流浪動(dòng)物 關(guān)愛(ài)與管理并重
來(lái)源：濰坊晚報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2021-02-03 09:16:01
在車流不息的街頭,在靜僻的景區(qū)公園,在各類住宅和小區(qū),總能看到一些流浪動(dòng)物的身影。流浪動(dòng)物的存在,不可避免地影響了城市環(huán)境,甚至存在安全隱患。這些流浪動(dòng)物到底該如何管理?一旦傷人后又該找誰(shuí)追責(zé)?2月2日,記者對(duì)此進(jìn)行了走訪調(diào)查。
小區(qū)里馬路上,流浪貓狗很常見(jiàn)
2月2日,記者走訪城區(qū)發(fā)現(xiàn),不少小區(qū)都有流浪動(dòng)物出沒(méi)。不少市民表示,流浪貓狗在小區(qū)很常見(jiàn),平時(shí)棲身在濃密的綠化帶中,經(jīng)常四處逛蕩,有些見(jiàn)人就躲,有些甚至?xí)_著人齜牙咧嘴吼叫,挺嚇人,但又不知道該歸誰(shuí)管。
家住奎文區(qū)江山帝景小區(qū)的宋女士說(shuō),之前有幾只流浪貓經(jīng)常在小區(qū)里四處游蕩,晚上會(huì)發(fā)出陣陣凄厲的叫聲,一直沒(méi)有人管。“家里孩子還覺(jué)得大貓挺有趣,但我每次看到流浪貓過(guò)來(lái)都很緊張,抱著孩子跑得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的,怕被它抓傷。”宋女士說(shuō),最近天氣冷了,沒(méi)怎么見(jiàn)到那幾只流浪貓。
比起寄居在小區(qū)的流浪貓狗,街頭的流浪動(dòng)物更可憐,不少是原飼主棄養(yǎng)或丟失,有的寵物狗脖子上還有項(xiàng)圈。
家住濰城區(qū)金碧廣場(chǎng)小區(qū)的張女士向記者反映,她曾在北宮西街與月河路交叉口附近見(jiàn)到一只流浪狗,個(gè)頭不小,身上臟兮兮的,沒(méi)有拴狗繩,她只能繞道走。“時(shí)常遇到這種流浪狗,擔(dān)心有狂犬病,不知道誰(shuí)負(fù)責(zé)管理,更擔(dān)心被咬傷后無(wú)人賠償。”張女士說(shuō)。
記者在泰祥街與鳶飛路交叉口附近看到了一只流浪狗,沒(méi)有拴狗繩,身上臟兮兮的,沿著機(jī)動(dòng)車道奔跑著。不過(guò),看到路上有人后,轉(zhuǎn)眼就穿過(guò)綠化帶,跑到人行道上。
除了自發(fā)覓食,主要靠愛(ài)心人投喂
目前城區(qū)還沒(méi)有形成比較完善的管理流浪動(dòng)物的制度,除了流浪動(dòng)物自己覓食外,主要靠愛(ài)心人士自發(fā)照料。此外,有市民見(jiàn)流浪貓狗可憐,會(huì)打12345求助,一般會(huì)分配給相關(guān)部門處理,判斷其身體健康無(wú)病毒后,交給相關(guān)流浪動(dòng)物社會(huì)救助組織臨時(shí)照顧,并尋找有愛(ài)心的飼養(yǎng)人領(lǐng)養(yǎng)。
記者在不少小區(qū)里看到,有居民會(huì)將剩飯菜扔到角落,讓流浪貓狗自行覓食。據(jù)居民介紹,這些沒(méi)有飼主的流浪動(dòng)物,由于不確定身上是否有病毒和寄生蟲(chóng),即便喂養(yǎng)也是間歇性的。
家住奎文區(qū)圣榮廣場(chǎng)小區(qū)的劉文凱養(yǎng)了兩只寵物狗,還經(jīng)常帶著家里的剩飯和狗糧喂養(yǎng)小區(qū)里的流浪動(dòng)物。劉文凱說(shuō),動(dòng)物的繁殖能力非常強(qiáng),尤其是貓,一年能產(chǎn)好幾窩幼崽。這些流浪動(dòng)物往往沒(méi)有接種過(guò)疫苗,一旦傷到人會(huì)傳染疾病,比較危險(xiǎn)。
家住奎文區(qū)大邦小區(qū)的張先生也曾經(jīng)為流浪動(dòng)物提供幫助,甚至還帶它們?nèi)ミ^(guò)寵物醫(yī)院。“小區(qū)之前有很多流浪貓,四處亂竄,甚至還會(huì)跑到樓梯上,發(fā)情期的叫聲讓人心驚。后來(lái),幾位好心鄰居用木質(zhì)板搭起貓舍,將流浪貓放進(jìn)去,每天送食物。”張先生說(shuō),他們后來(lái)還在小區(qū)一處邊角地建立了簡(jiǎn)易便所,吸引流浪貓到此處便溺,減少對(duì)周邊環(huán)境的污染。
濰坊尚寵動(dòng)物醫(yī)院的寵物醫(yī)生張平表示,經(jīng)常有附近小區(qū)居民提供流浪動(dòng)物的信息,他們除了為流浪動(dòng)物做節(jié)育外,還會(huì)收養(yǎng)一些。“貓的繁殖能力非常強(qiáng),一只繁殖期的母貓一年能繁殖約10只幼貓,如果不加以控制的話,小區(qū)里的流浪貓會(huì)成倍增加,給居民的正常生活帶來(lái)更大麻煩。”張平說(shuō),對(duì)于收養(yǎng)回來(lái)的流浪動(dòng)物,他們也會(huì)聯(lián)系一些愛(ài)寵人士前來(lái)領(lǐng)養(yǎng)。
流浪動(dòng)物傷人,投喂人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任
流浪動(dòng)物在城市里四處穿梭,除了影響市容環(huán)境外,最大的安全隱患就是傷人傳播疫病。
家住高新區(qū)和園小區(qū)的趙先生告訴記者,之前小區(qū)附近出現(xiàn)過(guò)一只流浪狗,日夜在四周游蕩,他動(dòng)了惻隱之心,出門散步時(shí)就會(huì)隨身帶一些食物投喂。有一天晚上,他在喂食過(guò)程中,流浪狗突然發(fā)狂,沖上來(lái)咬了他的小腿一口,他只好去注射了狂犬疫苗。
