落實(shí)全市教育大會(huì)精神一周年系列報(bào)道 | 優(yōu)質(zhì)均衡篇
來(lái)源：濰坊教育發(fā)布 發(fā)布時(shí)間：2020-09-06 15:14:40
????2019年9月5日，市委、市政府召開(kāi)全市教育大會(huì)，印發(fā)了《關(guān)于深化教育綜合改革加快建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)市的實(shí)施意見(jiàn)》，擘畫(huà)了加快建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)市、辦好人民滿(mǎn)意教育的宏偉藍(lán)圖，開(kāi)啟了新時(shí)代全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化的新征程。大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，全市教育行政部門(mén)、各學(xué)校，廣大教師和教育工作者以實(shí)際行動(dòng)深入貫徹落實(shí)大會(huì)精神，鑄魂育人質(zhì)量顯著提升，教育綜合改革蹄疾步穩(wěn)，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展扎實(shí)有力，校長(zhǎng)教師隊(duì)伍活力迸發(fā)，人民群眾教育獲得感持續(xù)增強(qiáng)。值此全市教育大會(huì)召開(kāi)一周年之際，我們特別推出貫徹落實(shí)全市教育大會(huì)精神系列報(bào)道，回顧濰坊教育一年來(lái)發(fā)生的重要變化，敬請(qǐng)關(guān)注。
????以?xún)?yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展
????教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。全市教育大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，市委市政府將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建作為保障優(yōu)先發(fā)展、落實(shí)立德樹(shù)人的牽引性工程，擺上重要議事日程，建立起“黨政主導(dǎo)、整體推進(jìn)、分類(lèi)實(shí)施、全面創(chuàng)建”的工作機(jī)制，取得明顯成效。在2019年10月12日全國(guó)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定啟動(dòng)大會(huì)上，我市作為全國(guó)四個(gè)先進(jìn)典型和唯一地市代表以專(zhuān)題片形式介紹創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。2020年5月19日，教育部義務(wù)教育均衡發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)推介我市納入各級(jí)黨政重點(diǎn)工作的做法。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)辦《教育督導(dǎo)決策參考》第9期印發(fā)《山東濰坊義務(wù)教育邁向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新階段》的機(jī)制做法；目前我市已有昌邑、臨朐、壽光、青州、高密、奎文、昌樂(lè)7個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)省級(jí)復(fù)評(píng)，數(shù)量位居全省第一。
????我市以專(zhuān)題片形式在全國(guó)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)認(rèn)定啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹
????納入黨政重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)
????一是作為民生重要工作。市委、市政府連續(xù)三年將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建列入市委常委會(huì)工作要點(diǎn)、市政府工作報(bào)告和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議內(nèi)容，制定年度工作目標(biāo)、明確季度工作措施，實(shí)行一月一調(diào)度。2020濰坊市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建實(shí)施方案提出“全員創(chuàng)建、全面提速、全省領(lǐng)先”的工作目標(biāo)和推進(jìn)舉措。二是發(fā)動(dòng)縣市區(qū)全員創(chuàng)建。落實(shí)“以縣為主”創(chuàng)建主體責(zé)任，2019年全市12個(gè)縣市區(qū)全部出臺(tái)創(chuàng)建工作方案，2020年各縣市區(qū)政府工作報(bào)告，都將優(yōu)質(zhì)均衡作為重點(diǎn)工作納入其中，分別提出“確保創(chuàng)建、全力爭(zhēng)創(chuàng)、積極推進(jìn)”等年度工作目標(biāo)，形成比學(xué)趕超濃厚氛圍。三是建立考核激勵(lì)機(jī)制。市委市政府將創(chuàng)建工作成效納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核和市對(duì)縣市區(qū)年度教育綜合督導(dǎo)方案，在資源配置、經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)、表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)等方面建立配套激勵(lì)機(jī)制。
