輝煌“十三五”|堅持人民至上，把幸福故事寫進老百姓心中
來源：大眾日報 發(fā)布時間：2020-12-01 16:56:49
2019年成立的山東第一醫(yī)科大學(xué)(山東省醫(yī)學(xué)科學(xué)院)，在人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等方面蓄勢，為民生提供健康保障。（□于新悅許銳報道）
堅持人民至上，把幸福故事寫進老百姓心中
——山東持續(xù)增進民生福祉，奮筆答好共享發(fā)展“民生卷”
□ 本報記者 趙君 劉一穎 齊靜
悠悠萬事，民生為大。習(xí)近平總書記對山東人民飽含深情，對山東民生工作寄予厚望。2018年6月，總書記視察山東時強調(diào)，增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。做民生工作，首先要有為民情懷。要多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義。2013年11月，在沂蒙老區(qū)，總書記作出“讓老區(qū)人民過上好日子”的重要指示。
回眸“十三五”，山東牢記總書記囑托，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，聚焦群眾的操心事、煩心事、揪心事，做細做實民生工作，抓好辦好民生實事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
一張張幸福的笑臉，拼出美好生活的圖卷；一個個暖心的故事，寫在齊魯大地上，更寫進人民心中。
基礎(chǔ)教育綜合改革、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、考試招生制度改革、教師隊伍建設(shè)等縱深推進，推動基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展——
讓每個孩子都有人生出彩的機會
“這是一場技能人才間的比拼，也是一次對技能人才培養(yǎng)成果的檢驗。”11月8日，全國職業(yè)院校技能大賽改革試點賽在山東開賽，帶隊參加完省賽“機器人系統(tǒng)集成”賽項，濟南職業(yè)學(xué)院教師商義葉頗有感慨地說，“同場競技，加深了我們對智能制造技術(shù)的認知，對學(xué)校培養(yǎng)服務(wù)山東新舊動能轉(zhuǎn)換技能人才，大有幫助。”
職業(yè)教育，是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功、成才大門的重要途徑。今年1月起，教育部、山東省攜手共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，為高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)技能人才。
按照“起步成勢、一年成式、兩年成是、三年成事”要求，山東堅持整省推進、提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能，重點工作加速推進：全省逐市、逐縣制訂實施方案；“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”職業(yè)教育考試招生制度更加健全；出臺全國第一個職業(yè)院?；旌纤兄妻k學(xué)政策文件，引入社會力量參與辦學(xué)，拉動社會投入近百億元……“一年來，山東職教高地建設(shè)取得重大突破，‘山東模式’基本定型。”教育部部長陳寶生在全國職業(yè)院校技能大賽改革試點賽開幕式上如是說。
教育興則國家興，教育強則國家強。貫徹落實習(xí)近平總書記對山東工作重要指示要求，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵靠人才、靠教育。5年來，山東全面推進基礎(chǔ)教育綜合改革、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、考試招生制度改革、教師隊伍建設(shè)等各項工作向縱深發(fā)展，著力推動基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育發(fā)展向高質(zhì)量邁進，讓每個孩子都有人生出彩的機會。全省學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別達到90.4%、97.74%、97.65%、56.75%。
步入臨沂第九實驗小學(xué)六年級五班教室，記者注意到，教室寬敞明亮，45名學(xué)生每人都有獨立的小書柜。“原來班里學(xué)生有64人，教室小、設(shè)備舊，每次去開家長會，看著教室塞得滿滿的，很心疼孩子。”家長孫德周說，“如今環(huán)境好了，孩子念書高興，老師教得舒心，家長更放心。”
基礎(chǔ)教育是立德樹人的事業(yè)，是提高民族素質(zhì)的奠基工程。推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，山東深入實施消除普通中小學(xué)大班額行動。截至2020年11月，已累計完成投資約1700億元，新建改擴建中小學(xué)校4064所，新增學(xué)位354萬個。中小學(xué)56人以上大班額比例由2015年的23.49%降至1%以下，66人以上超大班額全部消除。
“入園難”“入園貴”問題，令不少家長頭疼。近年來，山東加快幼兒園配套建設(shè)和整治，努力補齊學(xué)前教育短板：出臺山東省第一部學(xué)前教育地方性法規(guī)，破除制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機制障礙；積極擴增學(xué)前教育資源，深入開展城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園整治工作，整治完成城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園2056所，新建改擴建幼兒園15923所，新增學(xué)位244.8萬個，為適齡兒童提供了更多入園機會。
2020年是山東“新高考”元年。統(tǒng)籌兼顧疫情防控和高考工作，山東59萬余名考生順利通過高考“考驗”，約51.8萬人獲錄取。這意味著，山東高考綜合改革試點工作順利落地，建立起基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)考成績、參考綜合素質(zhì)評價的招生錄取機制，打破了“唯分?jǐn)?shù)論”。
作為教育大省，山東高校數(shù)量和在校生人數(shù)位居全國前列。“十三五”期間，聚焦“山多峰少”這一制約高等教育發(fā)展的關(guān)鍵問題，山東積極推進“雙一流”建設(shè)，省財政投入經(jīng)費49.3億元，在20所高校立項建設(shè)省一流學(xué)科53個、培育建設(shè)學(xué)科11個，學(xué)科建設(shè)水平和學(xué)校綜合實力有了明顯提升。
