局長訪談壽光篇：
壽光：乘風(fēng)破浪，長效鞏固生態(tài)建設(shè)成績
來源： 發(fā)布時間：2021-03-10 14:48:08
乘風(fēng)破浪，長效鞏固生態(tài)建設(shè)成績
2020年以來，濰坊市生態(tài)環(huán)境局壽光分局以打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，扎實推進“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，各項工作取得明顯成效。壽光分局采取了哪些措施？日前，濰坊生態(tài)環(huán)保媒體行記者對濰坊市生態(tài)環(huán)境局壽光分局黨組書記、局長聶義亭 進行了專訪。
問：2020年在大氣治理方面，濰坊市生態(tài)環(huán)境局壽光分局都做了哪些亮點工作？取得了怎樣的成績？
聶義亭：2020年，我市空氣優(yōu)良天數(shù)達到285天，同比增加51天，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。去年4月底，我局針對我市涉揮發(fā)性有機物面廣量大的特點，在臺頭鎮(zhèn)召開了防水卷材和橡膠行業(yè)廢氣治理工作會議，制定工作方案，全力抓好涉揮發(fā)性有機物企業(yè)綜合整治，樹立了一批標(biāo)桿企業(yè)。
截至目前，140余家瀝青防水卷材和橡膠制品企業(yè)在無組織排放控制和末端治理方面取得了階段性成效，下一步還將進一步推動治污設(shè)施提升改造。尤其是去年夏天，我們進一步制定攻堅行動方案，對相關(guān)企業(yè)管理與幫扶并舉。6-9月，臭氧污染天氣天數(shù)為23天，完成了濰坊市要求我市臭氧污染天數(shù)控制在25天的目標(biāo)任務(wù)。
同時，每月委托第三方機構(gòu)到各鎮(zhèn)街區(qū)進行道路積塵負荷走航監(jiān)測，在機動車通行量大的路段新建投用了3套機動車尾氣遙感監(jiān)測設(shè)備，在壽光市500余家企業(yè)安裝建設(shè)了“智慧用電”環(huán)保監(jiān)管系統(tǒng)，在24家重點企業(yè)安裝了36套揮發(fā)性有機物在線監(jiān)測設(shè)備，為全面打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供了堅實的科技保障。
問：改善水環(huán)境與保障水安全是生態(tài)環(huán)境治理的重要一環(huán)。壽光市分局在這兩個方面的治理工作中采取了哪些措施？
聶義亭：壽光市以渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)為抓手，堅持陸海統(tǒng)籌，全面改善轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。邀請國家駐山東幫扶組3名專家進駐壽光市渤海綜合治理工作專班，精準(zhǔn)指導(dǎo)渤海攻堅戰(zhàn)各項工作任務(wù)落實。截至2020年底，壽光市渤海工作治理各項工作任務(wù)圓滿完成，渤海綜合治理工作得到了生態(tài)環(huán)境部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
在治理污水排放的日常工作中，我們采用對全市涉水企業(yè)開展夜查、強化對河流斷面的監(jiān)控監(jiān)測等方式，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污、偷排偷放等環(huán)境違法行為。以影響水環(huán)境質(zhì)量全面達標(biāo)的污染物為重點，對全市72家重點納管涉水企業(yè)開展了摸排并完成采樣監(jiān)測工作；對污水處理廠排水COD、氨氮、總磷等指標(biāo)實行超一級A管理，2020年底提標(biāo)至地表水四類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。同時，采取領(lǐng)導(dǎo)干部包靠幫扶鎮(zhèn)街區(qū)的方式，強力推進農(nóng)村生活污水治理。
在保障飲用水安全方面，我局加強對飲用水水源的保護，對全市2處城市集中式和8處農(nóng)村“千噸萬人”水源地進行了生態(tài)評估，對不符合保護要求的水源保護區(qū)進行調(diào)整，全力保障飲水安全。
問：壽光市在防治土壤污染、改善土壤環(huán)境方面采取了怎樣的措施，有什么新的進展？