????教育部網(wǎng)站推介我市黨政主導(dǎo)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建典型做法
????依靠機(jī)制解決超校額班額等突出問(wèn)題
????一是推行住宅小區(qū)規(guī)劃建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)制度。在土地出讓條件中明確配套教育設(shè)施建設(shè)占地、規(guī)模、交付條件等關(guān)鍵要素，與首期住宅開(kāi)發(fā)“四同步”，預(yù)售前由教育部門(mén)前置審核，保障教育設(shè)施配套建設(shè)。實(shí)施校園建設(shè)三年攻堅(jiān)計(jì)劃，2019年投入29.63億元，新建改擴(kuò)建中小學(xué)81所，新增學(xué)位4.08萬(wàn)個(gè)，2020年繼續(xù)新建改擴(kuò)建學(xué)校39所，成為全省首批破解“超大班額”的地市。二是建立公平招生、合理分流機(jī)制。率先打通教育、公安、國(guó)土、市場(chǎng)監(jiān)管等數(shù)據(jù)壁壘，招生入學(xué)實(shí)現(xiàn)家長(zhǎng)零跑腿網(wǎng)上辦，從制度上保證義務(wù)教育劃片招生、就近入學(xué)，杜絕擇校生。實(shí)行“一校長(zhǎng)多校區(qū)”改革，通過(guò)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源、合理調(diào)整招生片區(qū)等措施，盤(pán)活區(qū)域間、校際間學(xué)位資源。2019年以來(lái)全市共化解超規(guī)模學(xué)校30所，占全部存量的44.8%，昌邑、寒亭、昌樂(lè)、高密等縣市區(qū)基本破解大校額。三是開(kāi)展音美教室不足問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。針對(duì)音美教室數(shù)量、面積不足、擠占挪用等現(xiàn)象，逐校摸清底子，一校一策，通過(guò)“調(diào)布局、降班額、轉(zhuǎn)用途、多功能”等措施限期整改，2019年以來(lái)共整治不達(dá)標(biāo)音美教室168間。
????2020年建成投用的寒亭區(qū)河西學(xué)校
????實(shí)施一縣一項(xiàng)目補(bǔ)齊發(fā)展短板
????優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建，硬件是基礎(chǔ)、內(nèi)涵是關(guān)鍵。我市采取“一縣一策、政府承諾、財(cái)政投入、社會(huì)監(jiān)督”的方式解決師生最直接、最緊迫問(wèn)題。2019年全市投入38.99億元，新建中小學(xué)、改善運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、儀器設(shè)備、創(chuàng)客空間等基礎(chǔ)條件，其中新建塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地112塊、更新教育信息化設(shè)備18851臺(tái)套。昌邑市投入1.6億元，實(shí)施塑膠操場(chǎng)改造工程和校園文化提升工程，學(xué)校品質(zhì)大幅提升；臨朐縣實(shí)施教師精神培育工程和小規(guī)模學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估行動(dòng)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量；寒亭區(qū)投入3.76億元，實(shí)施校園“六化兩改”工程，校校建成學(xué)生餐廳，學(xué)校面貌煥然一新。今年以來(lái)，安丘市投入6億元，開(kāi)工新建改擴(kuò)建中小學(xué)6所，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局；坊子區(qū)投入2810萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂、宿舍、廁所、土操場(chǎng)“四改”行動(dòng)；濰城區(qū)計(jì)劃投入1370萬(wàn)元，啟動(dòng)中心城區(qū)學(xué)?！鞍吾斪印惫こ?，增加運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積，滿(mǎn)足學(xué)生活動(dòng)需求；寒亭區(qū)新擴(kuò)建15處體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，提升學(xué)生健康水平.......
