山東深化改革創(chuàng)新打造對外開放新高地解讀②：融入國內(nèi)國際大循環(huán)
來源：大眾報業(yè)·大眾日報 發(fā)布時間：2020-07-04 15:40:13
????????滿載著玻璃制品、機械設備等具有淄博特色商品的“齊魯號”（淄博-烏里揚諾夫斯克州）點對點班列近日首發(fā)開行。（記者 馬景陽 報道）
????????當前，全球疫情持續(xù)蔓延與經(jīng)濟全球化遭遇逆流相互交織，外需對我國經(jīng)濟的拉動作用進一步減弱。而與此同時，各國都處在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡的節(jié)點中。形勢越復雜，越要積極參與國際分工。如此形勢下，立足國內(nèi)大循環(huán)、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，就成為順應世界經(jīng)濟深度調(diào)整的必然選擇。
????????在“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，如何培育參與國際合作和競爭新優(yōu)勢？山東在《關(guān)于深化改革創(chuàng)新打造對外開放新高地的意見》（以下簡稱《意見》）中，給出了一系列真金白銀的好政策、好路子，為融入國內(nèi)國際大循環(huán)提供了指南。
????????應對“需求沖擊”
????????穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤
????????當前，全球疫情仍在持續(xù)蔓延，外部形勢不容樂觀。我省“穩(wěn)”“?！钡幕A(chǔ)還不牢固，目前近6成出口企業(yè)訂單金額減少，外資企業(yè)和加工貿(mào)易企業(yè)出口持續(xù)下降，原油等6大類全球大宗商品價格波動拉低全省進口增速12.4個百分點。
????????疫情造成的“需求沖擊”，是當前影響經(jīng)濟的突出問題，也是融入國內(nèi)國際大循環(huán)的當務之急。“今年的服裝外貿(mào)額比去年下降了35%以上。”迪尚集團副總經(jīng)理孫崇濤說，作為一家從事服裝出口的企業(yè)，迪尚集團的服裝外貿(mào)業(yè)務受到疫情的很大沖擊。
????????《意見》提出提高企業(yè)出口信用保險保費財政補貼比例等措施，對迪尚來說是很大的利好。“這能讓企業(yè)加大投保的范圍和規(guī)模，在目前市場整體較為低迷的情況下，有利于促進企業(yè)更加積極地開拓市場?！睂O崇濤說。
????????山東是CJ（希杰）集團在中國投資最多的省份。今年1月，CJ又在山東完成一個大動作——收購濟寧尤特爾生物科技有限公司。CJ中國總部對外合作部總監(jiān)車立芳說，CJ不斷擴大在山東的投資，看中的就是這里的投資環(huán)境?！案骷壵?jīng)常主動詢問企業(yè)的困難和訴求，幫助我們解決難題。后續(xù)我們還會加大投入，爭取把這家企業(yè)打造成全世界最大的酶制劑生產(chǎn)基地?！?/p>
????????我省將加大穩(wěn)外資力度，對“十強”產(chǎn)業(yè)具有“領(lǐng)航”作用和產(chǎn)業(yè)鏈突破性重大外資項目給予特殊支持；對符合條件的新上項目、增資項目，省市財政予以獎勵。
????????穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，需加快發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。省商務廳廳長張德平說，跨境電商、市場采購貿(mào)易和外貿(mào)綜合服務等新業(yè)態(tài)在山東發(fā)展迅猛，但體量都比較小，以創(chuàng)新促開放的空間很大。
????????5月14日，商務部與生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展維修業(yè)務，航空航天、船舶等55類產(chǎn)品的維修業(yè)務納入鼓勵發(fā)展的正面清單之列?！澳壳?，我省10個綜合保稅區(qū)中，開展保稅維修的只有4個，如果按新政策都做起來，這項業(yè)務的市場空間將達1000億元?！睆埖缕秸f。
????????2016年9月，臨沂商城工程物資市場被批準為國家級市場采購貿(mào)易方式試點市場。“市場采購貿(mào)易讓外貿(mào)更加便利，適合中小微企業(yè)和小批量多批次的產(chǎn)品?！笨偨?jīng)理傅海濱說，2019年，臨沂商城工程物資市場完成市場采購出口42148票、26.8億美元，同比分別增長98%和116%。
