、前置性的制度變革，不僅徹底打破了“能耗雙控”對可再生能源發(fā)展和能源化工產業(yè)的約束，而且能夠更好地服務于我國“雙碳”戰(zhàn)略，加快新質生產力發(fā)展。要制定更加積極的新能源發(fā)展目標，大力推動新時代可再生能源大規(guī)模、高比例、高質量、市場化發(fā)展，加快實施可再生能源替代行動，著力提升新能源消納和存儲能力，積極構建新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，為構建清潔低碳、安全高效的能源體系提供堅強保障。

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