????2020年完成改造的昌樂(lè)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)馬家河小學(xué)操場(chǎng)
????深化改革優(yōu)化教師資源配置
????一是按照“退補(bǔ)相當(dāng)”原則補(bǔ)充新教師。市編辦、教育部門(mén)出臺(tái)政策，每年按照各縣市區(qū)自然減員數(shù)確定編制內(nèi)教師招聘計(jì)劃，建立編制周轉(zhuǎn)專(zhuān)戶(hù)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等機(jī)制，引進(jìn)緊缺學(xué)科教師。去年全市共招聘教師4105人，今年全市計(jì)劃招聘教師3534人，成為補(bǔ)充新教師最多的時(shí)期。二是實(shí)施縣管校聘改革。作為全國(guó)首批義務(wù)教育教師隊(duì)伍縣管校聘改革示范區(qū)，市教育、編辦、人社、財(cái)政聯(lián)合發(fā)文，制定“總量控制、按需設(shè)崗、分層聘任、合同管理、績(jī)效激勵(lì)”的改革舉措，將教師資源配置從“學(xué)校層面”提升到“系統(tǒng)層面”，與職稱(chēng)晉升、評(píng)優(yōu)樹(shù)先相結(jié)合，建立起“骨干教師任期交流、學(xué)校競(jìng)聘交流、鄉(xiāng)村特崗筑巢引鳳交流”等經(jīng)?；瘷C(jī)制。2019年全市校內(nèi)競(jìng)聘76333人，城鄉(xiāng)交流4932人。三是推行教師績(jī)效工資制度改革。市政府出臺(tái)一系列突破性政策提高教師待遇，按照生均100元標(biāo)準(zhǔn)核增義務(wù)教育教師績(jī)效工資增量，按照每班每年4000元標(biāo)準(zhǔn)撥付學(xué)生延時(shí)看管服務(wù)經(jīng)費(fèi)，班級(jí)管理團(tuán)隊(duì)激勵(lì)機(jī)制經(jīng)費(fèi)財(cái)政負(fù)擔(dān)部分增加至每班每月500元，建立教師層級(jí)發(fā)展機(jī)制，教師育人業(yè)績(jī)與勞動(dòng)收入分配掛鉤，調(diào)動(dòng)教師教書(shū)育人積極性。
????壽光市2020年新招聘教師崗前培訓(xùn)會(huì)議
????推行現(xiàn)代治理創(chuàng)造特色辦學(xué)環(huán)境
????一是以評(píng)價(jià)制度改革破除五唯痼疾。市委、市政府對(duì)縣市區(qū)教育“督政”，不考核升學(xué)率，突出督改革、發(fā)展、穩(wěn)定，樹(shù)立科學(xué)的教育政績(jī)觀(guān)。實(shí)施“多次考試、等級(jí)表達(dá)、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取”中考招生制度改革，引導(dǎo)學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育。建立學(xué)?！俺Ｒ?guī)+創(chuàng)新+滿(mǎn)意度”考核新機(jī)制，實(shí)行師德考核在評(píng)優(yōu)晉級(jí)中的前置審核制度，初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入高中招生錄取，解放學(xué)校、教師和學(xué)生。二是以校長(zhǎng)職級(jí)改革推動(dòng)專(zhuān)家辦學(xué)。建立校長(zhǎng)遴選聘用、考核激勵(lì)、任期交流、退出轉(zhuǎn)崗、后備人才培養(yǎng)等制度，引領(lǐng)校長(zhǎng)職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。深化校長(zhǎng)治校育人能力建設(shè)，著力提高校長(zhǎng)從嚴(yán)治黨、現(xiàn)代治理、課程領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、盤(pán)活資源、改革創(chuàng)新、自我發(fā)展等七項(xiàng)關(guān)鍵能力。三是以學(xué)校自主辦學(xué)引領(lǐng)特色發(fā)展。政府教育主管部門(mén)推行目標(biāo)、項(xiàng)目、清單、底線(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)、協(xié)商、價(jià)值等七項(xiàng)管理，圍繞管辦評(píng)分離推行放管服改革，把主要精力放在管住底線(xiàn)、營(yíng)造環(huán)境、價(jià)值引領(lǐng)等方面，減少對(duì)學(xué)校辦學(xué)的微觀(guān)干擾。完善學(xué)校內(nèi)部“四會(huì)一章程一核心”治理結(jié)構(gòu)，依靠專(zhuān)業(yè)化的校長(zhǎng)隊(duì)伍、寬松的外部環(huán)境、決策執(zhí)行監(jiān)督協(xié)同的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，讓每一所學(xué)校都有自己的辦學(xué)特色、每一名教師都有自己的教學(xué)風(fēng)格，每一個(gè)學(xué)生都有自己的興趣特長(zhǎng)。
????第五屆“未來(lái)教育家”治校方略路演大賽
????“一枝獨(dú)秀不是春，萬(wàn)紫千紅春滿(mǎn)園”，濰坊正在以?xún)?yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建為契機(jī)，加大教育投入優(yōu)化資源配置，深化綜合改革營(yíng)造良好生態(tài)，努力開(kāi)創(chuàng)“城鄉(xiāng)學(xué)校各美其美、區(qū)域教育美美與共”的義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展新局面。在山東省委、省政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核群眾滿(mǎn)意度調(diào)查中，濰坊人民群眾對(duì)教育滿(mǎn)意度已經(jīng)連續(xù)8年位居全省行業(yè)首位。
責(zé)任編輯：
