央行：逐步將氣候變化風(fēng)險(xiǎn)納入宏觀審慎政策框架
來源：中國(guó)證券報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2021-04-16 10:16:20
央行網(wǎng)站消息，4月15日，中國(guó)人民銀行與國(guó)際貨幣基金組織聯(lián)合召開“綠色金融和氣候政策”高級(jí)別研討會(huì)。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱表示，人民銀行計(jì)劃推出碳減排支持工具，為碳減排提供一部分低成本資金。人民銀行正在探索在對(duì)金融機(jī)構(gòu)的壓力測(cè)試中，系統(tǒng)性地考慮氣候變化因素，并逐步將氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)納入宏觀審慎政策框架。
“人民銀行高度重視發(fā)展綠色金融。”易綱稱，2020年末，中國(guó)綠色貸款余額約1.8萬(wàn)億美元，綠色債券存量約1250億美元，規(guī)模分別居世界第一和世界第二。近期，市場(chǎng)主體已發(fā)行40多只碳中和債，規(guī)模超過100億美元。
著眼未來，易綱認(rèn)為，有幾方面重點(diǎn)工作需要推進(jìn)。第一，要進(jìn)一步以市場(chǎng)化方式動(dòng)員公共和私人部門資金，支持綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。預(yù)計(jì)2030年前，中國(guó)碳減排需每年投入2.2萬(wàn)億元；2030年-2060年，需每年投入3.9萬(wàn)億元，要實(shí)現(xiàn)這些投入，單靠政府資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需引導(dǎo)和激勵(lì)更多社會(huì)資本參與。
易綱稱，為此，需要做好兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一方面是加強(qiáng)信息披露。人民銀行計(jì)劃分步推動(dòng)建立強(qiáng)制披露制度，統(tǒng)一披露標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息共享；同時(shí)將在G20框架下，推動(dòng)加強(qiáng)信息披露方面的國(guó)際協(xié)調(diào)。另一方面是完善并統(tǒng)籌綠色金融分類標(biāo)準(zhǔn)。人民銀行即將完成對(duì)綠色債券標(biāo)準(zhǔn)的修訂，刪除化石能源相關(guān)內(nèi)容。我國(guó)正在與其他國(guó)家共同推動(dòng)綠色分類標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際趨同。
在提供政策激勵(lì)方面，易綱認(rèn)為，央行可以發(fā)揮作用。人民銀行計(jì)劃推出碳減排支持工具，為碳減排提供一部分低成本資金。人民銀行還將通過商業(yè)信用評(píng)級(jí)、存款保險(xiǎn)費(fèi)率、公開市場(chǎng)操作抵押品框架等渠道加大對(duì)綠色金融的支持力度。
第二，要研究應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)金融穩(wěn)定的影響。從碳達(dá)峰到碳中和，歐盟將用時(shí)70年，美國(guó)45年，中國(guó)只有30年左右，時(shí)間短，曲線陡，金融機(jī)構(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)突出，所以要積極督促金融機(jī)構(gòu)盡早開始轉(zhuǎn)型。
易綱強(qiáng)調(diào)，人民銀行正在探索在對(duì)金融機(jī)構(gòu)的壓力測(cè)試中，系統(tǒng)性地考慮氣候變化因素，并逐步將氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)納入宏觀審慎政策框架。人民銀行已按季評(píng)估金融機(jī)構(gòu)的綠色信貸、綠色債券的情況，同時(shí)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)評(píng)估和管理其環(huán)境及氣候風(fēng)險(xiǎn)。
第三，要發(fā)揮好碳市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)作用。預(yù)計(jì)今年6月底，中國(guó)全國(guó)性碳排放權(quán)交易市場(chǎng)將啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。相關(guān)部門正在就管理?xiàng)l例征求意見，提出要逐步擴(kuò)大碳排放配額的有償分配比例，金融管理部門將配合相關(guān)部門參與碳市場(chǎng)的管理。（彭?yè)P(yáng)）
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