醫(yī)療衛(wèi)生體制改革全面推進，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全、服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升——
力破看病難看病貴，給群眾穩(wěn)穩(wěn)的“醫(yī)”靠
“寧可十防九空，不能失防萬一”“強化集中收治，匯聚優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源”……
庚子之春，新冠肺炎疫情突襲大江南北。面對這場健康危機、民生大考，山東深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展重要講話、重要指示精神，始終堅持人民至上、生命至上，以最堅決的態(tài)度、最嚴(yán)格的舉措、最果敢的行動，同時間賽跑，與病毒較量，最大限度提高收治率治愈率、降低感染率病亡率，切實保障了人民群眾生命安全和身體健康。
疫情暴露的短板，要靠改革來補齊。3月，山東發(fā)起九大改革攻堅行動，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革位列之首，包括疾控體系改革等一系列觸及深層次關(guān)系的變革隨之啟動，公共衛(wèi)生治理能力和水平不斷提升。
沒有全民健康，就沒有全面小康?？吹蒙喜?、看得起病、看得好病，是群眾的期盼，更是檢驗美好生活的重要標(biāo)尺。5年來，以保障人民健康為中心，以推進健康山東建設(shè)為主線，全省醫(yī)療衛(wèi)生體制改革全面推進，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全、服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
2019年底，全省擁有各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)8.37萬個、床位62.98萬張、衛(wèi)生技術(shù)人員78.31萬人，分別比2015年增加0.63萬個、11.05萬張、16.45萬人；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保平均籌資水平由2015年的人均500元增加到2020年的830元，居民和職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例，分別達到70%左右和75%以上，居民大病保險最高可報銷40萬元；“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)加速推進，康復(fù)大學(xué)掛牌成立，山東第一醫(yī)科大學(xué)建成招生，北方醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心落戶山東……一份份亮眼的健康“答卷”，恰是群眾穩(wěn)穩(wěn)的“醫(yī)”靠。
特殊困難群體的醫(yī)療保障，始終是各級黨委和政府的牽掛。威海市文登區(qū)界石鎮(zhèn)店子頭村村民劉軍朋，罹患精神分裂癥15年，先后住院8次，且復(fù)發(fā)間隔時間越來越短。反復(fù)的病發(fā)住院和后續(xù)的藥物維持治療，給家庭帶來沉重負擔(dān)，年邁的父母常常感到力不從心。而就在去年，新醫(yī)保政策的出臺，讓劉軍朋一家看到了希望。
為減輕精神障礙患者就醫(yī)負擔(dān)，山東將44.3萬余名嚴(yán)重精神障礙患者治療費用全部納入醫(yī)療保障，不設(shè)門診慢性病起付標(biāo)準(zhǔn)，對在二級及以下醫(yī)保協(xié)議管理醫(yī)療機構(gòu)治療的，政策范圍內(nèi)門診費用報銷比例不低于70%。“今年住院3次，花費3.2萬元，醫(yī)保和醫(yī)療救助后，個人僅負擔(dān)1500元。”劉軍朋母親連連稱贊，“新政策真是太好了。”
山東還出臺政策，將腦癱等殘疾兒童和孤獨癥兒童康復(fù)保障年齡從0—6周歲擴大到了0—17周歲，并將國家規(guī)定的29項康復(fù)項目全部納入醫(yī)保報銷，平均報銷比例達到65%以上。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村三級醫(yī)療服務(wù)體系的中樞，承擔(dān)著常見病、多發(fā)病診療的重擔(dān)。管理不規(guī)范、服務(wù)能力弱，怎么辦？選派“業(yè)務(wù)院長”！2018年，山東在全國首創(chuàng)面向扶貧重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派“業(yè)務(wù)院長”，兩年累計選派497名“業(yè)務(wù)院長”，實現(xiàn)了全省200個扶貧重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和297個薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋。將技術(shù)幫扶與管理幫扶相融合，“業(yè)務(wù)院長”為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院帶去了實實在在的改變，“去衛(wèi)生院，找‘業(yè)務(wù)院長’”，成為鄉(xiāng)親們的放心選擇。
破解“看病難”，關(guān)鍵要強基層。5年來，山東不斷健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)設(shè)置率達91.0%和93.9%，基層醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)率為96%。同時，山東還全力推進縣級醫(yī)院綜合服務(wù)能力大提升，60家縣級醫(yī)院達到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)，總量居全國第一位。
藥品貴，尤其是治療癌癥等急難重癥的“救命藥”，令許多患者負擔(dān)沉重。為破解這一難題，2019年以來山東先后啟動落實國家組織的三批共112個藥品集中帶量采購，第一批25個藥品平均降價64.46%，第二批32個藥品平均降價74.45%，第三批55個藥品平均降價66.89%，每年至少能為山東群眾節(jié)約藥費27.54億元。同時，加快推進省級藥品集中帶量采購工作，首批39個藥品平均降價67.3%，每年至少節(jié)約醫(yī)藥費17.9億元；推動市級聯(lián)合采購，94個藥品品種、723個耗材品種平均降幅達22.48%、45.02%。
出臺系列政策，不斷完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系——
“老有所養(yǎng)”呵護最美“夕陽紅”
