奮力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)新局面
來(lái)源：濰坊晚報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2020-01-10 08:46:54
????今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好政府工作意義十分重大。
????今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化重點(diǎn)工作攻堅(jiān)行動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見(jiàn)成效、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力開(kāi)創(chuàng)“生態(tài)、開(kāi)放、活力、精致”的現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)新局面。
????今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右，進(jìn)出口保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右，全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
????實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，要緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)、開(kāi)放、活力、精致”的現(xiàn)代化高品質(zhì)城市，扎實(shí)做好以下七個(gè)方面工作。
????推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升現(xiàn)代化高品質(zhì)城市的活力
????落實(shí)鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全面提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
????加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持高端高質(zhì)高效發(fā)展方向，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造，年內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目1000項(xiàng)，完成技改投資600億元。深化智能制造“1+N”帶動(dòng)提升行動(dòng)，大力推進(jìn)“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”融合發(fā)展，創(chuàng)建20家智能制造示范工廠，新增10家省“兩化”融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)。深化以“畝產(chǎn)效益”為重點(diǎn)的工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)。加快鑄造行業(yè)共享工廠、共享平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)鑄造企業(yè)退城進(jìn)園和轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，以商用為突破口，積極培育物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等核心引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，超前布局區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等前沿新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)AI物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。全市建成5G基站4000個(gè)以上，在智能制造、智慧城市、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域推出一批應(yīng)用場(chǎng)景。實(shí)施氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，支持濰柴爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心，著力打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的氫燃料電池生產(chǎn)基地和氫能示范城市。培育做大昌樂(lè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。科學(xué)規(guī)劃醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)中國(guó)中藥（濰坊）產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，促進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生、體育、文旅多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、港城聯(lián)動(dòng)、以港興城，著力提升港口綜合服務(wù)能力。加快建設(shè)現(xiàn)代化“海洋牧場(chǎng)”，培育壯大海洋動(dòng)力裝備、綠色海洋化工、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化等海洋新興產(chǎn)業(yè)。積極申辦中國(guó)（濰坊）國(guó)際海洋動(dòng)力裝備博覽會(huì)。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)遺傳育種中心和國(guó)家重點(diǎn)水動(dòng)力實(shí)驗(yàn)室，建成3家以上省級(jí)海洋工程協(xié)同創(chuàng)新中心。做優(yōu)做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“7511”工程，著力建設(shè)中心城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)示范區(qū)。加強(qiáng)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融、供應(yīng)鏈金融等新興業(yè)態(tài)。發(fā)揮陸港型國(guó)家物流樞紐承載城市優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高鐵物流、空港物流、保稅物流、冷鏈物流，啟動(dòng)高鐵物流基地建設(shè)前期工作，力爭(zhēng)3A級(jí)以上物流企業(yè)達(dá)到50家。加快建設(shè)市工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)和軟件服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施文化旅游融合發(fā)展“雙十”工程，推出一批旅游特色產(chǎn)品，打造深具競(jìng)爭(zhēng)力的全域旅游目的地。全面提升品牌質(zhì)量。
