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????????□記者　王　瑗

????????通訊員　吳世鵬

????????重大項目一頭連著地方經(jīng)濟發(fā)展,一頭連著群眾民生福祉。市委、市政府將項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)作為全市十大攻堅之一,建立了分級協(xié)調(diào)、領(lǐng)導包靠、問題解決、監(jiān)督考核等制度機制,逐個市級重大重點項目成立了推進專班,全力以赴統(tǒng)籌推進全市重大重點項目建設(shè),穩(wěn)定有效投資,切實把疫情造成的損失搶回來,奮力奪取疫情防控和項目建設(shè)“雙勝利”。

????????突出目標導向　穩(wěn)定有效投資

????????面對疫情帶來的不利影響,濰坊市采取主會場+現(xiàn)場視頻連線方式,舉行了全市重大重點項目集中開工活動,引領(lǐng)全市項目開工。

????????一季度,全市16個縣市區(qū)全部組織了集中開工活動,集中開工項目209個,總投資2560億元。對全市項目實行臺賬式管理,逐個項目落實了推進路線圖、時間表和責任人,工作細化到月。299個省、市級重大重點項目中,一季度復工率、開工率均達100%,濰柴國際配套產(chǎn)業(yè)園、歌爾雙耳真無線智能耳機、濰坊航空航天產(chǎn)業(yè)園等一批大項目、好項目加快實施。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)圍繞自身實際和特色優(yōu)勢,強化重點領(lǐng)域項目謀劃儲備,力促新投資項目開工落地,加大在建項目建設(shè)進度,為實現(xiàn)高品質(zhì)城市建設(shè)和全市固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長提供了有力支撐。

????????濰城區(qū)利用3月到5月100天左右的時間,在全區(qū)開展“項目突破百日大會戰(zhàn)”活動,對金科智慧科技城、傳化公路港等102個續(xù)建項目,億達創(chuàng)智新城、谷德錦商業(yè)綜合體、豐樹現(xiàn)代供應鏈產(chǎn)業(yè)園等76個擬開工項目,萬科天空之城、國際科學家社區(qū)等38個重點落地項目,堅持“一項目一方案”,對照年度目標任務(wù)重組施工計劃,逐個明確時間節(jié)點、推進措施和責任主體,加強引導、靠上服務(wù),督促項目方搶抓春季施工黃金季節(jié),盡快組織開工復工,一季度108個重點項目實現(xiàn)開工復工。

????????青州市精準把握投資方向,遵循政策導向,聚焦補齊短板,順應市場需求,加強項目儲備。今年共儲備重點建設(shè)項目219個,總投資981億元,2020年計劃投資237億元,將支持固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)大幅度增長。為有效應對疫情沖擊,在抓好現(xiàn)有重點項目基礎(chǔ)上,圍繞基層衛(wèi)生體系建設(shè)、城市綜合服務(wù)設(shè)施、基層教育設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、家庭消費和個人消費領(lǐng)域,謀劃專項債券項目39個、擴內(nèi)需項目94個,可實現(xiàn)總投資364.4億元,為經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展提供有力支撐。

????????高密市堅持把項目建設(shè)作為推動發(fā)展的“撒手锏”,緊緊扭住、全力推進。著眼搶抓新的機遇、實現(xiàn)新的突破,精心謀劃和確定了五大領(lǐng)域“五個十”重點項目,逐個建立領(lǐng)導包靠、專班推進、全要素保障三個機制,全力開拓未來發(fā)展的新動能、新空間。2月22日,舉行了重點項目集中開工儀式,開工化學連續(xù)流示范基地、機科國創(chuàng)智能裝備制造、松興屯田園綜合體等重點項目29個,總投資417億元,其中投資10億元以上的12個,投資50億元以上的2個,涉及新材料、裝備制造、高端化工、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域,為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動能。

