定調(diào)2021,中國經(jīng)濟這么干
——解讀中央經(jīng)濟工作會議任務部署
來源：濰坊日報 發(fā)布時間：2020-12-19 14:38:54
無人收割機在江西省南昌縣蔣巷鎮(zhèn)大田農(nóng)社智慧農(nóng)場演示水稻收割(11月14日攝)。(新華社發(fā))
2021年是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年。如何確保“十四五”開好局?明年經(jīng)濟工作著力點和發(fā)力點在哪?
12月16日至18日在北京舉行的中央經(jīng)濟工作會議,總結今年經(jīng)濟工作,分析當前經(jīng)濟形勢,部署2021年經(jīng)濟工作,傳遞出中國經(jīng)濟發(fā)展清晰而鮮明的信號。
深化規(guī)律認識,確保新開局
今年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對嚴峻復雜形勢、艱巨繁重任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊,我國交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷,成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體。
成績來之不易,經(jīng)驗彌足珍貴。
會議鮮明提出了嚴峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟工作的五大規(guī)律性認識:黨中央權威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠；人民至上是作出正確抉擇的根本前提；制度優(yōu)勢是形成共克時艱磅礴力量的根本保障；科學決策和創(chuàng)造性應對是化危為機的根本方法；科技自立自強是促進發(fā)展大局的根本支撐。
明年世界經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻,復蘇不穩(wěn)定不平衡,疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視。做好明年經(jīng)濟工作,必須深刻把握這五點規(guī)律性認識,辦好自己的事,堅定發(fā)展信心。
在宏觀政策取向上,相比以往,這次會議在保持連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎上,又新增加了一個“可持續(xù)性”。
“可持續(xù)性,這體現(xiàn)出中央不只是關注短期經(jīng)濟波動和逆周期調(diào)節(jié),而是要完善宏觀調(diào)控的跨周期設計和調(diào)節(jié),把短期調(diào)控和長期發(fā)展結合起來,實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風險的長期均衡。”中國國際經(jīng)濟交流中心學術委員會委員王軍說。
會議上政策操作“不急轉彎”等表述引人關注。王軍分析,我國經(jīng)濟穩(wěn)定恢復的同時,還有一些領域和行業(yè)沒有完全恢復到常態(tài)。因此,前期為應對疫情出臺的一些宏觀政策不能急于退出,要把握好政策時度效,保持對經(jīng)濟恢復的必要支持力度。
財政政策方面,會議提出積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)。
清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長董煜分析,當前一些地方財政收支壓力加大,財政政策要與做好“六穩(wěn)”“六保”工作相結合。一方面,政府該花的要花,特別是保障國家重大戰(zhàn)略任務；另一方面,該省的要省,抓實化解地方政府隱性債務風險工作,黨政機關要堅持過緊日子。
貨幣政策方面,會議提出,穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。
王軍說,在靈活適度的基礎上,這次會議還強調(diào)了精準、合理,提出要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。“今年在應對疫情沖擊宏觀杠桿率階段性上升背景下,明年更要處理好恢復經(jīng)濟和防范風險的關系。”
著眼發(fā)展全局,贏得新優(yōu)勢
會議要求,“構建新發(fā)展格局明年要邁好第一步,見到新氣象。”構建新發(fā)展格局,是與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇,事關發(fā)展全局。
會議著眼全局,對關鍵領域、重點工作、重要任務進行了周密部署,既體現(xiàn)了和“十四五”重點任務的銜接,又突出強調(diào)了群眾關注的民生問題和國家發(fā)展面臨的重要任務。
強化國家戰(zhàn)略科技力量,是明年重點任務之首。
董煜認為,關鍵要通過深化科技體制改革,優(yōu)化科技資源配置,創(chuàng)新科技攻關模式,加強包括國家隊、領軍企業(yè)和中小企業(yè)在內(nèi)的協(xié)同聯(lián)合創(chuàng)新。
構建新發(fā)展格局,產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定是基礎。會議指出,增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。專家分析,既要著眼于盡快解決“卡脖子”問題,又要在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領域精耕細作,發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引領作用,產(chǎn)生以點帶面的積極效應。
構建新發(fā)展格局,形成強大國內(nèi)市場是重要支撐。會議明確,堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,強調(diào)要把擴大消費同改善人民生活品質(zhì)結合起來。
“這體現(xiàn)了擴大消費和改善民生的有機統(tǒng)一,著眼于解決改善人民生活品質(zhì)的難點、堵點,以人民生活品質(zhì)的升級帶動消費結構的升級。”董煜說。
會議還提出,必須在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排。王軍分析,這說明中央著眼于體制問題強化需求側管理。不是簡單刺激消費、超前消費,而是從收入分配、社會保障等深層次矛盾入手,用改革的辦法疏通難點、堵點。
構建新發(fā)展格局,必須推動改革和開放相互促進。董煜指出,“十四五”將更加著眼于突破改革的重點、難點,推動重大改革任務的落實。
堅持問題導向,實現(xiàn)新突破
堅持問題導向、抓住關鍵重點,成為這次會議的一大突出特征。
在糧食安全問題上,會議聚焦種子和耕地,提出開展種源“卡脖子”技術攻關、建設國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶等著眼長遠的戰(zhàn)略舉措。
“種子是農(nóng)業(yè)的‘芯片’。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司副司長孫好勤說,我國種業(yè)自主創(chuàng)新水平與發(fā)達國家還有差距,特別是核心技術創(chuàng)新不足,亟需加大育種核心技術創(chuàng)新。
“強化反壟斷和防止資本無序擴張”,會議指出,反壟斷、反不正當競爭,是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,并強調(diào)“要依法規(guī)范發(fā)展”。
“近年來,一些平臺企業(yè)等發(fā)展迅速,但也顯現(xiàn)出無序擴張苗頭,一定程度上導致‘贏者通吃’局面。防止對中小企業(yè)創(chuàng)新活力造成抑制,要反對壟斷和不正當競爭行為。”王軍說。
會議瞄準解決好大城市住房問題,在強調(diào)要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位同時,重點部署了推進保障性租賃住房建設,提出“加快完善長租房政策”等舉措。
清華大學房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉認為,土地供應多元、籌集渠道和供應主體多元的保障性租賃住房,可以為百姓提供更加豐富靈活的住房選擇。要把握“保障性”和“租賃”兩個關鍵詞,保障性應著重體現(xiàn)面向低收入住房困難家庭、新就業(yè)大學生、新市民等群體的基本住房保障,租賃則更加強調(diào)滿足居住需要的獨特屬性。
在做好碳達峰、碳中和工作方面,會議從根本和源頭上作出部署,明確加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構,以及大力發(fā)展新能源,繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)等。
中央黨校(國家行政學院)經(jīng)濟學部副主任王小廣說:“會議抓住當前經(jīng)濟運行中存在的突出問題,提出一系列重大改革和發(fā)展的關鍵舉措,具有牽一發(fā)而動全身的作用,將推動我國在‘十四五’開局之年實現(xiàn)發(fā)展新突破、開創(chuàng)發(fā)展新局面。”
(新華社北京12月18日電)
責任編輯：聶臻臻