????持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。大力創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市。培育創(chuàng)新主體。出臺(tái)加快高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，年內(nèi)全市高新技術(shù)企業(yè)突破850家。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心，促進(jìn)全社會(huì)研發(fā)投入比重持續(xù)提高。打造高端平臺(tái)。支持濰柴國(guó)家商用汽車動(dòng)力系統(tǒng)總成工程技術(shù)研究中心、內(nèi)燃機(jī)可靠性國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、盛瑞國(guó)家乘用車自動(dòng)變速器工程技術(shù)研究中心創(chuàng)建世界一流研發(fā)平臺(tái)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。加快市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和專業(yè)技術(shù)研究分院等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，建成運(yùn)營(yíng)浙江大學(xué)濰坊工業(yè)技術(shù)研究院，推動(dòng)濰坊先進(jìn)光電芯片研究院進(jìn)入省“1+30+N”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，攻堅(jiān)、儲(chǔ)備一批國(guó)際前沿技術(shù)。推動(dòng)濰坊（壽光）高新開(kāi)發(fā)區(qū)升建國(guó)家級(jí)高新開(kāi)發(fā)區(qū)。深化科技合作。聚焦中科院和“雙一流”高校，深入開(kāi)展“百院千企”精準(zhǔn)對(duì)接活動(dòng)。推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際科技合作與交流，支持企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)中心，新增4處高端國(guó)際科技合作平臺(tái)。加快成果轉(zhuǎn)化。
????充分釋放改革紅利。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，抓好承擔(dān)的國(guó)家和省改革試點(diǎn)任務(wù)。全面推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。加快推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革。探索建立容新容缺容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)“四新”經(jīng)濟(jì)進(jìn)行包容審慎監(jiān)管。深化要素市場(chǎng)化配置改革，加快實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。深化財(cái)稅改革，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化市以下財(cái)政體制，提前謀劃教育、科技等領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革。抓好金融改革，改造提升濰坊市資本服務(wù)中心。開(kāi)展企業(yè)上市培育工程，建立健全企業(yè)上市培育鏈條，新增上市企業(yè)2家、掛牌企業(yè)100家以上。支持企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，年內(nèi)新納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)300家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)60家、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)200家以上。深化國(guó)資國(guó)企改革，抓好國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作，加快市管企業(yè)混合所有制改革。推進(jìn)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革。
????變城市發(fā)展方式，全面提升現(xiàn)代化高品質(zhì)城市的精致化程度
????打造精致無(wú)處不在、精細(xì)處處體現(xiàn)的精致城市。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。以城市設(shè)計(jì)引領(lǐng)城市風(fēng)貌，圍繞“綠、水、古、鳶”，精心提煉特色元素，打造中心城區(qū)優(yōu)美城市輪廓。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造精品建筑，構(gòu)建疏密有致、起伏有序的城市形態(tài)。堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、連續(xù)性，確保一張藍(lán)圖干到底。推動(dòng)分片突破。圍繞突破南部、提升北部、繁華中部、延伸東部、拓展西部，加快完善重點(diǎn)板塊，增強(qiáng)中心城區(qū)核心功能和引領(lǐng)作用。南部以白浪河國(guó)際自然生態(tài)度假區(qū)、站南廣場(chǎng)為重點(diǎn)，加快布局一批文旅、休閑、康養(yǎng)項(xiàng)目；北部以高鐵新片區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、國(guó)家農(nóng)綜區(qū)核心區(qū)為重點(diǎn)，加快建設(shè)完善交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施；中部以奎文區(qū)、濰城區(qū)為重點(diǎn)，搞好城市整體設(shè)計(jì)和標(biāo)志性亮點(diǎn)打造，建設(shè)一批特色街區(qū)；東部放大高新開(kāi)發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)帶動(dòng)作用，推動(dòng)昌邑市、峽山開(kāi)發(fā)區(qū)與中心城區(qū)相向發(fā)展、對(duì)接融合；西部強(qiáng)化城市更新與拓展，推動(dòng)中心城區(qū)與昌樂(lè)縣聯(lián)動(dòng)發(fā)展。