廣州:上了職業(yè)病"黑名單",工傷保險(xiǎn)費(fèi)率將上浮
來源：新華網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2020-04-27 09:48:19
??????原標(biāo)題：廣州實(shí)施工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率，根據(jù)企業(yè)上一年支繳率確定浮動(dòng)檔次
??????上了職業(yè)病“黑名單”，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率將上浮
??????閱讀提示
??????4月25日至5月1日，是第18個(gè)職業(yè)病防治法宣傳周。恰在不久前，廣州市印發(fā)新的工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率管理辦法，提出在上一年度內(nèi)，被列入安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害“黑名單”的用人單位，在已有費(fèi)率浮動(dòng)檔次基礎(chǔ)上再上浮兩個(gè)費(fèi)率檔次。專業(yè)人士認(rèn)為，這將有利于引導(dǎo)企業(yè)做好職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和職業(yè)病防治。
??????近日，廣州市印發(fā)工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率管理辦法的通知，提出實(shí)行工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率，根據(jù)用人單位上一年度工傷保險(xiǎn)支繳率、安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害情況，確定本浮動(dòng)周期內(nèi)其工傷保險(xiǎn)費(fèi)率是否浮動(dòng)及浮動(dòng)的檔次。
??????與此前浮動(dòng)費(fèi)率辦法有所不同，記者注意到，通知設(shè)置了“紅黑榜”，明確在上一年度內(nèi)被列入安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害“黑名單”的用人單位，在已有費(fèi)率浮動(dòng)檔次基礎(chǔ)上再上浮兩個(gè)費(fèi)率檔次。專業(yè)人士認(rèn)為，這將有利于引導(dǎo)企業(yè)做好職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和職業(yè)病防治。
??????行業(yè)不同，浮動(dòng)有所不同
??????工傷保險(xiǎn)是為保障因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)而建立的社會(huì)保障制度。
??????對(duì)于工傷保險(xiǎn)支繳率，廣州市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道，是指在上一個(gè)自然年度內(nèi)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)已核定應(yīng)支付的工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用占該用人單位按行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率正常繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的比例。
??????換句話說，即上一年度工傷保險(xiǎn)基金對(duì)一家用人單位支出較大，該單位下一年工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率將上浮。反之，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率將降低。
??????針對(duì)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的浮動(dòng)辦法，這位負(fù)責(zé)人解釋，用人單位屬于一類行業(yè)的，其費(fèi)率分為3個(gè)檔次，即在行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上，可向上浮動(dòng)至120%、150%，不實(shí)施費(fèi)率下浮，一類行業(yè)的基準(zhǔn)費(fèi)率為0.2%；用人單位屬于二類至八類行業(yè)的，其費(fèi)率分為5個(gè)檔次，即在行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上，可分別向上浮動(dòng)至120%、150%或向下浮動(dòng)至80%、50%。
??????記者梳理發(fā)現(xiàn)，人社部曾明確，根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度，由低到高，依次將行業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)類別劃分為一類至八類。
??????其中，一類行業(yè)包括軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、資本市場服務(wù)、保險(xiǎn)業(yè)、廣播電視、社會(huì)保障等；工傷風(fēng)險(xiǎn)較高的七類和八類行業(yè)，分別包括石油和天然氣開采業(yè)、石油加工、煉焦、核燃料加工業(yè)以及煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)等。
??????事實(shí)上，廣州實(shí)行工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率可追溯至2018年。據(jù)當(dāng)時(shí)測算，廣州約有98%的參保單位繳費(fèi)在行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上減少或維持不變，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率較行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率總體下降36.73%，每年可為參保單位減少繳費(fèi)約3億元。根據(jù)當(dāng)年年初的征求意見稿，經(jīng)過浮動(dòng)，部分行業(yè)的工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)率最低可達(dá)0.2%。這不僅降低了用人單位的參保費(fèi)用，也提高了未參保單位的參保積極性。
