市第十七屆人民代表大會第五次會議主席團第二次會議通過關于濰坊市2019年預算執(zhí)行情況和2020年預算草案的審查結果報告
來源：濰坊日報 發(fā)布時間：2020-01-11 13:18:22
????????(記者張傳亮)1月10日,市第十七屆人民代表大會第五次會議主席團第二次會議通過了大會主席團常務主席、市人大財政經濟委員會主任委員顧建華作的關于濰坊市2019年預算執(zhí)行情況和2020年預算草案的審查結果報告。
????????顧建華說,財經委認為,2019年,面對國內外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面,面對前所未有的政策性減收因素,在宏觀經濟低位運行、收支矛盾突出的情況下,市政府及財稅部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹中央和省委、市委決策部署,始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調,認真落實高質量發(fā)展要求,大力實施積極財政政策,持續(xù)優(yōu)化支出結構,扎實做好“六穩(wěn)”“三?！惫ぷ?為全市經濟社會發(fā)展提供了有力保障,全市及市級預算執(zhí)行情況是好的。預算執(zhí)行的成果來之不易,值得充分肯定。同時,在預算執(zhí)行和預算管理中還存在一些需要重視的問題,主要是:減稅降費政策性減收效應明顯,新動能發(fā)展不足,財政收入穩(wěn)定增長的基礎不夠牢固,各級政府“三?！眽毫Σ粩嗉哟?收支矛盾更加突出；有的部門預算編制的科學性、前瞻性有待加強,個別項目預算執(zhí)行的約束力不強,預算資金績效管理水平有待進一步提高等。
????????顧建華說,財經委認為,市政府提出的2020年預算草案,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實黨中央重大方針政策和省委、市委決策部署,符合市委經濟工作會議精神,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,堅持新發(fā)展理念,強化資金統籌和預算績效約束,收入預算與全市經濟社會發(fā)展水平相適應,與中央和省宏觀調控政策相銜接；支出預算以促進平衡、充分發(fā)展為導向,統籌保障全市重大戰(zhàn)略落實。整個預算安排符合預算法規(guī)定和我市經濟社會發(fā)展實際,是可行的。
????????顧建華說,為做好2020年預算工作,財經委建議:一是強化政策導向,培育高質量財源。全面落實積極財政政策的決策部署,切實抓好減稅降費等政策措施的落實,將各項政策紅利轉化為優(yōu)化經濟結構、擴大有效需求的動力。堅定不移貫徹新發(fā)展理念,健全推進經濟高質量發(fā)展的長效機制,著力培育壯大新優(yōu)動能,不斷夯實優(yōu)質財源基礎,實現財政與經濟良性互動、健康發(fā)展。完善稅收保障機制,依法加強稅費征管,確保完成預算任務。二是優(yōu)化支出結構,強化預算約束。加大對“三農”、經濟結構調整、民生等領域投入力度,切實保障“三?！敝С鲂枨?。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想,嚴格控制一般性支出,壓減不必要的行政開支。深化預算編制制度改革,加強科學論證和前期測算,提升預算管理的法治化、標準化、科學化、精細化水平。加快健全完善部門預算制度,進一步規(guī)范基本支出和項目支出管理。加強預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控,加快預算執(zhí)行進度,提高資金使用效率。三是加強債務管理,防范化解隱性債務風險。堅持舉債規(guī)模與償債能力相匹配,債務資金募集與項目建設需求相銜接,進一步規(guī)范舉債融資機制,提高債務資金效能。平衡好穩(wěn)增長與防風險的關系,加強財政金融政策銜接配合,有效發(fā)揮政府債券資金對穩(wěn)投資、擴內需、補短板、防風險的重要作用。嚴格落實黨中央、國務院關于防范化解地方政府隱性債務風險的決策部署,做到堅定、可控、有序、適度。健全地方政府隱性債務常態(tài)化監(jiān)測、預警和應急處置機制,統一口徑、統一監(jiān)管,牢牢守住不發(fā)生系統性區(qū)域性債務風險的底線。四是全面推進預算績效管理,推動財政資金聚力增效。認真貫徹落實市委、市政府《關于全面推進預算績效管理的實施意見》,牢固樹立預算績效管理理念。強化政府和部門主體責任,增強預算績效目標和指標設置的規(guī)范性和科學性,更多體現政策實施效果和服務對象滿意度。引導和規(guī)范第三方機構參與預算績效管理,充分運用績效評價的結果,切實做到花錢必問效、無效必問責。加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,促進公共服務水平提升,為決勝全面小康、建設“生態(tài)、開放、活力、精致”的現代化高品質城市提供有力保障。
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