突出打造精品。加強(qiáng)建筑立面設(shè)計(jì)、墻體材質(zhì)管控，提升建筑立面品質(zhì)。落實(shí)“小街區(qū)、密路網(wǎng)”建設(shè)模式，增強(qiáng)街區(qū)活力。實(shí)施城市重要節(jié)點(diǎn)、組團(tuán)片區(qū)、地標(biāo)建筑和城市出入口亮化提升工程。堅(jiān)持“房住不炒”定位，穩(wěn)控土地投放數(shù)量、時(shí)序和結(jié)構(gòu)，提升房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)品質(zhì)，保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。全面完成“十三五”海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)任務(wù)。實(shí)施精細(xì)管理。堅(jiān)持用“繡花”功夫管理城市，推動(dòng)城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變。加快“大熱源”改造，新增供熱能力600萬(wàn)平方米，中心城區(qū)集中供熱率達(dá)到80%以上。完成103座換熱站移交改造，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)供熱企業(yè)直供到戶全覆蓋。推進(jìn)供熱立法，健全供熱企業(yè)考核制度，使供熱走上制度化、法治化軌道。落實(shí)“門(mén)前五包”機(jī)制，做好火車站、中百片區(qū)及主要街道廣告牌匾和道路標(biāo)牌國(guó)際化、精致化提檔升級(jí)，打造精致市容。安排1億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，持續(xù)推動(dòng)解決雨污混排問(wèn)題。啟動(dòng)虞河流域、化肥溝流域排水主通道改造。年內(nèi)基本完成房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題化解工作。擴(kuò)大住房公積金受益范圍。實(shí)施小區(qū)消防通道暢通工程，強(qiáng)化專業(yè)消防救援設(shè)施和能力建設(shè)。加快建設(shè)省新型智慧城市，啟動(dòng)建設(shè)“城市大腦”。推動(dòng)縣域和小城鎮(zhèn)發(fā)展。完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核機(jī)制，引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的小城鎮(zhèn)向小城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育一批特色小城鎮(zhèn)。
????更大力度擴(kuò)大開(kāi)放，全面提升現(xiàn)代化高品質(zhì)城市的開(kāi)放度
????發(fā)揮公鐵水空等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的優(yōu)勢(shì)，健全完善多式聯(lián)運(yùn)體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)出市出海出境大通道。通過(guò)“齊魯號(hào)”歐亞班列，開(kāi)辟“一帶一路”國(guó)際聯(lián)運(yùn)大通道。強(qiáng)化魯遼海上通道建設(shè)，通過(guò)“營(yíng)滿歐”國(guó)際貨運(yùn)班列直通歐洲。通過(guò)“中國(guó)食品谷”號(hào)鐵路冷鏈班列，完善至國(guó)內(nèi)西南部和東南亞國(guó)家的冷鏈物流體系。加快青島港濰坊（青州）內(nèi)陸港建設(shè)，常態(tài)化運(yùn)行經(jīng)過(guò)青島的國(guó)際海鐵班列。發(fā)揮傳化、晟綺、港天等龍頭企業(yè)作用，建設(shè)國(guó)際智慧陸港，打造區(qū)域性國(guó)際化綜合物流樞紐。開(kāi)拓外貿(mào)大市場(chǎng)。調(diào)整優(yōu)化“千企百展”國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃，深耕歐美、日韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展南亞、西亞、非洲、拉美等新興市場(chǎng)，著力開(kāi)拓俄羅斯、阿聯(lián)酋等6個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)。推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，加快特色服務(wù)出口基地建設(shè)，支持濱海開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)服務(wù)貿(mào)易港，創(chuàng)建2家市級(jí)以上服務(wù)外包示范園區(qū)。推進(jìn)智慧口岸建設(shè)，全面推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，進(jìn)一步提升通關(guān)效率、降低通關(guān)成本。用好對(duì)外大平臺(tái)。積極融入“一帶一路”建設(shè)，支持企業(yè)在海外投資布局，新設(shè)境外企業(yè)20家以上。發(fā)揮綜合保稅區(qū)功能作用，支持建設(shè)現(xiàn)代化保稅港區(qū)，積極申建進(jìn)境農(nóng)產(chǎn)品指定監(jiān)管場(chǎng)地。推動(dòng)跨境電商保稅備貨模式落地，做大跨境電商保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。加快中德“兩國(guó)兩園”項(xiàng)目建設(shè)，打造中歐商貿(mào)物流重要平臺(tái)。擴(kuò)大濰坊“國(guó)際朋友圈”，年內(nèi)新增友好合作關(guān)系城市2對(duì)以上。辦好風(fēng)箏會(huì)、魯臺(tái)會(huì)、中日韓產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)畫(huà)節(jié)等重要節(jié)會(huì)，著力打造具有產(chǎn)業(yè)特色的區(qū)域性國(guó)際會(huì)展中心。打造發(fā)展大格局。主動(dòng)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，積極融入山東自貿(mào)區(qū)、上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)。找準(zhǔn)濰坊在山東半島城市群中的發(fā)展定位，主動(dòng)融入膠東經(jīng)濟(jì)圈和青島都市圈，扎實(shí)推進(jìn)青濰一體化先行區(qū)規(guī)劃建設(shè)，在交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域率先破題。