????????壽光市將水利建設(shè)工程作為補短板保民生,穩(wěn)定固定資產(chǎn)投資增長的重要抓手。自2月12日開復工以來,1000余名指揮部成員、包靠人員堅守施工一線,抓緊一切時間推進工程建設(shè)。面對疫情防控和惡劣天氣等不利因素,狠抓人員返崗復工和機械上陣,倒排工期,重新制定計劃,抓好落實,切實保障水利工程的開工復工。目前,日上陣人數(shù)達到6566人,日上陣機械達到2135臺(套),除丹河、小清河以外,其他工程土方工程均已完工,510座建筑物施工正在順利推進,水利會戰(zhàn)總進度已完成65%。一季度,壽光市基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投資15.8億元,既保障了民生需求,又為固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長提供了有力保障。

????????高新區(qū)建立動態(tài)項目庫,四大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域共梳理項目302個、總投資1580億元,其中過億元項目154個、總投資1541億元,5億元以上項目85個,總投資1355億元。對新引進新儲備近期落地建設(shè)的項目,每周專題調(diào)度,細化推進措施,壓實責任,強力推進。全區(qū)新招引新儲備的聯(lián)東U谷·濰坊科技創(chuàng)新谷、華豐高端裝備智能制造基地、吾悅廣場、濰柴國際配套產(chǎn)業(yè)園二期、歌爾物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、航空發(fā)動機、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園等項目穩(wěn)步推進,為穩(wěn)定下步投資打好了提前量。

????????強化要素供給　保障項目建設(shè)

????????我市積極研究“要素跟著項目走”機制,圍繞土地、能耗、環(huán)境容量、水資源、資金等要素,改革分配方式、加大對上爭取、強化市級統(tǒng)籌,突出保障重大項目建設(shè),為項目落地、成長創(chuàng)造良好環(huán)境和穩(wěn)定預期。目前已印發(fā)單位能耗產(chǎn)出效益評價方案。圍繞制約項目建設(shè)的土地、資金、能耗煤耗、環(huán)境容量等瓶頸要素,各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)立足實際,積極創(chuàng)新,強化供給,保障項目持續(xù)順利推進。

????????昌樂縣創(chuàng)新實施“拿地即開工”審批模式,圍繞“拿地”進行流程再造,對各類審批事項進行優(yōu)化重組,建立依法高效審批服務(wù)新模式,重點將規(guī)劃設(shè)計方案審查、建設(shè)用地規(guī)劃許可、施工圖審查等18項手續(xù)提前,在“拿地”的同時,并行辦理工程審批等手續(xù),做到“多條腿走路”,最終“山頂聚齊”,確?！澳玫亍钡漠斕?辦理施工許可等“四證一書”手續(xù),并開工建設(shè)。一般情況下,企業(yè)拿到土地不動產(chǎn)權(quán)證后,需要約130天辦理各項審批手續(xù)才能開工,通過“拿地即開工”模式,大大節(jié)省了企業(yè)融資、財務(wù)等各方面成本。

????????壽光市多渠道增加用地指標要素來源,在積極向上爭取計劃指標的同時,通過省土地發(fā)展集團指標、跨省調(diào)劑增減掛鉤節(jié)余指標、批而未供土地增存掛鉤調(diào)劑指標、土地增減掛鉤指標等多種途徑增加用地指標供應,按照先急后緩原則分年度、分梯次優(yōu)先保障本年度重點項目建設(shè)用地161畝,實現(xiàn)用地指標配置精準化、項目化,最大限度保障重點項目用地需求。

????????諸城市推動轄區(qū)內(nèi)重點耗能企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)工藝,全力做好節(jié)能降耗工作。如,東曉生物延伸玉米深加工產(chǎn)業(yè)鏈項目,圍繞節(jié)能降耗,循環(huán)利用中間體和廢棄物生產(chǎn)出新產(chǎn)品,使各車間之間相互依存,實現(xiàn)原料梯次綜合利用；投資研制出新型蒸發(fā)器,每生產(chǎn)單位結(jié)晶葡萄糖可節(jié)約蒸汽0.051噸；使用蒸汽噴射裝置和封閉式冷凝水回收設(shè)備,提高了熱量回收效率；購置安裝2臺500KW沼氣發(fā)電機組,每小時可產(chǎn)沼氣418m3,經(jīng)處理年可發(fā)電590.83萬kWh。通過實施上述節(jié)能措施,預計可節(jié)省5000噸標準煤。

