央行：逐步將氣候變化風(fēng)險(xiǎn)納入宏觀審慎政策框架
來源：中國證券報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2021-04-16 10:16:20
央行網(wǎng)站消息，4月15日，中國人民銀行與國際貨幣基金組織聯(lián)合召開“綠色金融和氣候政策”高級別研討會。中國人民銀行行長易綱表示，人民銀行計(jì)劃推出碳減排支持工具，為碳減排提供一部分低成本資金。人民銀行正在探索在對金融機(jī)構(gòu)的壓力測試中，系統(tǒng)性地考慮氣候變化因素，并逐步將氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)納入宏觀審慎政策框架。
“人民銀行高度重視發(fā)展綠色金融。”易綱稱，2020年末，中國綠色貸款余額約1.8萬億美元，綠色債券存量約1250億美元，規(guī)模分別居世界第一和世界第二。近期，市場主體已發(fā)行40多只碳中和債，規(guī)模超過100億美元。
著眼未來，易綱認(rèn)為，有幾方面重點(diǎn)工作需要推進(jìn)。第一，要進(jìn)一步以市場化方式動員公共和私人部門資金，支持綠色經(jīng)濟(jì)活動。預(yù)計(jì)2030年前，中國碳減排需每年投入2.2萬億元；2030年-2060年，需每年投入3.9萬億元，要實(shí)現(xiàn)這些投入，單靠政府資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需引導(dǎo)和激勵更多社會資本參與。
易綱稱，為此，需要做好兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一方面是加強(qiáng)信息披露。人民銀行計(jì)劃分步推動建立強(qiáng)制披露制度，統(tǒng)一披露標(biāo)準(zhǔn)，推動金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息共享；同時(shí)將在G20框架下，推動加強(qiáng)信息披露方面的國際協(xié)調(diào)。另一方面是完善并統(tǒng)籌綠色金融分類標(biāo)準(zhǔn)。人民銀行即將完成對綠色債券標(biāo)準(zhǔn)的修訂，刪除化石能源相關(guān)內(nèi)容。我國正在與其他國家共同推動綠色分類標(biāo)準(zhǔn)的國際趨同。
在提供政策激勵方面，易綱認(rèn)為，央行可以發(fā)揮作用。人民銀行計(jì)劃推出碳減排支持工具，為碳減排提供一部分低成本資金。人民銀行還將通過商業(yè)信用評級、存款保險(xiǎn)費(fèi)率、公開市場操作抵押品框架等渠道加大對綠色金融的支持力度。
第二，要研究應(yīng)對氣候變化對金融穩(wěn)定的影響。從碳達(dá)峰到碳中和，歐盟將用時(shí)70年，美國45年，中國只有30年左右，時(shí)間短，曲線陡，金融機(jī)構(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)突出，所以要積極督促金融機(jī)構(gòu)盡早開始轉(zhuǎn)型。
易綱強(qiáng)調(diào)，人民銀行正在探索在對金融機(jī)構(gòu)的壓力測試中，系統(tǒng)性地考慮氣候變化因素，并逐步將氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)納入宏觀審慎政策框架。人民銀行已按季評估金融機(jī)構(gòu)的綠色信貸、綠色債券的情況，同時(shí)鼓勵金融機(jī)構(gòu)評估和管理其環(huán)境及氣候風(fēng)險(xiǎn)。
第三，要發(fā)揮好碳市場的價(jià)格發(fā)現(xiàn)作用。預(yù)計(jì)今年6月底，中國全國性碳排放權(quán)交易市場將啟動運(yùn)營。相關(guān)部門正在就管理?xiàng)l例征求意見，提出要逐步擴(kuò)大碳排放配額的有償分配比例，金融管理部門將配合相關(guān)部門參與碳市場的管理。（彭揚(yáng)）
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