【濰坊記憶】從地方戰(zhàn)略到國(guó)策
來源：2009年《濰坊晚報(bào)》國(guó)慶特刊 《祖國(guó)萬歲》（原文轉(zhuǎn)載） 發(fā)布時(shí)間：2021-06-09 12:27:00
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本內(nèi)涵是：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以科技為支撐，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教于一體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
基本思路是：確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動(dòng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
誕生背景
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地在濰坊市。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為一種新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，誕生在我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的1992至1993年間，并不是偶然的。
從濰坊的情況看，當(dāng)時(shí)市場(chǎng)取向的農(nóng)村改革已經(jīng)取得了巨大的階段性成果，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但是，在前進(jìn)過程中也遇到了一些新情況、新問題。
一是農(nóng)民單家獨(dú)戶的分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)的矛盾日益突出；二是城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)比較效益低與其他產(chǎn)業(yè)利益分配不合理的矛盾更加尖銳；三是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)法規(guī)不配套、不完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)的矛盾日趨明顯。
根據(jù)上述情況，濰坊市認(rèn)真總結(jié)了諸城市貿(mào)工農(nóng)一體化、壽光市依靠市場(chǎng)帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、寒亭區(qū)“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”和高密市實(shí)行區(qū)域種養(yǎng)等做法和經(jīng)驗(yàn)，組織力量出國(guó)考察學(xué)習(xí)了日本農(nóng)協(xié)、法國(guó)農(nóng)業(yè)聯(lián)合體、美國(guó)垂直一體化農(nóng)業(yè)公司等管理現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過總結(jié)、對(duì)比、借鑒，全市上下形成了共識(shí)：要克服和解決農(nóng)村改革與發(fā)展中的深層次矛盾，擺脫農(nóng)業(yè)困境，就必須按照產(chǎn)業(yè)化的要求來組織發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，盡快形成內(nèi)聯(lián)千家萬戶、外聯(lián)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)化、系列化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。
濰坊市委、市政府在反復(fù)討論、統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，于1992年明確提出了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”，1993年初正式做出決定，在全市范圍內(nèi)全面實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。
從地方戰(zhàn)略到國(guó)策
濰坊市于1993年在全國(guó)率先提出并組織實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，走在了全省乃至全國(guó)的前列。
9月9日，在寒亭區(qū)高里鎮(zhèn)西官亭社區(qū)的春谷地里，成方連片的春谷大豐收。從8月底開始，黑土香春谷購銷服務(wù)專業(yè)合作社組織300多位農(nóng)民對(duì)2000多畝春谷進(jìn)行收割，加工好的小香米中秋節(jié)就可上市。
黑土香春谷合作社建立了規(guī)范的管理機(jī)制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。目前，社員已經(jīng)發(fā)展到521人，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2600畝，輻射帶動(dòng)春谷生產(chǎn)面積近3000畝。 記者李艷紅
濰坊實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的做法，成為全國(guó)各大新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，也引起了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的熱切關(guān)注。1995年12月，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了《論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化》的社論，并就濰坊實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略連續(xù)發(fā)表三篇述評(píng)，使濰坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推向全國(guó)，產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，既為這一新的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路進(jìn)入中央決策奠定了輿論基礎(chǔ)，也為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在全國(guó)的推行和實(shí)踐起到了重要的導(dǎo)向作用。
1997年9月，黨的十五大報(bào)告中明確指出：“積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)的機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。”從此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正式成為國(guó)策，成為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。
黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人先后多次前來濰坊，對(duì)我市實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的做法給予了高度評(píng)價(jià)。全國(guó)所有省份的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及農(nóng)業(yè)、財(cái)政、金融、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、供銷等系統(tǒng)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也都先后多次參觀考察過濰坊。美國(guó)、俄羅斯、日本、韓國(guó)、新加坡等50多個(gè)國(guó)家的外賓也都慕名來過濰坊。僅2001年一年濰坊就接待國(guó)內(nèi)外考察團(tuán)(組)3000多個(gè)。
來源：2009年《濰坊晚報(bào)》國(guó)慶特刊 《祖國(guó)萬歲》（原文轉(zhuǎn)載）
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