【濰坊記憶】河湖長制工作獲國務(wù)院通報(bào)表彰
來源： 發(fā)布時(shí)間：2021-06-21 14:53:00
2020年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對(duì)2019年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》，濰坊市被確定為全國第一批河湖長制工作推進(jìn)力度大、成效明顯的“十市十縣”激勵(lì)地區(qū)之一，成為山東省首個(gè)且唯一一個(gè)獲得此項(xiàng)榮譽(yù)的地級(jí)市，并將獲得4000萬元中央財(cái)政補(bǔ)貼，用于河長制湖長制及河湖管理保護(hù)工作。
國務(wù)院點(diǎn)名表揚(yáng)的背后，是濰坊深耕河湖長制工作所取得的扎實(shí)成效。河湖面貌得到改善、市民群眾獲得感和幸福感日漸提升的今天，濰坊河湖長制工作正從“有名”邁向“有實(shí)”。
河長守水有責(zé)，層層織密河湖責(zé)任網(wǎng)
以河長制為牽引推進(jìn)“河長治”，制度保障尤為關(guān)鍵。2017年5月，濰坊市委、市政府印發(fā)《濰坊市全面實(shí)行河長制實(shí)施方案》，全面實(shí)行了河長制。2018年5月，市委、市政府又印發(fā)了《濰坊市全面實(shí)行湖長制實(shí)施方案》，全面實(shí)行湖長制，并為濰坊的河流配備了重量級(jí)“管家”，市委書記、市長作為市級(jí)“總河長”，既掛帥又出征，帶動(dòng)各級(jí)河長履行巡河、管河、護(hù)河、治河職責(zé)?？h市區(qū)也相應(yīng)設(shè)立了縣級(jí)總河長、河長,各鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))均分級(jí)分段設(shè)立了河長。
自此，濰坊405條河流、617個(gè)湖泊都有了河長、湖長。覆蓋全市河湖的“市、縣、鎮(zhèn)、村”四級(jí)河湖長制組織體系已全面建立。截至目前，全市已有各級(jí)河湖長共計(jì)4859名，河管員2588名。其中市級(jí)河湖長10名、縣級(jí)河湖長144名、鎮(zhèn)級(jí)河湖長716名、村級(jí)河湖長3989名，他們成為濰坊綠水清流的守護(hù)人。
同時(shí)，河長制也帶動(dòng)了全民、全社會(huì)的治水熱潮，在河長制、湖長制全面建成的過程中，不僅各級(jí)干部紛紛擔(dān)任河長湖長，定期巡河巡湖，還衍生出許多特殊的群體——“法治河長”“民間湖長”“文化河長”等也主動(dòng)參與進(jìn)來，成為河湖保護(hù)工作中的重要力量。此外，多地還將河長制、湖長制與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、全域旅游、康養(yǎng)一體化發(fā)展有機(jī)銜接，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
濰坊市還持續(xù)開展河長制工作暗訪督查，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。完善考核評(píng)價(jià)體系，規(guī)范考核程序，加大考核權(quán)重，強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)和激勵(lì)約束。
管好“盆”和“水”，推動(dòng)河湖長制實(shí)現(xiàn)名實(shí)相符
在河湖管護(hù)初始，濰坊的河湖范圍內(nèi)存在蔬菜大棚、阻洪林地、圍墾魚塘等河湖問題。其中僅濰河入?？谔幘痛嬖陴B(yǎng)魚大棚就有357個(gè)，占地達(dá)41萬多平米。隨著河湖長制的深入推進(jìn)，這些成為了“歷史”。
濰坊對(duì)癥下藥，根據(jù)河湖長制工作的“全面排查、系統(tǒng)整治、鞏固提高”三步走戰(zhàn)略，歷史遺留的河湖“頑疾”進(jìn)行清違整治。
——2017下半年起，濰坊在全省率先啟動(dòng)了“清河行動(dòng)”，對(duì)全市所有河湖開展問題排查工作、建立臺(tái)賬、查明問題，清理整治“八亂”問題9516處。
——2018年，濰坊又針對(duì)每條河湖存在的問題制定綜合整治方案，通過開展“清河行動(dòng)回頭看”、統(tǒng)籌推進(jìn)河湖清“四亂”、河湖采砂專項(xiàng)整治、垃圾圍壩專項(xiàng)整治、河道清障等行動(dòng)，累計(jì)清理整治問題1938處，共拆除違章建筑8.65萬平方米，清除阻水樹木、垃圾40.38萬平方米，整治養(yǎng)殖場(chǎng)和魚塘11.95萬平方米。
在此期間，“溫比亞”臺(tái)風(fēng)給臨朐、青州、壽光三縣市造成嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，僅壽光彌河河道內(nèi)在洪水中沖毀加上水災(zāi)后清除的蔬菜大棚、房屋、板房、養(yǎng)殖棚等1945處。水患暴露的問題，也倒逼濰坊在安全屏障建設(shè)上提檔升級(jí)。全市13個(gè)縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)總投資44.29億元，這是濰坊歷史上范圍最廣、投資最大、標(biāo)準(zhǔn)最高、要求最嚴(yán)的一次大規(guī)模水利工程建設(shè)。全市共完成河道清淤疏浚251公里、新建加高培厚堤防334公里、堤防險(xiǎn)工整治185.7公里，完成340座水庫除險(xiǎn)加固，維修泵站700座，重建維修塘壩431座，更換修復(fù)農(nóng)村供水管道45.8公里。
