縱橫正有凌云筆
——聚焦全市2021年省市縣重大重點(diǎn)項(xiàng)目
來(lái)源：濰坊日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2021-02-24 09:16:53
2月22日,集裝箱貨船在濰坊港裝卸貨物。濰坊港1月份完成拆裝箱量1100箱,創(chuàng)造了“散改集”業(yè)務(wù)單月最高紀(jì)錄,實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。今年以來(lái),濰坊港在保障生產(chǎn)安全與業(yè)務(wù)拓展上堅(jiān)持兩手抓、兩手硬,在“散改集”、場(chǎng)站驗(yàn)箱、集裝箱外包勞務(wù)管理、全程物流業(yè)務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)了多元化突破發(fā)展。
“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年,在構(gòu)建新發(fā)展格局下,未來(lái)的路怎么走,發(fā)力點(diǎn)在哪,如何贏得下一個(gè)五年?
新年伊始,市發(fā)改委重磅推出建設(shè)萬(wàn)億體量重點(diǎn)項(xiàng)目的消息。全市2021年共有省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目903個(gè),總投資10021.2億元,2021年計(jì)劃投資1496.9億元?？偼顿Y和年度計(jì)劃投資,分別首次突破萬(wàn)億元、千億元大關(guān)。
明天的經(jīng)濟(jì)總量取決于現(xiàn)在的項(xiàng)目數(shù)量,明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)取決于現(xiàn)在的項(xiàng)目投資。今年市委“一一二三四五”基本工作思路將項(xiàng)目建設(shè)列為“四個(gè)抓手”之一,是做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的基礎(chǔ)支撐,地位突出、作用重大。“在經(jīng)濟(jì)下行壓力下,只有牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)‘牛鼻子’,才能有的放矢、靶向用力,助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。”市發(fā)改委主任肖培靈表示。
站在“十四五”開(kāi)局的節(jié)點(diǎn)上,我市緊扣貫徹新發(fā)展理念,“盯著項(xiàng)目看、圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、扭住項(xiàng)目干”,持續(xù)以動(dòng)能轉(zhuǎn)換塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì),在新發(fā)展階段書(shū)寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展的濰坊答卷。
“大項(xiàng)目頂天立地”——高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力更充沛
今年全市提出了固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右的目標(biāo)任務(wù),要達(dá)到這一目標(biāo),需要繼續(xù)以項(xiàng)目來(lái)引領(lǐng)。因此,市發(fā)改委牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念,把項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵抓在手上。
謀劃在前,才能占據(jù)主動(dòng)。今年以來(lái),市委、市政府統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,組織開(kāi)展集中開(kāi)工和系列重大活動(dòng),把項(xiàng)目抓得緊而又緊,布局進(jìn)一步合理,結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,作用進(jìn)一步發(fā)揮。既有效提振了項(xiàng)目建設(shè)信心、穩(wěn)定了企業(yè)市場(chǎng)預(yù)期,又集結(jié)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì),構(gòu)建著具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。
重點(diǎn)項(xiàng)目是推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提升的“火車(chē)頭”。在項(xiàng)目范圍確定上,結(jié)合“十四五”規(guī)劃,聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)市、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大戰(zhàn)略集成,2021年全市重大重點(diǎn)項(xiàng)目既包括了單體項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等形態(tài),又涵蓋了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域。
農(nóng)業(yè)、制造業(yè)一直都是濰坊的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、當(dāng)家產(chǎn)業(yè),如何繼續(xù)端穩(wěn)端好優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這個(gè)“飯碗”?
