山東濰坊:“讓”出37萬車位供市民“限時免費停車”
來源：濰坊日報 發(fā)布時間：2021-06-09 08:43:00
編者按作為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動的重要舉措,市委、市政府推出的開放公共場所限時供市民免費停車措施得到群眾普遍支持和贊譽,受到輿論廣泛關(guān)注。6月8日,新華社所屬《經(jīng)濟參考報》“經(jīng)參調(diào)查·銳度”推出特別報道《山東濰坊:“讓”出37萬車位供市民“限時免費停車”》,并配發(fā)“銳評”,深入報道了我市的做法,并評價“開放力度、廣度和深度創(chuàng)下全國之最”,體現(xiàn)了敢接“燙手的山芋”,敢啃“最硬的骨頭”,體現(xiàn)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)和執(zhí)政智慧。本報特予以轉(zhuǎn)載,敬請關(guān)注。
□經(jīng)濟參考報記者 王文志 程子龍
有些地方以“經(jīng)營城市”之名,競相把稀缺的空間資源推向市場進行變現(xiàn),而山東濰坊市卻敞開政府機關(guān)大門,帶動商超廣場、國企、民企一起,施劃37萬個藍色限時免費停車位向社會開放。
風(fēng)箏之都在緩解城市停車難問題上率先破題,這一“逆風(fēng)而行”的“藍色放飛”,在越來越多的市民中積累起“好口碑”,增添了“好印象”,實實在在地提升了城市“軟實力”。
濰坊的改變,始于全國黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動。它著眼于民生訴求,從“停車難”這塊最硬的“小骨頭”著手,打開了城市治理新局。
臨時性堵車牽出一場全域性改革
每年三月末四月初,濰坊市人民廣場及周邊的櫻花盛景,吸引著大量市民爭相觀賞。隨之而來的是大量車輛將人民廣場路段擠得水泄不通,出動大批交警也難以疏導(dǎo)。
一個車輛越聚越多的傍晚,出差在外的濰坊市委書記田慶盈接到市政府辦公室訊息,廣場周圍車滿為患,安全風(fēng)險很大,可否打開廣場對面市政府機關(guān)大院大門,讓一部分車輛進入以緩解交通壓力。
田慶盈當(dāng)即指示,打開市政府大門,引導(dǎo)社會車輛停放。10分鐘后,田慶盈通過視頻發(fā)現(xiàn),車輛雖能開進,但速度緩慢,每輛車都要做完登記后才予準(zhǔn)入。田慶盈電話通知保衛(wèi)處:無須登記,直接放入。保衛(wèi)處人員犯難,一下子放進這么多外部車輛,如果有人借機滯留怎么辦?田慶盈急了,給市公安局長打電話,要求取消登記,讓進入市政府大院的車輛暢行無阻。大院里一下子涌進上千輛車,外面交通倏然暢通。出乎意料的是,進入大院的每輛車都規(guī)規(guī)矩矩停放在劃線的車位上。
田慶盈要求,每天傍晚都要敞開市政府大門,讓賞花的市民車輛停進來。由此市政府大院的車輛每晚都“爆滿”,最多的一次停了2740輛。市民的心情如櫻花綻放。
一次便民嘗試很快演變成一場解決民生痛點的治理革新。今年櫻花季還沒結(jié)束,濰坊市就開始在全市范圍內(nèi)陸續(xù)開放公共場所,為市民提供“限時免費停車”服務(wù)。
4月21日,濰坊市成立由市委書記和市長任雙組長,由20個市直部門單位一把手為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在市公安局設(shè)立辦公室,抽調(diào)專人集中辦公。所轄各市縣也都將這件事當(dāng)作“一把手”工程推進。