??????設(shè)置“紅黑榜”
??????那么，具體如何浮動(dòng)呢？
??????“社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將根據(jù)工傷保險(xiǎn)支繳率確定用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的浮動(dòng)檔次?！边@位負(fù)責(zé)人透露，工傷保險(xiǎn)支繳率為零的，其費(fèi)率在所屬行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上下浮二檔；支繳率大于零且小于等于50%的，其費(fèi)率在所屬行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上下浮一檔；支繳率大于50%且小于等于100%的，其費(fèi)率執(zhí)行所屬行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率；支繳率大于100%且小于等于150%的，其費(fèi)率在所屬行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上上浮一檔；支繳率大于150%的，其費(fèi)率在所屬行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上上浮二檔。
??????按照通知，用人單位有以下情形之一的，還可在以上確定的費(fèi)率浮動(dòng)檔次基礎(chǔ)上再下浮兩個(gè)費(fèi)率檔次：持有一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書；被依法列入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象。用人單位持有二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的，則在確定的費(fèi)率浮動(dòng)檔次基礎(chǔ)上下浮一個(gè)費(fèi)率檔次。
??????值得關(guān)注的是，通知明確，在上一個(gè)自然年度內(nèi)，被依法列入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒對(duì)象（含各類安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害“黑名單”）的用人單位，在確定的費(fèi)率浮動(dòng)檔次基礎(chǔ)上再上浮兩個(gè)費(fèi)率檔次。
??????通知明確，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的浮動(dòng)周期為1年。在工傷保險(xiǎn)支繳率考核期內(nèi)，用人單位首次參保且實(shí)際繳費(fèi)不滿12個(gè)月的，不參加工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)，執(zhí)行行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率。用人單位非首次參保且實(shí)際繳費(fèi)不足12個(gè)月的，按其實(shí)際繳費(fèi)月份計(jì)算工傷保險(xiǎn)支繳率，參加工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)。
??????謹(jǐn)防參保但不注重職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)
??????通知自4月15日起施行，有效期為5年。
??????“對(duì)入了職業(yè)病‘黑名單’的企業(yè)上浮工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，有利于引導(dǎo)企業(yè)注重職業(yè)病衛(wèi)生防護(hù)和職業(yè)病防治?！遍L期關(guān)注職業(yè)病防治與保障的廣東華商（龍崗）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人管鐵流律師告訴記者。
??????“工傷保險(xiǎn)基金在收取和支付時(shí)，要考慮到一些員工出現(xiàn)工傷或患職業(yè)病，是否與企業(yè)控制成本而沒有做好職業(yè)防護(hù)有關(guān)。如果與企業(yè)自身有關(guān)，還一視同仁繳費(fèi)的話，對(duì)于其他做好了防護(hù)保障的企業(yè)而言，是不公平的?！睆倪@個(gè)角度而言，管鐵流認(rèn)為，浮動(dòng)費(fèi)率有其正向意義。
??????同時(shí)，工傷保險(xiǎn)是統(tǒng)籌共濟(jì)的社會(huì)保障制度。管鐵流指出，工傷保險(xiǎn)實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任原則，即勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中因工傷事故導(dǎo)致傷殘、患職業(yè)病時(shí)，無論其對(duì)事故的發(fā)生是否存在過錯(cuò)，除非符合法定情形，均不影響勞動(dòng)者的工傷保險(xiǎn)待遇。
??????他發(fā)現(xiàn)，有用人單位基于此，認(rèn)為已經(jīng)參繳了工傷保險(xiǎn)，為節(jié)約成本，不重視職業(yè)衛(wèi)生和防護(hù)，在防護(hù)工作上偷工減料，進(jìn)而導(dǎo)致勞動(dòng)者患上職業(yè)病，“事實(shí)上，用人單位是在將違法用工的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到工傷保險(xiǎn)基金上。”
??????為此，管鐵流建議，針對(duì)應(yīng)當(dāng)預(yù)防職業(yè)病危害但沒有防治到位的情況，除了工傷保險(xiǎn)待遇之外，用人單位還應(yīng)承擔(dān)基于侵權(quán)過錯(cuò)的賠償責(zé)任。（記者 葉小鐘）
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