家家有老人，人人都會老。敬老愛老是中華民族的傳統(tǒng)美德。習(xí)近平總書記指出，要完善制度、改進工作，推動養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展，讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。
山東是全國老年人口第一大省，截至2019年底，60歲以上老年人口達到2325.21萬。5年來，省委、省政府把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)作為保障改善民生、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，出臺了一系列扶持優(yōu)惠政策，吸引社會參與，激發(fā)市場活力，不斷完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，讓“老有所養(yǎng)”呵護最美“夕陽紅”。
最近，由于在北京工作的兒子突然生病，威海市環(huán)翠區(qū)翠竹社區(qū)居民王清穎不得不離開八旬的父親。“一直是我照顧父親，現(xiàn)在臨時找保姆來不及，我就在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心辦理了短期托養(yǎng)。”王清穎很是感慨地說，要不是這個家門口的“托老所”，自己真不知道該怎么辦了。
受傳統(tǒng)觀念及養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)水平等影響，居家養(yǎng)老仍是最主要的養(yǎng)老方式。針對這一狀況，山東圍繞老年人的床邊、身邊、周邊需求，細化推進居家社區(qū)養(yǎng)老的具體措施，在街道、社區(qū)建設(shè)一批綜合性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，提供助餐、助浴或長短期托養(yǎng)服務(wù)。截至目前，全省共建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（日間照料中心）4000余處，培育居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織1169家，8個市被納入全國社區(qū)居家養(yǎng)老試點城市。
農(nóng)村養(yǎng)老是養(yǎng)老服務(wù)的重點和難點。在單縣高韋莊鎮(zhèn)高劉莊幸福院，76歲的特困老人宋述春最喜歡和大家一起喝茶聊天。搬來幸福院前，他一直在村里獨居，很少與人來往。現(xiàn)在住進周轉(zhuǎn)房，水、電、太陽能都有，日子過得很舒心。為推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提升，山東積極開展“農(nóng)村幸福院+周轉(zhuǎn)房”試點工作，推動建立農(nóng)村分散供養(yǎng)特困老年人、低保家庭老年人、建檔立卡貧困老年人集中居住的養(yǎng)老新模式。目前，全省共建有農(nóng)村幸福院1.1萬多處，成為農(nóng)村特困老年人的“幸福之家”。
在曲阜市鼓樓社區(qū)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的“居家醫(yī)康養(yǎng)”團隊特別有名。誰家老人有個頭疼腦熱，只要一個電話，就能享受到上門的基本醫(yī)護服務(wù)。“從2016年開始，我們大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，采取‘醫(yī)護巡診’模式，為行動不便或患有慢性病的老人提供醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)，很受大家歡迎。”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心居家醫(yī)康養(yǎng)科主任于倩說。
談老必談醫(yī)。隨著年齡增大，老年人身體機能逐漸退化，養(yǎng)老離不開醫(yī)療保障。作為全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建省，山東積極探索、主動作為，出臺醫(yī)療機構(gòu)申請設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)政策，為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的落地提供了堅實的體系支撐。同時，創(chuàng)新推出“居家醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)護巡診”“社區(qū)醫(yī)養(yǎng)、智慧服務(wù)”“機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)、兩院一體”“安寧療護、醫(yī)社聯(lián)動”等八種服務(wù)模式，得到國家衛(wèi)健委的認可，并在全國推廣。截至2019年底，山東醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)達1728家，742家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)向康復(fù)、護理和養(yǎng)老服務(wù)延伸。
2019年，全省養(yǎng)老保險參保人數(shù)達7340.5萬人、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月118元；開展全省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，七成以上養(yǎng)老機構(gòu)符合養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范；省財政每年安排專項資金1000萬元開展養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)，年培訓(xùn)5萬余人次……一組組數(shù)字，是山東老年民生保障水平持續(xù)提升的有力佐證，“老有所養(yǎng)、老有所依”的愿景在齊魯大地正逐步變成現(xiàn)實。
民之所盼，政之所向。黨的十九屆五中全會提出，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，健全多層次社會保障體系，全面推進健康中國建設(shè)，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。作為一項長期工作，保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。山東將始終情牽百姓所盼、心系民生改善，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，多謀民生之利，多解民生之憂，讓人民群眾收獲更多的獲得感、幸福感、安全感，過上更加美好的生活。
責(zé)任編輯：沙莎