5月14日,濰坊市出臺《關(guān)于開放公共場所限時免費供市民停車的實施意見(試行)》,明確了“先中心城區(qū)、后各縣鎮(zhèn)街；先公共場所、后民營場所；先行政機關(guān)、后醫(yī)院學(xué)校；先大場所、后小場所；先條件成熟的、后推進困難的”“五先五后”原則,一場“自上而下”的停車服務(wù)改革在濰坊市悄然展開。
夜色將至,市民劉女士悠閑地將私家車駛?cè)胧姓畽C關(guān)大院,因為有地方停車,她晚上可以來人民廣場鍛煉身體了。
市民韓先生把私家車停在奎文區(qū)政府辦公院內(nèi)車位上。他住在附近的東方名苑小區(qū),由于小區(qū)車位緊張,平時只能把車停在路邊,還提心吊膽怕罰款?，F(xiàn)在可以在晚19:00至次日早8:00的時段,把車停在這里。談起把車停進區(qū)政府大院的感受,韓先生表示“還有點不適應(yīng)”。
青州市政府大樓前,設(shè)置有高大的“限時免費停車”指示牌。其大門前80多個專供機關(guān)車輛停放的黃色專用停車位,已經(jīng)全天候?qū)ι鐣囕v免費開放。
壽光市政府機關(guān)大院本來沒有圍墻,社會車輛可以免費停進來,現(xiàn)在連綠地都向市民開放了。
在讓利于民中找到最大公約數(shù)
“馬路資源原本屬于老百姓,一定要還給老百姓。”田慶盈說,對城市空間資源的這一理解,以及其中包含的“以民為本”立場,驅(qū)使著他做出一篇“為群眾辦實事”的“大文章”。
在田慶盈看來,不僅是政府機關(guān)的停車位,城市道路、社區(qū)街道、企業(yè)商超、背街小巷等也應(yīng)在可能的情況下向市民開放。
按照國家標(biāo)準(zhǔn),藍色停車位是免費停車位,其中實線藍色為全天候免費停車位,虛線藍色為限時免費停車位。
記者在濰坊市采訪,發(fā)現(xiàn)大街小巷隨處可見嶄新的藍色停車位。
改革是一把“雙刃劍”,方便一部分市民卻必然觸及另一部分人的利益。
為了盡可能地把城市空間還給百姓,濰坊市對已經(jīng)出租的城市空間資源,以財政出資補償?shù)姆绞绞栈?用于提供“限時免費停車”服務(wù)。有的停車場已出租四五年也被悉數(shù)收回,市財政為此支付了上千萬元資金。
由于公共道路也被納入限時免費停車服務(wù)范疇,一些房地產(chǎn)開發(fā)商經(jīng)營的小區(qū)車位受到影響。有的開發(fā)商一開始不理解,但慢慢發(fā)現(xiàn)自己也是共享資源的惠及者,從“要我支持”變?yōu)?ldquo;我要支持”。
壽光市從2018年開始,由城投集團經(jīng)營全市67個停車場,對1.3萬個車位實行停車收費,但停車3個小時內(nèi)免費。在這樣大幅度優(yōu)惠的基礎(chǔ)上,今年4月,該市繼續(xù)放開免費時間,在晚間19時至次日8時的時間段內(nèi),實行停車免費政策。
壽光市城投集團停車管理公司經(jīng)理王玉波介紹,此前每天停車費收入約為1.6萬元,現(xiàn)在只剩1萬元,每天向市民讓利6000元。“城投集團減少的收入,讓利給了老百姓。”
在濰坊市奎文區(qū)院校街,記者看到這里施劃了成排的藍色車位?？慕痪嘘犞嘘犻L李東明說,這條街有550多米長,兩側(cè)劃出105個停車位。
青州市益都中心醫(yī)院西門,施劃了成排的全天候免費停車位。一車主戴女士告訴記者,她是從濰坊趕回這里看望老人的,原來沒地方停車很鬧心,現(xiàn)在可方便了。