家住高新區(qū)銘?；▓@小區(qū)的陳女士說(shuō),流浪動(dòng)物應(yīng)該定期接種疫苗并進(jìn)行節(jié)育手術(shù),這樣才能最大程度減少隱患,建議相關(guān)部門能夠行動(dòng)起來(lái)。
自2021年5月1日起,新修訂的《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》將正式施行,第三十條規(guī)定,街道辦事處、鄉(xiāng)級(jí)人民政府組織協(xié)調(diào)居民委員會(huì)、村民委員會(huì),做好本轄區(qū)流浪犬、貓的控制和處置,防止疫病傳播。
目前,由于該法尚未正式施行,針對(duì)流浪動(dòng)物的防疫舉措,大部分街道辦事處、居委會(huì)正在籌劃中,尚未制定出完善的措施。那么,流浪動(dòng)物傷人,到底該如何處理?市民又該如何維權(quán)?記者采訪了山東豪德律師事務(wù)所的王曉倩律師。
王曉倩表示,《民法典》第一千二百四十九條規(guī)定,遺棄、逃逸的動(dòng)物在遺棄、逃逸期間造成他人損害的,由動(dòng)物原飼養(yǎng)人或者管理人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。也就是說(shuō),市民在不幸遭遇流浪狗等逃逸或遺棄的動(dòng)物傷害時(shí),首先可以尋找原動(dòng)物飼養(yǎng)人或管理人要求承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。如果是在逃逸或遺棄的動(dòng)物被他人重新收養(yǎng)后造成傷害的,可要求新的飼養(yǎng)人或管理人承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)外地案例,對(duì)于無(wú)法找到原所有人或管理人的,可由動(dòng)物管理部門設(shè)立的動(dòng)物致害救助基金給予補(bǔ)償,動(dòng)物管理部門在補(bǔ)償后有權(quán)向責(zé)任人追償。
“很多市民看到流浪動(dòng)物會(huì)生惻隱之心,可固定的投喂行為不可避免讓動(dòng)物產(chǎn)生食物依賴,易導(dǎo)致流浪動(dòng)物聚集。由于流浪動(dòng)物可能攜帶大量病菌且具有一定的傷人屬性,而投喂人對(duì)流浪動(dòng)物的控制力又較低,勢(shì)必會(huì)增大社區(qū)公共環(huán)境的危險(xiǎn)性,因此應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。”王曉倩說(shuō),正確的處理方式是將它們送往專門收容機(jī)構(gòu),或通過(guò)法律法規(guī)允許的方式進(jìn)行收養(yǎng),通過(guò)圈養(yǎng)、拴鏈等方式防止其對(duì)人造成損害。
放棄飼養(yǎng),最好交給其他飼養(yǎng)人或動(dòng)物救助部門
如果遺棄寵物,讓其變成流浪貓狗,一旦發(fā)生傷人事件,飼養(yǎng)人要承擔(dān)責(zé)任,那么對(duì)于無(wú)力飼養(yǎng)或不便飼養(yǎng)的市民該如何辦?
“市民一旦選擇放棄飼養(yǎng)寵物,最好交給其他飼養(yǎng)人或當(dāng)?shù)貏?dòng)物救助部門。”王曉倩表示,濰坊目前尚無(wú)具體的規(guī)定,可以看看其他城市的舉措,《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》明確“養(yǎng)犬人不得遺棄飼養(yǎng)的犬只”,若養(yǎng)犬人違反相應(yīng)規(guī)定,出現(xiàn)遺棄犬只行為,將由公安部門對(duì)其處以500元以上2000元以下罰款,同時(shí)吊銷《養(yǎng)犬登記證》,且5年內(nèi)不再允許申領(lǐng)養(yǎng)犬登記證。放棄飼養(yǎng)犬只的,養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)持《養(yǎng)犬登記證》到原辦證機(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù),自送交他人飼養(yǎng)或者送交犬只收容所之日起十五日內(nèi)辦理。
“動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人遺棄,或者未盡到管理責(zé)任致使動(dòng)物逃逸,會(huì)讓動(dòng)物任意流動(dòng),其行為加劇了對(duì)人和社會(huì)的危險(xiǎn)性。”王曉倩說(shuō),希望市民根據(jù)當(dāng)?shù)卣咭婪曫B(yǎng)、文明飼養(yǎng)寵物。
記者在走訪時(shí)了解到,有環(huán)衛(wèi)工人在清理垃圾箱時(shí),偶爾會(huì)發(fā)現(xiàn)狗、貓的尸體,不知該如何處理。
濰坊市獸醫(yī)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人王金山表示,市民見(jiàn)到流浪動(dòng)物的尸體,可撥打12345或聯(lián)系動(dòng)物管理部門進(jìn)行無(wú)害化處理。動(dòng)物體內(nèi)一般都攜帶有數(shù)量驚人的諸如大腸桿菌等病菌,死亡后如果隨意丟棄,很可能引起流行性疾病。
濰坊日?qǐng)?bào)社全媒體記者：趙春暉宋樹(shù)云鄧永杰/文
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