市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)要做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)這“兩大主業(yè)”,要突出其戰(zhàn)略地位,緊緊扭住不放,持續(xù)加力突破,不斷增強(qiáng)發(fā)展本領(lǐng)。對(duì)此,在重大重點(diǎn)項(xiàng)目安排上,我市繼續(xù)加大對(duì)制造業(yè)項(xiàng)目的傾斜力度,今年全市“三級(jí)”共篩選制造業(yè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目334個(gè),總投資3330.4億元,分別占全部項(xiàng)目比重的37%、33.2%。單體投資大,拉動(dòng)作用強(qiáng),示范帶動(dòng)性好,能有效延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。為落實(shí)市委、市政府創(chuàng)新提升“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”,加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,進(jìn)一步拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的要求,省、市、縣三級(jí)重大項(xiàng)目中確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目94個(gè),占全部項(xiàng)目比重的10.4%,項(xiàng)目占比明顯提升,有力助推鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)建設(shè)。
從重點(diǎn)項(xiàng)目層級(jí)看,省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目131個(gè),總投資2695.2億元,當(dāng)年計(jì)劃投資384.4億元；謀劃市重大重點(diǎn)項(xiàng)目173個(gè),總投資3292.9億元,當(dāng)年計(jì)劃投資512.4億元。與省內(nèi)其他市比,我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理,項(xiàng)目層次較高,無(wú)論在數(shù)量還是在質(zhì)量上,都有比較優(yōu)勢(shì)。
2021年我市全部省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目131個(gè),數(shù)量全省第1位。其中,省重大項(xiàng)目42個(gè),總投資1386億元,2021年計(jì)劃投資139億元；省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目46個(gè),總投資508.6億元,2021年計(jì)劃投資112.5億元；省“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項(xiàng)目15個(gè),總投資230.4億元,2021年計(jì)劃投資29.4億元；省補(bǔ)短板項(xiàng)目14個(gè),總投資322億元,2021年計(jì)劃投資79.4億元；省技改項(xiàng)目14個(gè),總投資248.5億元,2021年計(jì)劃投資50.1億元。
龍頭企業(yè)引領(lǐng)——支撐高質(zhì)量發(fā)展的“脊梁”
重大項(xiàng)目具有牽引性、示范性、支撐性作用。我市在重大重點(diǎn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)確定上,堅(jiān)持定量審核與定性評(píng)價(jià)并重,以標(biāo)準(zhǔn)提升倒逼項(xiàng)目質(zhì)量提高。
一方面,提升單位投資強(qiáng)度,全市省市縣三級(jí)重大重點(diǎn)項(xiàng)目中,總投資過(guò)百億元項(xiàng)目12個(gè)；總投資50億元至100億元項(xiàng)目23個(gè)；總投資10億元至50億元項(xiàng)目221個(gè),將會(huì)有力有效拉動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資。
另一方面,入選全市重大重點(diǎn)項(xiàng)目必須符合“四新四化”、節(jié)能降耗、生態(tài)保護(hù)導(dǎo)向,技術(shù)水平領(lǐng)先,經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益突出,對(duì)全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有較強(qiáng)支撐作用。正在洽談或簽約的招商引資大項(xiàng)目好項(xiàng)目,要求項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)且代表未來(lái)行業(yè)發(fā)展先進(jìn)水平,事關(guān)全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。通過(guò)嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),按照“兩高一資”項(xiàng)目控制標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)控落后產(chǎn)能、高污染、高能耗項(xiàng)目上馬,優(yōu)化項(xiàng)目增量,加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
我市圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè),項(xiàng)目作用進(jìn)一步發(fā)揮。
——支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群培育。如,濰柴新百萬(wàn)臺(tái)數(shù)字化動(dòng)力產(chǎn)業(yè)基地、豪邁高端天然氣壓縮機(jī)制造、華豐新型輕量化發(fā)動(dòng)機(jī)核心零部件智能制造等項(xiàng)目的實(shí)施,將極大助力濰坊國(guó)際動(dòng)力城建設(shè)；雙匯肉食品深加工、伊利奶牛高產(chǎn)示范牧場(chǎng)、農(nóng)綜區(qū)國(guó)際數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、正大國(guó)際蔬果智慧產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目,將進(jìn)一步豐富農(nóng)綜區(qū)建設(shè)內(nèi)涵、鞏固濰坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)；濱海弘潤(rùn)黃濰輸油管道復(fù)線工程、弘潤(rùn)聚酰亞胺、新和成蛋氨酸、?；觖}硝酸搬遷及小蘇打一期等項(xiàng)目,對(duì)加快全市化工產(chǎn)業(yè)由“油頭”向“化尾”延伸、促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要推動(dòng)作用。
——支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提高。濰柴新科技研發(fā)中心、歌爾IOT物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化、北斗科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地、聯(lián)東U谷·科技創(chuàng)新谷將進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新水平；濰柴國(guó)際配套產(chǎn)業(yè)園二期、歌爾光電產(chǎn)業(yè)園四期、增達(dá)汽車(chē)中國(guó)北方汽車(chē)綜合試驗(yàn)研發(fā)基地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)總部基地暨網(wǎng)商人才小鎮(zhèn)項(xiàng)目、濰坊食品科學(xué)與加工技術(shù)研究院項(xiàng)目、中鐵國(guó)駿智造谷(一期)等項(xiàng)目將進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)承載能力。