濰坊市交警支隊政委曹俊勇表示,“幾乎沒遇到太大阻力,就一路推開了。”一些企業(yè)和商場迅速加入到提供“限時免費停車”服務(wù)的隊伍中。
濰柴動力有一幢6層專用停車樓,可停1970輛車,現(xiàn)在已經(jīng)全部向社會限時免費開放。記者看到,公司專門設(shè)置了客戶專用通道,一進門就能看到電子顯示屏上對每層樓剩余車位的顯示。車主陳先生住在附近的高新花園小區(qū),過去開車“早上出不去,晚上停不了”,現(xiàn)在每天下班就可以把車停在這里了。該公司保衛(wèi)保障部部長朱栗成介紹,今年5月份濰柴動力成為全市第一批向社會開放車位的企業(yè)之一。
繼濰柴動力之后,歌爾集團、昌大集團、濰百集團等大型企業(yè)紛紛跟進,這些企業(yè)停車位開放率超過42%。
谷德廣場、益家園、谷德茂等大型商超的1300多停車泊位,也漸次向社會全面開放,其中益家園還開放全天候免費車位71個。
昌樂縣全福元商場共有地上地下停車位383個,目前已全部改為免費開放。昌樂縣在1.69萬個全天免費車位的基礎(chǔ)上,在禁行道路施劃限時免費車位1600個。
一些原本無法停車的老舊小區(qū),也在背街小巷施劃了藍色停車位。正在北宮南街執(zhí)勤的濰城區(qū)交警大隊大隊長常剛說,整條小巷新劃了近40個車位,極大緩解了居民停車難。
青州市在海岱中學(xué)附近的范公亭路主干道,專門為接送上晚自習(xí)學(xué)生的家長設(shè)定了限免停車位,時段為20點至22點。
整個濰坊市及所轄市縣區(qū)“挖”出了37萬個“限時免費停車”位,停車難在濰坊市得到極大緩解。
“不與民爭利,讓利于民,才是施政的正確方向,能帶動整個社會風(fēng)氣好起來。”田慶盈說,在讓利于民中會找到最大公約數(shù)。
民心動力推動社會共治
把老百姓的車讓進政府大院,進而讓出更多的城市空間供百姓停車,這一舉動不僅讓出了一場“城市感動”,也讓出了不可估量的民心動力。
市民蒯先生告訴記者,他印象最深的是看櫻花那幾天,不少市民在把車停進市政府大院后,還要拿政府大樓當(dāng)背景自拍一段視頻發(fā)到抖音上。
坊子區(qū)機關(guān)事務(wù)中心干部王明利說,他感受最深的是百姓心理的變化。機關(guān)大院允許社會車輛自由停放,拉近了干部與百姓的距離。“原來政府大樓在百姓心中的‘衙門’刻板印象,一下子得到改觀。”
壽光市民傅女士介紹,許多地方對城市停車采取“封堵式”管理,尤其是給車輛貼罰單,效果并不明顯。今年“五一”期間壽光市舉行蔬菜博覽會,打開了全年禁停路段供市民停車,交通秩序一下子變得井然有序。交通管理不再僅僅重視秩序管控,而是更注重公共服務(wù)提升,市民的氣也順了。
具體、可感的惠民之舉,體現(xiàn)了地方政府的親民、為民姿態(tài),社會各界紛紛加入城市限時免費停車的服務(wù)。不少志愿者上街認領(lǐng)路段維持秩序,帶領(lǐng)施劃藍車位。
坊子區(qū)志愿者協(xié)會會長馮守平介紹,該協(xié)會有志愿者3800多人,最小的17歲,最大的73歲,絕大部分加入到推進“限時免費停車”服務(wù),一共認領(lǐng)了27條路段。這些志愿者從5月20日到6月1日,一天也舍不得休息。
坊子區(qū)交警大隊綜合室指導(dǎo)員劉敬濱介紹,交警隊所有工作人員和志愿者一起上街認領(lǐng)路段,向市民發(fā)放明白卡,以溫情服務(wù)代替了冷冰冰的執(zhí)法。“城市病,全民治,大家都有了參與城市治理的動力。”劉敬濱說。