????????坊子區(qū)積極幫助企業(yè)爭取上級扶持政策。一季度,先后組織7家企業(yè)申報國家疫情防控保障企業(yè),已有5家企業(yè)列入全國疫情防控重點保障企業(yè)名單,1家企業(yè)獲得銀行優(yōu)惠利率貸款3000萬元；針對企業(yè)新購設(shè)備所得稅稅前扣除和全額退還增值稅增量留抵稅等政策,組織11家企業(yè)申報疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè),已有9家企業(yè)列入疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)名單；幫助濰坊東和衛(wèi)生用品有限公司解決在復工復產(chǎn)和擴產(chǎn)能中遇到的資金、原材料供應、資質(zhì)辦理等問題,目前企業(yè)全面開工,已生產(chǎn)一次性防護口罩1100多萬只。

????????高密市積極落實“要素跟著項目走”保障機制,集聚資源力量,確保項目建設(shè)快速推進。推行“一線工作法”,匯總征詢項目手續(xù)辦理、用地保障、能耗指標、環(huán)境評價等問題情況,按程序推動部門會商,為企業(yè)全程提供“保姆式”服務(wù),對確有客觀因素制約的,了解清楚、快速反映、特事特辦,全力破解項目推進中的困難問題,推動未建項目早開工、在建項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早達效。

????????疫情發(fā)生以來,臨朐縣不斷加大金融協(xié)調(diào)力度,全力做好融資服務(wù)工作,引導各銀行加大對“31236”工程重點企業(yè)項目和89個重點項目的支持,為縣內(nèi)“31236”企業(yè)累計授信57.03億元,發(fā)放貸款34.31億元,較年初增加3.95億元。為縣內(nèi)89個重點項目累計授信160.67億元,發(fā)放貸款16.71億元,較年初增加1.55億元。為縣內(nèi)鋁型材企業(yè)累計授信27.26億元,發(fā)放貸款17.93億元,有效保證了重點項目建設(shè),為實現(xiàn)穩(wěn)增長打好基礎(chǔ)。

????????為幫助政府投資項目爭取資金支持,寒亭區(qū)成立了債券工作專班,以區(qū)級領(lǐng)導為班長,發(fā)改和財政、行業(yè)主管部門、咨詢機構(gòu)共同參與,多方力量擰成一股繩,形成工作專班,扁平化作戰(zhàn),現(xiàn)場辦公,有效銜接。4月2日國家公布了地方政府專項債券儲備項目名單,寒亭區(qū)25個項目列入,債券需求91.8億元,分別占全市的18%、26.3%。

????????創(chuàng)新管理服務(wù)　項目建設(shè)再提速

????????抓項目穩(wěn)投資,管理和服務(wù)模式也在不斷推進和創(chuàng)新。濰坊市成立了20個市級重大項目推進專班,市委、市政府主要領(lǐng)導帶頭包靠項目,親自到項目一線掌握情況,現(xiàn)場解決問題。研究制定疫情防控時期項目手續(xù)辦理的暫行辦法,暢通手續(xù)辦理渠道。對需要市級層面協(xié)調(diào)解決的問題,制定“一項目一清單”服務(wù)措施。目前,已梳理出的43個項目60個需要解決的問題,辦結(jié)問題30個,其他30個問題正根據(jù)既定解決方案積極推進。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)紛紛圍繞重大項目建設(shè),致力提升項目管理水平,創(chuàng)新服務(wù)模式,開展“不見面”核準或備案服務(wù),推行“容缺審批”辦理模式。

????????昌邑市實施領(lǐng)導包靠、檔案管理、服務(wù)代辦、分層協(xié)調(diào)、分級督導、產(chǎn)才聯(lián)動、動態(tài)調(diào)整、聯(lián)動報道、激勵問責九大工作機制提升重大項目管理服務(wù)水平,聚焦抓項目穩(wěn)投資。已對重點企業(yè)重點項目發(fā)放貸款14.8億元,6個省級重點項目和15個濰坊市重大重點項目全部開復工,55個市級重點項目順利復工。擴展項目招引“大盤子”,組織14個“高含金量”的重點招商項目進行了集中簽約,項目總投資84.2億元。