——支撐城市功能品質(zhì)提升。加快高速、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港航、水利等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)提升工程。濟(jì)青高速中線、明村至董家口公路、寶通街快速化改造工程、2021年中心城區(qū)道路暢通工程、京滬高鐵天津至濰坊鐵路項(xiàng)目、濰坊至煙臺(tái)鐵路、濰坊機(jī)場(chǎng)遷建工程、濰坊港中港區(qū)5萬(wàn)噸級(jí)航道工程、峽山水庫(kù)戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升保護(hù)工程、濰坊市5G基站建設(shè)項(xiàng)目等重大重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施,將為增強(qiáng)城市發(fā)展支撐能力、縱深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展增添新的活力。
項(xiàng)目為王——強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制
高質(zhì)量重點(diǎn)項(xiàng)目,具有創(chuàng)造供給和需求的雙重效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的乘數(shù)效應(yīng)、優(yōu)化資源配置的催化效應(yīng),是支撐高質(zhì)量發(fā)展的“脊梁”。今年,在疫情防控常態(tài)化的情況下,以超前意識(shí)和硬核舉措,圍繞全市省市縣重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作,強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制,突出抓好體系推動(dòng)、靶向用力、多元融資、滾動(dòng)接續(xù)四方面,全力以赴加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)濰坊經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
省市縣三級(jí)重大重點(diǎn)項(xiàng)目中,新開(kāi)工項(xiàng)目313個(gè),總投資3384.8億元,年度計(jì)劃投資629.2億元,分別占總量的34.7%、33.8%、42%,新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量多、投資大、質(zhì)量?jī)?yōu),為高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)注入持久發(fā)展動(dòng)力。省市縣儲(chǔ)備重大重點(diǎn)項(xiàng)目128個(gè),總投資1360億元,形成層次分明、接續(xù)不斷的生動(dòng)局面。
市委、市政府高度重視投資和項(xiàng)目建設(shè),主要領(lǐng)導(dǎo)親自包靠,出臺(tái)管理辦法,搭建管理平臺(tái),每月一通報(bào),每季集中開(kāi)工,半年觀摩逐月點(diǎn)評(píng),加快了項(xiàng)目落地。2020年全市111個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、220個(gè)市級(jí)重大重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資465.4億元、977.5億元,提前2個(gè)月完成年度計(jì)劃,是歷年來(lái)進(jìn)展最快、完成投資量最大的。
今年繼續(xù)實(shí)行體系化推進(jìn)機(jī)制,根據(jù)市委、市政府要求,今年在全市建立實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包靠服務(wù)企業(yè)(項(xiàng)目)制度,省市縣重大重點(diǎn)項(xiàng)目全部安排科級(jí)以上干部包靠服務(wù),深入項(xiàng)目一線,宣傳惠企政策,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題短板,提供貼心服務(wù)。對(duì)省市縣重大重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行清單式管理、責(zé)任化推進(jìn),堅(jiān)持月調(diào)度、月報(bào)告、月通報(bào),提速推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),支撐全市投資增長(zhǎng)。加快176個(gè)省市縣三級(jí)擬一季度開(kāi)工項(xiàng)目前期工作,組織好一季度集中開(kāi)工活動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)一季度“開(kāi)門(mén)紅”。
加快省市縣重大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn),涉及項(xiàng)目全部安排科級(jí)以上干部包靠服務(wù),實(shí)行專班推進(jìn)服務(wù)、及時(shí)解決問(wèn)題、打通難點(diǎn)堵點(diǎn)。深化落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制,加強(qiáng)土地、能耗、污染物排放總量替代指標(biāo)、水資源、資金等要素保障。
為確保項(xiàng)目推進(jìn)順利,牢牢把握精準(zhǔn)有效的政策支持。專項(xiàng)債券方面,聚焦把握國(guó)家確定的投向領(lǐng)域,儲(chǔ)備一批早晚要干、看準(zhǔn)能干的重點(diǎn)項(xiàng)目,加大銜接爭(zhēng)取力度,力爭(zhēng)盡可能多的項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家審核項(xiàng)目。中央預(yù)算內(nèi)投資方面,對(duì)照國(guó)家確定的中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)領(lǐng)域,強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào),不斷提高投資效益。社會(huì)融資方面,強(qiáng)化與金融機(jī)構(gòu)銜接,加大項(xiàng)目融資支持,適時(shí)開(kāi)展融資對(duì)接活動(dòng),保障建設(shè)項(xiàng)目合理融資需求。拓展投資融資渠道,用好PPP、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金,推動(dòng)形成投資良性循環(huán)。
重大重點(diǎn)項(xiàng)目是構(gòu)建特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐,是高質(zhì)量發(fā)展積厚成勢(shì)的“壓艙石”。
圍繞提升產(chǎn)業(yè)承載能力,聚焦“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”和我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,以龍頭企業(yè)為引領(lǐng),突出產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)做強(qiáng),培育新上一批項(xiàng)目,突出抓好高端裝備、新一代信息技術(shù)、新材料等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步鞏固和提升我市制造業(yè)優(yōu)勢(shì)地位。
圍繞推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效,突出抓好技改投資,推動(dòng)“老樹(shù)發(fā)新枝”,加快實(shí)施一批重大技改項(xiàng)目。
圍繞加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同各產(chǎn)業(yè)深度融合,建設(shè)實(shí)施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)建設(shè)濰煙高鐵、濟(jì)青中線等一批項(xiàng)目,加快軌道交通、機(jī)場(chǎng)遷建、疏港高速等項(xiàng)目前期工作力度,力爭(zhēng)年內(nèi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
縱橫正有凌云筆。抓住重大項(xiàng)目“牛鼻子”,以重大重點(diǎn)項(xiàng)目作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略支點(diǎn),濰坊正在高質(zhì)量發(fā)展的新賽道上昂然前行。
濰坊日?qǐng)?bào)社全媒體記者：王瑗/文 姜斌/圖
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