????大力推進(jìn)綠色發(fā)展，全面提升現(xiàn)代化高品質(zhì)城市的生態(tài)文明水平
????牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，以生態(tài)秀美提升濰坊顏值，努力打造以綠色生態(tài)為鮮明底色的美麗之城。突出抓好環(huán)境污染防治。持之以恒抓好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改，確保見(jiàn)底到位。全面落實(shí)減排、抑塵、控車、去煤等措施，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。扎實(shí)推進(jìn)水污染防治，實(shí)施污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)工程，全市70家污水處理廠達(dá)到準(zhǔn)地表四類水標(biāo)準(zhǔn)；完成入海排污口綜合整治工作，全面實(shí)現(xiàn)渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理任務(wù)；加強(qiáng)重要水源地全流域系統(tǒng)治理，啟動(dòng)峽山水庫(kù)水源地保護(hù)提升工程前期工作。全面提升土壤污染防治水平，受污染耕地安全利用率達(dá)到91%以上；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，農(nóng)藥、化肥使用量保持負(fù)增長(zhǎng)，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到81%；完善提升危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移全過(guò)程規(guī)范化監(jiān)管體系。大力推行綠色化生產(chǎn)生活。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)施外電入濰工程，壓減煤炭消費(fèi)221萬(wàn)噸。實(shí)施冬季清潔取暖規(guī)劃，關(guān)停淘汰中心城區(qū)35噸以下非民生供暖燃煤鍋爐，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)清潔能源替代。發(fā)展綠色設(shè)計(jì)、綠色制造，淘汰一批低端落后裝備和生產(chǎn)線。積極推廣高星級(jí)綠色建筑，新開(kāi)工綠色建筑1000萬(wàn)平方米以上。完成國(guó)家公交都市創(chuàng)建任務(wù)，綠色公共交通車輛占比達(dá)到81%。完成生活垃圾焚燒發(fā)電三期項(xiàng)目主體工程。加快推進(jìn)生活垃圾分類，中心城區(qū)建成100個(gè)垃圾分類示范小區(qū)、示范單位，300個(gè)垃圾分類綜合投放點(diǎn)。完成國(guó)土綠化12萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)“綠滿城鄉(xiāng)·美麗濰坊”國(guó)土綠化行動(dòng)目標(biāo)，通過(guò)國(guó)家森林城市復(fù)審。開(kāi)展全民綠色行動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。執(zhí)行好生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
????深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，穩(wěn)固現(xiàn)代化高品質(zhì)城市的基礎(chǔ)
????以創(chuàng)新提升“三個(gè)模式”為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)家農(nóng)綜區(qū)建設(shè)為抓手，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。建設(shè)運(yùn)營(yíng)好全國(guó)蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心、北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院等平臺(tái)，發(fā)揮好市農(nóng)科院等科研院所作用，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。培育10家產(chǎn)值過(guò)10億元的全產(chǎn)業(yè)鏈一體化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造10家產(chǎn)值過(guò)50億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動(dòng)形成一批百億級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集群。加快濰水、東籬等省級(jí)田園綜合體建設(shè)。培育60家示范家庭農(nóng)場(chǎng)和100家合作社示范社，培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民1萬(wàn)人次以上。新培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品60個(gè)以上。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技“展翅”行動(dòng)。高質(zhì)量完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在80億斤以上。加快正大集團(tuán)300萬(wàn)只蛋雞、新希望六和公司年出欄300萬(wàn)頭生豬等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。做好豬肉等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供和重大動(dòng)物疫病防控工作。提升農(nóng)村生活品質(zhì)?？茖W(xué)編制村莊規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理行政村全覆蓋，30%以上的行政村實(shí)現(xiàn)生活污水有效治理，完成農(nóng)村廁所擴(kuò)面改造5.7萬(wàn)戶?；緦?shí)現(xiàn)農(nóng)村通戶道路硬化，完成“四好農(nóng)村路”三年集中攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)。深化鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，全市80%的村鎮(zhèn)達(dá)到縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。深化農(nóng)村改革。完善提升土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地“三權(quán)分置”改革，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。
????堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，筑牢現(xiàn)代化高品質(zhì)城市的底板
????決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。把鞏固脫貧成果、防止返貧擺到重要位置，如期全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管護(hù)，持續(xù)發(fā)揮脫貧增收帶動(dòng)作用。加大投入力度，市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入高于去年并保持一定增幅。探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)脫貧戶實(shí)施跟蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)已脫貧仍享受政策的貧困人口開(kāi)展常態(tài)化走訪、精準(zhǔn)化幫扶。建立健全即時(shí)幫扶機(jī)制，防止返貧和產(chǎn)生新的貧困。強(qiáng)力推進(jìn)污染治理。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)推進(jìn)“四減四增”，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。加大不良貸款處置力度，推動(dòng)“破圈解鏈”工作，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)等行為。加快融資平臺(tái)市場(chǎng)化改制，嚴(yán)控新增政府債務(wù)規(guī)模，積極化解存量隱性債務(wù)。
????全力做好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，讓全市人民共享現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)成果
????加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
????促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)。做實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬(wàn)人。加大援企穩(wěn)崗力度，將階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等政策延續(xù)實(shí)施1年。健全公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)制度，年內(nèi)培訓(xùn)10萬(wàn)人。
????完善社會(huì)保障。深化社保征繳體制改革，實(shí)現(xiàn)參保人數(shù)和基金征繳同步增長(zhǎng)。繼續(xù)提高低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全醫(yī)保政策體系，落實(shí)全民參保計(jì)劃，深化醫(yī)保支付方式、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等改革。
????加快建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)市。深化教育領(lǐng)域綜合改革。繼續(xù)實(shí)施校園建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，力爭(zhēng)3個(gè)縣市創(chuàng)建為首批國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。健全教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)由1300元提高到1500元。支持濰坊醫(yī)學(xué)院更名“大學(xué)”，推動(dòng)濰坊學(xué)院重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。啟動(dòng)申報(bào)山東海洋技術(shù)大學(xué)，成立濰坊環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院。
????推動(dòng)健康濰坊建設(shè)。全面貫徹國(guó)家基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法。強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)緊密型“醫(yī)共體”建設(shè)，落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“一類保障、二類管理”制度。健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，探索大學(xué)生村醫(yī)“縣聘鄉(xiāng)管村用”。開(kāi)展好中醫(yī)藥、社會(huì)心理服務(wù)、居家和社區(qū)養(yǎng)老等國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，積極探索醫(yī)?？叼B(yǎng)新路徑，深化國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省先行區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省慢性病綜合防控示范市。二甲以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部建成“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”。
????積極發(fā)展文體事業(yè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)。強(qiáng)化文藝創(chuàng)作，推出更多群眾喜愛(ài)的精品。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)基層文化惠民工程擴(kuò)面增效。加強(qiáng)文物保護(hù)管理，推動(dòng)紅色文化資源保護(hù)立法。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家歷史文化名城。
????完善社會(huì)治理格局。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，年內(nèi)40%以上的城市社區(qū)建立“一窗受理、全科服務(wù)”模式和社區(qū)共治聯(lián)盟。完善社會(huì)治安防控體系，健全禁毒打防一體化常態(tài)機(jī)制，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)各類矛盾糾紛依法及時(shí)就地化解。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)各方責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。本報(bào)記者 韓鎮(zhèn) 竇圓娜 陳靜靜 李楠