市民參與社會治理是壽光市的傳統(tǒng),曾創(chuàng)造了基層治理的先進經(jīng)驗。該市交警大隊公共關(guān)系辦公室主任李昌福介紹,開放公共空間限免停車,不少市民加入志愿服務(wù),有人發(fā)宣傳單,有人當(dāng)文明交通員,有人引導(dǎo)車輛,還有人參與聯(lián)合服務(wù)。
消滅“信息孤島”,開展停車指導(dǎo),提升車位資源的利用率,是濰坊市此項改革又一個著力點。
潤聯(lián)科技公司商務(wù)總監(jiān)張莉媛介紹,開放公共場所限時免費停車是好事,便難免會遇到一些管理上的問題,如長期不開走的“僵尸車”不好處理；針對這些問題,濰坊專門開發(fā)了智慧管理系統(tǒng),以掃碼進入后臺區(qū)分的方式,確定車輛類型,在限定離場前發(fā)送短信息提醒車主；同時該智慧管理系統(tǒng)還可以通過大數(shù)據(jù)分析,提出某個地段的車位利用率改進方案。
民生“小事”乘以人口基數(shù)就是天大的事
對于田慶盈抓停車改革,曾有一些干部表示不解,認為這是一塊不大起眼的“硬骨頭”,抓起來“費時費力難見成效”,為群眾辦實事應(yīng)重點抓看得見、摸得著的“大事”,體現(xiàn)“大手筆”。
濰坊市人口總數(shù)列山東省第三,在田慶盈看來,任何民生“小事”乘以938萬的人口基數(shù),就是天大的事。
奎文區(qū)一住戶家中發(fā)生煤氣爆炸,業(yè)主被燒傷,原因是連接煤氣灶的軟管嚴重老化。為此,濰坊在全市范圍展開大檢查,不僅免費為市民更換軟管,連換智能閥的錢也由政府掏腰包。
70歲以上老人免費打流感疫苗,100多條斷頭路由政府出錢打通,街頭路口99個“口袋公園”免費向市民開放,以及幼兒園教師、輔警、醫(yī)院護士漲工資,田慶盈抓民生“小事”樂此不疲。
“越是不能單純用錢解決的民生問題,越能考驗智慧、顯現(xiàn)擔(dān)當(dāng),工作就越能直抵人心。”田慶盈說。今年5月24日,市民寫給田慶盈的兩封有關(guān)民生“小事”的來信,被刊登在《濰坊日報》頭版頭條。
“沒錢買車位,不想被貼條,想省停車費,就停附近的賓館和大飯店,然后走回家。實在沒處停車,就停比較遠的地方騎一段共享單車。”田慶盈說,調(diào)研中每每聽到這類故事,就無法泰然處之。
開放城市空間供市民免費限時停放并非頭腦發(fā)熱、靈機一動,而是基于地方主官一貫的執(zhí)政理念和民生情懷。這項改革牽涉面廣,田慶盈對重大方案必把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)必協(xié)調(diào)、落實情況必督辦。開放城市空間供市民免費限時停放,從試點到全面推開只用了1個多月時間。
這項改革顯而易見的成效在于,過去濰坊市僅是12345市民熱線關(guān)于停車難的投訴,一周就有幾十件,而現(xiàn)在一周也就三五件。
把群眾的“大責(zé)任”扛在肩上,不但要有“辦小事”的本領(lǐng),也要有“謀大事”的能力。
濰坊市人大常委會副主任、市委宣傳部部長,一級巡視員初寶杰說:“開放城市空間供市民免費限時停放,彰顯了以人為本的城市溫度和城市氣質(zhì),并由此凝聚了民心,提振了精氣神。”
記者從濰坊市統(tǒng)計局獲悉,今年一季度,濰坊市的GDP同比增長17.5%,經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁；1-4月份,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入3500.6億元,同比增長40.2%。
責(zé)任編輯：聶臻臻