????????目前，臨沂商城工程物資市場正在探索如何將跨境電商與市場采購貿(mào)易兩個新業(yè)態(tài)結(jié)合起來。而我省將大力發(fā)展跨境電商，《意見》對此提出了一系列政策舉措。對此，傅海濱非常期待：“作為試點市場，我們特別需要方向性的政策和具體的扶持措施?！?/p>
????????內(nèi)銷外銷“兩手抓”
????????開拓國內(nèi)國際雙市場
????????據(jù)世界貿(mào)易組織預測，今年全球貿(mào)易將縮水13%到32%，且2021年全球貿(mào)易復蘇仍存在不確定性。外部市場面臨巨大壓力的情形下，積極融入“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”是應對危機、直面挑戰(zhàn)的必然選擇。
????????“這既是短期舉措，更是長期的發(fā)展戰(zhàn)略?！笔∥h校政治經(jīng)濟學教研室主任王金勝認為，山東應發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省、制造業(yè)大省優(yōu)勢，積極推動要素市場化改革，融入國內(nèi)大市場，以龐大的消費人口、健全的產(chǎn)業(yè)鏈條、快速發(fā)展的科技創(chuàng)新、不斷涌現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，成為國內(nèi)大循環(huán)中的重要節(jié)點。與此同時，還要積極開拓國際市場，融入“一帶一路”建設，嵌入世界產(chǎn)業(yè)鏈條、提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中的位置，不斷提高對外開放水平，成為國內(nèi)國際雙循環(huán)中的重要節(jié)點。
????????具體到企業(yè)，走好國內(nèi)、國際市場兩條路并非易事。“尤其是對中小外貿(mào)企業(yè)而言，需解決的問題很多。”省商務廳流通業(yè)發(fā)展處副處長孫瑾表示，外部訂單的大幅縮減，使得眾多外貿(mào)企業(yè)將目光轉(zhuǎn)投國內(nèi)市場，但是與以往專注于做好訂單不同，開拓國內(nèi)市場需搭建渠道、做好營銷，還需要取得相應資質(zhì)，否則即便外貿(mào)產(chǎn)品在品質(zhì)、價格上都有競爭力，但仍難以進入商超甚至淘寶等電商平臺。
????????山東省商務發(fā)展研究院實習研究員張永康近期調(diào)研10多家中小微外貿(mào)企業(yè)后發(fā)現(xiàn)，外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷主要面臨“六大難關(guān)”，即觀念轉(zhuǎn)型、國內(nèi)競爭壓力大、拓展渠道難、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型難、打造品牌難、如何快速抓住窗口期。闖過這些關(guān)口，需要企業(yè)自身發(fā)力、尋求突破，也需要政府部門架梁搭臺、優(yōu)化服務，讓國內(nèi)國際市場“兩條腿”都動起來，實現(xiàn)互補互促。
????????根據(jù)《意見》，在著力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤的同時，我省將大力支持出口企業(yè)拓展內(nèi)銷市場，制定支持外貿(mào)企業(yè)上線國內(nèi)知名電商平臺的優(yōu)惠政策，引導外貿(mào)企業(yè)進駐政府采購網(wǎng)上商城，設置出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)專區(qū)，最大限度減收出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷技術(shù)服務收費，為外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場紓危解困。
????????由省商務廳主辦的外貿(mào)出口產(chǎn)品進商場及電商直播進外貿(mào)企業(yè)的“雙進活動”，目前已成功在濟南、臨沂、青島舉辦3場。參與其中的青島圣美爾集團收獲不小。集團董事長孫寧表示，這項活動啟發(fā)了他們開拓國內(nèi)市場的新思路，將為探索國內(nèi)銷售市場做長遠計劃，采取內(nèi)銷外銷兩手抓戰(zhàn)略應對危機和挑戰(zhàn)。
????????在融入雙循環(huán)中推升產(chǎn)業(yè)能級