聶義亭：我市建立了土壤污染防治聯(lián)席會議制度，形成了自然資源部門與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合的征地函詢制度，完成24家重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查工作；嚴(yán)格用地準(zhǔn)入管理，完成了54個地塊土壤污染狀況調(diào)查評審，對不符合土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的用地一律禁止開發(fā)；加強對14家土壤污染重點監(jiān)管單位的監(jiān)管，落實了隱患排查、有毒有害物質(zhì)排放報告、土壤地下水自行監(jiān)測等制度；推動北控二期、清大國華一期危廢項目建成并取得危險廢物經(jīng)營許可證，在中龍環(huán)境開展危險廢物集中收集轉(zhuǎn)運試點；嚴(yán)格危險廢物規(guī)范化管理，加強執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊工業(yè)企業(yè)在廢水、廢氣和固體廢物處理處置過程中向土壤環(huán)境非法轉(zhuǎn)移污染物的違法行為。截至目前，全市污染地塊安全利用率100%。
問：2020年，壽光市分局是如何有效監(jiān)管企業(yè)的污染排放情況的？
聶義亭：我們按照“全年練兵、全員練兵、全過程練兵”的要求，不斷加強環(huán)境執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，寓服務(wù)于執(zhí)法檢查之中。以5個環(huán)保所轄區(qū)為單位，每天組織開展夜查執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊夜間不正常運行污染防治設(shè)施等環(huán)境違法行為。組織開展了11次專項環(huán)境保護執(zhí)法行動，對177家環(huán)境違法企業(yè)進行了立案查處。
同時，去年我們?yōu)榱私鈴?fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)疫情防控和污染防治各項工作進展情況，我局抽調(diào)執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干，組成工作專班，對全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)進全面梳理，將4類64家企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，實行差異化執(zhí)法，對清單內(nèi)部分企業(yè)免除現(xiàn)場執(zhí)法檢查，對其他企業(yè)的監(jiān)督檢查，掌握頻次和力度，確保污染防治設(shè)施正常運行，污染物達標(biāo)排放，最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，切實推動了執(zhí)法理念由“剛性執(zhí)法”向“監(jiān)管與服務(wù)并重”的轉(zhuǎn)變。
問：去年，壽光市在改善生態(tài)環(huán)境上取得了不錯的成效，新的一年，將如何繼續(xù)做好生態(tài)文明建設(shè)工作？
聶義亭：2021年是建黨100周年，也是“十四五”開局之年，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，抓好各項生態(tài)環(huán)境保護工作意義重大。我局將按照市局和壽光市委市政府的要求，大力發(fā)揚“三牛”精神和生態(tài)環(huán)保鐵軍精神，聚焦生態(tài)環(huán)境保護工作和全市重點工作任務(wù)，堅持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，全力爭當(dāng)濰坊乃至全省生態(tài)環(huán)境保護工作的排頭兵。
一是抓好全市生態(tài)環(huán)境突出問題排查整改。強化對2017年以來歷次環(huán)保督察反饋和污染防治攻堅戰(zhàn)推進落實存在問題整改情況的督查調(diào)度；對其他地區(qū)督察反饋的問題和典型案例，繼續(xù)舉一反三、查缺補漏，切實將各項工作抓細、抓實、抓到位。
二是抓好涉揮發(fā)性有機物企業(yè)深度治理。以羊口鎮(zhèn)渤海化工園區(qū)為突破口，對全市化工園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群逐一開展揮發(fā)性有機物綜合治理，分別結(jié)合各自實際研究制定治理方案，確定重點治理工程，實施深度治理，確保4月底前取得明顯成效。