????推動(dòng)政府治理體系
????和治理能力現(xiàn)代化
????本報(bào)訊 濰坊市市長(zhǎng)田慶盈表示，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，全面提高政府施政能力和水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
????堅(jiān)守初心，始終做到為民勤政。民之所望，政之所向。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，建立不忘初心、牢記使命的制度，堅(jiān)持不懈錘煉黨員、干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。完善調(diào)查研究制度，多深入基層調(diào)研，多進(jìn)家入戶走訪，真正摸實(shí)情、察民意、看實(shí)效。健全社情民意反映和處置機(jī)制，完善市政務(wù)服務(wù)熱線運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)功能，著力解決一批群眾反映的疑難復(fù)雜問(wèn)題，打造“即應(yīng)即辦、一辦到底”政務(wù)服務(wù)熱線品牌，使熱線真正成為政民溝通的橋梁、干群聯(lián)系的紐帶、服務(wù)群眾的平臺(tái)和執(zhí)政為民的名片。
????擔(dān)當(dāng)作為，始終做到高效施政。增強(qiáng)政府工作人員專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)，提升政府治理效能。推行全領(lǐng)域無(wú)差別“一窗受理”，推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦、注銷便利化改革，持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，實(shí)行重大項(xiàng)目全程免費(fèi)代辦，實(shí)施第二批“一次不跑·事就辦好”審批服務(wù)事項(xiàng)。提升“24小時(shí)不打烊”政務(wù)服務(wù)自助區(qū)功能，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)全天候自助辦理。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，深化政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。全面建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。深入推進(jìn)國(guó)家社會(huì)信用體系示范城市建設(shè)，強(qiáng)化信用約束和失信聯(lián)合懲戒。健全落實(shí)正向激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)盡職免責(zé)機(jī)制，杜絕向基層壓力“甩鍋”，更好保護(hù)和調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
????厲行法治，始終做到依法行政。加快法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、管理事務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，扎實(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)提案。拓寬民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政渠道，引導(dǎo)社會(huì)各界積極建言資政。強(qiáng)化制度意識(shí)，維護(hù)制度權(quán)威，嚴(yán)格制度執(zhí)行，提高政府公信力和執(zhí)行力。落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，提高行政決策質(zhì)量。完善市民代表列席市政府常務(wù)會(huì)議制度，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。推動(dòng)快遞業(yè)、戶外廣告設(shè)施管理等立法，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。深化行政執(zhí)法規(guī)范化、制度化和信息化建設(shè)，推進(jìn)行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行，扎實(shí)做好行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴及仲裁工作。全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，實(shí)行政務(wù)過(guò)程和結(jié)果全公開(kāi)。扎實(shí)開(kāi)展“法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正、透明、可期的法治環(huán)境。
????遵規(guī)守紀(jì)，始終做到廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。緊盯扶貧、就業(yè)、醫(yī)保、救助等領(lǐng)域民生資金管理使用，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，壓縮督查檢查數(shù)量和頻次，減少材料表格報(bào)送，為基層騰出更多精力抓落實(shí)。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，全面加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提升財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，自覺(jué)接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
????在扎實(shí)完成今年目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，市政府將凝聚社會(huì)共識(shí)、集中社會(huì)才智，精心編制“十四五”規(guī)劃綱要，科學(xué)謀劃好未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖。
????奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，干在實(shí)處、走在前列，為建設(shè)“生態(tài)、開(kāi)放、活力、精致”的現(xiàn)代化高品質(zhì)城市而努力奮斗！（記者 李楠 竇圓娜 陳靜靜）
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