????????內(nèi)需旺盛和不斷升級是中國市場“強大”之源，需求結(jié)構(gòu)和消費品質(zhì)升級是驅(qū)動國民經(jīng)濟良性循環(huán)、加速國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要驅(qū)動力。
????????威海市委書記張海波舉例說，今年疫情期間，迪尚集團在政府幫助下及時轉(zhuǎn)產(chǎn)防護服，從材料研發(fā)、結(jié)構(gòu)設計、工藝創(chuàng)新等方面解決了現(xiàn)有防護服透氣性不好、結(jié)構(gòu)不合理、摘脫不方便等難題，研發(fā)出了新型夏季高透濕防護服和衣內(nèi)換氣裝置。“這種產(chǎn)品滿足了國內(nèi)升級的新需求，同時他們還利用原有國際市場渠道，將產(chǎn)品銷售到了國外，到7月底，迪尚銷售額有望超過去年全年。”
????????從需求側(cè)出發(fā)擴大有效需求的同時，供給側(cè)最重要的是要穩(wěn)定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。受疫情影響，大部分鋼鐵企業(yè)在復工復產(chǎn)過程中，遭遇了上游原料供應、下游用鋼行業(yè)需求以及終端用戶消費啟動不同步、不協(xié)同的難題。山東鋼鐵集團董事長侯軍認為，現(xiàn)在的市場競爭已不是企業(yè)之間的“點”對“點”競爭，而是產(chǎn)業(yè)鏈條的競爭、系統(tǒng)整合能力的競爭。
????????只有建立起穩(wěn)固的供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈，形成相互融合、彼此支撐的具有強大粘性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，才能增強抗擊大風大浪的能力。從去年底開始，山鋼投入5億元打造鋼鐵行業(yè)智慧生態(tài)圈，逐步消除“信息孤島”“生態(tài)孤島”。侯軍說，山鋼的目標是把鋼鐵上下游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)有序鏈接，形成相對閉環(huán)的商業(yè)系統(tǒng)，協(xié)同高效、共同提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展生態(tài)。
????????為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，我省將從全面推行“鏈長制”、打造國內(nèi)國際領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基地、大力培育本土跨國公司等方面發(fā)力，在融入國內(nèi)國際雙循環(huán)中推升產(chǎn)業(yè)能級。
????????王金勝認為，穩(wěn)定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的同時，也要抓好新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)在全球范圍戰(zhàn)略布局的機遇，提高企業(yè)在全球市場上的分工地位和參與價值分配的能力，爭取更為廣闊的產(chǎn)業(yè)鏈升級和增值空間。
????????近年來，青島獨角獸企業(yè)數(shù)量增長很快，去年全省16家新上市企業(yè)中青島占到9家，今年新上市企業(yè)預計至少12家。
????????新經(jīng)濟發(fā)展勢頭為什么這么好？青島市委常委、副市長薛慶國說，站在中國新一輪更高水平對外開放最前沿的青島，正以平臺思維建設“國際客廳”，推動全球人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流在青島集聚?！敖衲晡覀兲岢鼋ㄔO和籌集人才住房不少于10萬套，而去年這個數(shù)字是2萬套。青島還大力發(fā)展創(chuàng)投風投行業(yè)，已集聚了200多只創(chuàng)投風投基金，成為全國創(chuàng)投風投發(fā)展的新基地?！?/p>
????????融入雙循環(huán)，在更大范圍集聚高端創(chuàng)新要素，在更大空間配置資源，如此方能重新塑造產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈，贏得新興產(chǎn)業(yè)競爭的主動權(quán)。
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