三是進一步強化移動源污染管控。依托機動車尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)，對超標(biāo)頻次高的柴油車輛公開曝光，聯(lián)合公安、交通部門加大執(zhí)法檢查力度，倒查機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)檢測結(jié)果的真實性和規(guī)范性。委托具備相應(yīng)檢測能力和條件的第三方機構(gòu)，開展禁行區(qū)內(nèi)非道路移動機械排放監(jiān)督性監(jiān)測，提升非道路移動機械管控水平。
四是抓好揚塵污染精細化管控。嚴(yán)格排查落實工業(yè)企業(yè)內(nèi)部物料堆場揚塵管控要求；督促相關(guān)部門對《問政山東》節(jié)目曝光的揚塵問題舉一反三，嚴(yán)格落實建筑工地、市政工程等工地“六個百分百”揚塵控制要求，加大渣土車運輸執(zhí)法檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題強化督查督辦，確保發(fā)現(xiàn)一處、整改到位一處。
五是抓好地表水環(huán)境質(zhì)量提升。強化全市13處污水處理廠出水管控，嚴(yán)格按地表水準(zhǔn)四類要求排放；依托入河排污口排查整治，徹底消除境內(nèi)各類非法和不合理入河污染源；加強過境河流上游來水監(jiān)測預(yù)警，確保入境水質(zhì)達標(biāo)。
六是爭創(chuàng)國家美麗河湖優(yōu)秀案例。以生態(tài)環(huán)境部開展美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例征集活動為契機，依托中國環(huán)境科學(xué)研究院，全面開展彌河水生態(tài)和污染狀況調(diào)查，深入挖掘北方缺水型河流的管控方法體系，力爭彌河入選國家美麗河湖。
七是深入推進農(nóng)村生活污水治理。按照“一村一策、分類施治、打造示范、全面推進”的工作思路，積極推進農(nóng)村生活污水治理，不斷提升治理水平和治理能力，確保滿足上級考核要求，并按上級部署開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)村黑臭水體清理整治工作。
八加大固廢危廢監(jiān)管力度。全面做好固體廢物，特別是重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)危險廢物監(jiān)管，深入開展危險廢物處理安全生產(chǎn)大排查大整治行動，嚴(yán)防出現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險問題；做好土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、修復(fù)管控，確保全市污染地塊安全利用率保持100%。
九是充分發(fā)揮排污許可核心管理制度優(yōu)勢。以“診斷+幫扶”的方式，協(xié)同技術(shù)專家對527家重點單位開展現(xiàn)場檢查，壓實排污單位依證排污主體責(zé)任，督促排污單位實現(xiàn)“依法申領(lǐng)、按證排污”，自覺落實“自行監(jiān)測、自我記錄、定期報告、主動公開”要求，提升精細化環(huán)境管理水平。
十是進一步提升環(huán)評審批效能。將污染物排放總量與環(huán)評報告并聯(lián)審查，進一步提升審批效率。對市里確定的50個重點項目，實施總量確認和環(huán)評辦理跟蹤服務(wù)，保證重點項目及時開工建設(shè)。
十一是實行“正向激勵”+“信用惠企”推動守正創(chuàng)新。以“信用惠企”為出發(fā)點，向信用辦推送聯(lián)合激勵對象，助推守信企業(yè)獲得優(yōu)惠措施；以“信用利企”為著力點，結(jié)合環(huán)境信用狀況實行差異化監(jiān)管，多渠道釋放“信用利好”，樹立正向激勵的鮮明導(dǎo)向；以“信用助企”為落腳點，包容審慎地為企業(yè)在申報評優(yōu)評先等方面出具核查意見、提供信用助力。
十二是不斷強化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法。繼續(xù)堅持“全年練兵、全員練兵、全過程練兵”，持續(xù)保持環(huán)境監(jiān)管高壓態(tài)勢，將日常監(jiān)管與專項執(zhí)法緊密結(jié)合，充分利用日常巡查、污染源隨機抽查、在線監(jiān)控、智慧用電等多種執(zhí)法手段，對重點園區(qū)、重點行業(yè)實行定期檢查、不定期暗查，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋，依法嚴(yán)厲查處各類生態(tài)環(huán)境問題，積極有效解決全市范圍內(nèi)存在的生態(tài)環(huán)境問題。（王哲）
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