——2019年，是攻堅(jiān)克難、決戰(zhàn)決勝的階段。通過一年多的努力，在基本搭建起河湖長履職盡責(zé)的平臺(tái)和一整套工作機(jī)制后，濰坊結(jié)合本地實(shí)際，提出了打造以“六個(gè)河湖”為主要內(nèi)容的河湖長制目標(biāo)體系。在此期間，濰坊通過開展“深化清違整治 構(gòu)建無違河湖”行動(dòng)和“清違整治回頭看”行動(dòng)，一些“老大難”問題得到整治。
在清違行動(dòng)中，昌邑市通過逐戶宣講政策法規(guī)，制定最優(yōu)拆遷工作方案和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，籌集獎(jiǎng)勵(lì)資金，并幫助群眾聯(lián)系養(yǎng)殖地點(diǎn)、聯(lián)系運(yùn)輸車輛和買魚客戶，同時(shí)運(yùn)用“河長+警長”的協(xié)同管理機(jī)制，經(jīng)過上下共同努力，歷史一個(gè)月，累計(jì)出動(dòng)人工4000余人次、大型機(jī)械480余臺(tái)，晝夜不間做工作，柳疃鎮(zhèn)、下營鎮(zhèn)河道中的357個(gè)魚棚全部拆除清理。同時(shí)，壽光市投入近2億元，拆除彌河皮劃艇俱樂部項(xiàng)目，臨朐縣冶源水庫別墅區(qū)項(xiàng)目、安丘市渠河景芝段存在的大體量、影響大的歷史遺留問題也迎刃而解。全市“四亂”問題得到有效遏制，河湖順暢了，河湖自然岸線逐步恢復(fù)。
濰坊重拳整治河湖成效是顯而易見的。2019年濰坊市遭遇了1952年有水文紀(jì)錄以來最強(qiáng)降雨，彌河流域平均降雨達(dá)392.6毫米，較“溫比亞”多出157.1毫米，彌河洪峰比2018年多850個(gè)流量，但最高水位卻降低了1.17米，災(zāi)害損失也明顯低于2018年。壽光市作為全國有名的蔬菜大市在2018年洪災(zāi)中損毀蔬菜大棚10萬多個(gè)，2019年汛期損毀蔬菜大棚只有1000多個(gè)，是2018年溫比亞臺(tái)風(fēng)的十分之一，典型的“水大災(zāi)小”，在這其中河湖清違清障發(fā)揮了極為重要的作用。
從反復(fù)治、集中治，到形成一河一策、每條河有人管有人治，河長制正帶領(lǐng)濰坊走上治水、管水常態(tài)化的道路。
創(chuàng)新形態(tài)，讓河湖有人管、管得好
如今，濰坊各級(jí)河長湖長、河湖專管員都安裝了手機(jī)巡河APP，在他們都會(huì)登錄智慧河湖管理信息系統(tǒng)，將巡河發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)傳到系統(tǒng)內(nèi)，各級(jí)河長辦根據(jù)系統(tǒng)問題，及時(shí)交辦并督導(dǎo)排查整改到位，確保河湖問題動(dòng)態(tài)清零，真正實(shí)現(xiàn)了巡河（湖）工作痕跡化管理。
與此同時(shí)，濰坊在全省率先搭建起具有統(tǒng)一開發(fā)、四級(jí)應(yīng)用、層級(jí)互聯(lián)、兼容共享、要素齊全、高效聯(lián)動(dòng)的“濰坊市智慧河湖管理信息系統(tǒng)”，通過信息系統(tǒng)和巡河APP實(shí)現(xiàn)對(duì)濰坊境內(nèi)的405條河流、617個(gè)湖泊的電子化巡查，并協(xié)助各級(jí)河長實(shí)現(xiàn)信息化管人、流程化管事、智能化管河。
不僅河長湖長可以上報(bào)問題，濰坊市還積極發(fā)揮廣大群眾的力量，將河湖保護(hù)發(fā)展成為“全民行動(dòng)”。通過監(jiān)督舉報(bào)電話和濰坊河長制微信公眾號(hào)公眾參與，打通河湖管護(hù)與群眾之間的“最后一公里”，利用社會(huì)的強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)河湖共治。
在實(shí)現(xiàn)全民參與管河護(hù)河的同時(shí)，還聘請(qǐng)有“當(dāng)代徐霞客”之稱的李存修等文化名人擔(dān)任“文化河長”，設(shè)置了“文化河長工作室”。
問渠那得清如許，為有源頭活水來。只有不斷深化推進(jìn)河湖長制工作，合力守護(hù)綠水青山，才能讓碧水清流的良好生態(tài)環(huán)境成為美麗中國的最美底色。如今，濰坊河湖正發(fā)生著日新月異的變化，通過全社會(huì)的齊心協(xié)力，“水潤鳶都、河清岸綠、秀美濰坊”的目標(biāo)正逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
濰坊日?qǐng)?bào)社全媒體記者：孫瑞榮/文
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