????????壽光市聚焦重點項目調(diào)度推進和困難問題解決,成立市重點項目推進工作辦公室,建立問題征詢直通車制度,開通問題反饋微信群和熱線電話,企業(yè)可以通過微信群和熱線電話直接反映項目推進過程中遇到的困難和問題,形成問題清單,通過下達問題交辦單的形式,交由相關(guān)責任部門限期解決。力爭上半年擬開工的項目提前到4月份開工建設(shè),下半年擬開工的項目提前到7月初開工建設(shè)。34個項目問題已全部下達問題交辦單,逐個問題形成解決方案。目前,已解決問題15個,19個問題按照方案正在推進。

????????為有效應對疫情影響,充分發(fā)揮投資增長對經(jīng)濟平穩(wěn)運行的關(guān)鍵支撐作用,坊子區(qū)開展“不見面”核準或備案服務(wù),推行“容缺審批”辦理模式。梳理容缺受理事項清單,明確可容缺受理的材料,出具容缺受理意見,作為下一個審批環(huán)節(jié)的審查依據(jù),提高審批效率。提供全程幫辦代辦服務(wù)。每個項目都有專門幫辦代辦員,為建設(shè)單位提供全流程、全方位、全環(huán)節(jié)“一條龍”服務(wù),對重點事項、重要節(jié)點實行全過程跟蹤,全流程計時,倒逼各審批部門提高審批效率。

????????濰城區(qū)積極推進審批流程再造,健全完善窗口首問負責制、容缺受理、一次告知、限時辦結(jié)等制度,努力讓審批實現(xiàn)“零跑腿”是常態(tài),“跑一次”是例外。在投資項目審批領(lǐng)域,實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”,創(chuàng)新實施綠色通道、模擬審批、項目管家等審批服務(wù)機制,確保市區(qū)重點項目實現(xiàn)“拿地即開工”。2020年,對區(qū)級重點項目濰坊齊越慧谷智能制造園一期、中南高科產(chǎn)業(yè)園、萬科天空之城等項目,準備啟動“拿地即開工”審批模式。

????????諸城市積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式,全力保障疫情防控期間重點項目審批服務(wù)不斷檔?！安灰娒鎸徟狈酪吲c項目審批“兩不誤”。所有紙質(zhì)版的材料暫停收取,并且不設(shè)置審批前置條件,要求企業(yè)在疫情結(jié)束以后將必要的紙質(zhì)版材料進行補交。共完成企業(yè)投資項目備案142件,核準12件,審批項目15件?！安灰娒妗狈?wù)不斷檔。充分利用審批平臺、電子郵箱、電話等形式對企業(yè)進行咨詢、提醒等服務(wù)。通過這種“保姆式”的服務(wù)模式,既給復工復產(chǎn)企業(yè)提供了業(yè)務(wù)上的便利,也給企業(yè)提供了強有力的心理支撐。

????????奎文區(qū)研究制定疫情防控時期項目手續(xù)辦理的暫行辦法。對所有企業(yè)和政府投資類項目,實行網(wǎng)上辦理,紙質(zhì)材料可以通過事后郵寄、投放24小時自助服務(wù)文件柜方式等送達。針對疫情防控急需的醫(yī)療、生活保障物資生產(chǎn)以及其它應急項目的審批,采取特事特辦、預約服務(wù)等方式,開辟綠色通道,以滿足疫情防控需要。

????????濱海區(qū)大力推進”一次辦好”,推行“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“并聯(lián)審批”“容缺審批”,取消建設(shè)工程項目審批領(lǐng)域15項前置條件,45證合一辦理,實現(xiàn)市區(qū)審批層級一體化,審批提速80%以上,不斷降低制度性交易成本。同時,在審批大廳設(shè)立黨員模范窗口和崗位,為重大項目指定專門代辦員,提供專人包靠服務(wù)。在原審批手續(xù)辦理過程中,項目單位需要跑多個部門、多個窗口,現(xiàn)在項目單位只需一次將材料交給代辦員,由他們幫著完成,極大提高了辦理效率。

????????安丘市落實重點項目審批“綠色通道”,探索推行“標準地＋承諾制”改革,推進審批提速提效。梳理上級出臺的支持重點項目建設(shè)政策指南,主動上門精準送政策,真正把政策送下去,把問題訴求帶上來,為企業(yè)、項目方送去“及時雨”,注入“強心劑”。