為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化貢獻濰坊力量
——《濰坊市全面推進鄉(xiāng)村振興加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標體系》解讀之四
來源：濰坊日報 發(fā)布時間：2021-06-27 08:57:55
習近平總書記強調(diào):“沒有現(xiàn)成的、可照抄照搬的經(jīng)驗。我國鄉(xiāng)村振興道路怎么走,只能靠我們自己去探索。”改革開放以來,源自濰坊的貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、抓市場流通帶動商品經(jīng)濟發(fā)展等經(jīng)驗成為引領全國農(nóng)業(yè)發(fā)展的風向標,逐步形成了“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”。
三年來,市委、市政府牢記總書記囑托,以高度的政治自覺,帶領全市人民展開創(chuàng)新提升“三個模式”的全面實踐,賦予新時代“三個模式”新內(nèi)涵,在農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足方面不斷取得新成效、積累新經(jīng)驗。在踐行習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的過程中,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地實施上,濰坊廣大黨員干部群眾勇?lián)熑问姑?依托當?shù)靥攸c和資源稟賦,創(chuàng)新提升“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”的時代內(nèi)涵,因地制宜、精準施策,不斷釋放出蓬勃生機與旺盛活力,“創(chuàng)”出了新路徑,“植”出了新天地,“畫”出了新境界。
2021年6月6日,《濰坊市全面推進鄉(xiāng)村振興加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標體系》發(fā)布。這一指標體系的制定、建立、發(fā)布、試行,將對推進全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展具有示范意義。濰坊如何推進和落實這一指標體系,是擺在我們面前的重大實踐課題。
省委書記、省人大常委會主任劉家義說:“‘諸城模式’‘濰坊模式’‘壽光模式’的誕生,與時代和實踐的發(fā)展緊密相關(guān)。進入新發(fā)展階段,我們面臨的社會主要矛盾、主要任務和環(huán)境條件發(fā)生變化,但‘三個模式’所蘊含的改革創(chuàng)新精神和一體化發(fā)展理念,對于我們打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板仍然具有重要啟迪和借鑒意義。”
副省長曾贊榮希望濰坊市對標《指標體系》,找準目標差距,補齊發(fā)展短板,著力破解束縛城鄉(xiāng)要素合理流動和優(yōu)化配置的障礙,探索推動集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的有效路徑,在促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足上走在前列,為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化貢獻濰坊力量。
“進入新發(fā)展階段,‘三農(nóng)’工作重心轉(zhuǎn)移到全面推進鄉(xiāng)村振興上來?！吨笜梭w系》的發(fā)布,必將引領和推動我市鄉(xiāng)村全面振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。下一步,我們將深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于‘三農(nóng)’工作重要論述,發(fā)揮好《指標體系》的引領和推動作用,以更高的標準、更大的力度創(chuàng)新提升‘三個模式’,加快打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū),努力探索有濰坊特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化路子。”市委書記田慶盈在《濰坊市全面推進鄉(xiāng)村振興加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標體系》發(fā)布會上堅定地說。
用好指標體系,提供新的“濰坊樣板”
“編制《指標體系》,目的是更好地引領和推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,為全國鄉(xiāng)村振興探路子、作貢獻。”田慶盈說。
我市將以《指標體系》為行動指南與工作目標,加快繪制“農(nóng)業(yè)強不強,供應充足多產(chǎn)糧；農(nóng)民富不富,城鄉(xiāng)均衡富裕路；農(nóng)村美不美,宜居宜業(yè)綠山水”新時代現(xiàn)代化鄉(xiāng)村新藍圖,讓廣大農(nóng)民過上“生產(chǎn)輕松體面,生活富足美滿”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新生活,進一步塑造“全國農(nóng)業(yè)看山東、山東農(nóng)業(yè)看濰坊”的金字品牌,全力打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展新的“濰坊模式”,為中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展道路提供新的“濰坊樣本”。
北京凱德現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研究院院長李繼凱說,“圍繞濰坊農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標體系的研究和指標的發(fā)布,未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要任務包括:一是農(nóng)業(yè)強,供應充足多產(chǎn)糧:二是農(nóng)民富,城鄉(xiāng)均衡共富路:三是農(nóng)村美,宜居宜業(yè)綠山水。”
李繼凱認為,下一步,將持續(xù)做好指標體系理論研究與修正完善工作,助推濰坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展,形成新的“濰坊模式”,為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供新的“濰坊經(jīng)驗”,為區(qū)域及全國走好中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展道路提供新的“濰坊樣板”。
比如,北京大學現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院已建成作物育種、生物技術(shù)及生物信息分析三大公共平臺,在第三代小麥雜交育種技術(shù)等方面取得突破性進展。
中國農(nóng)業(yè)科學院壽光蔬菜研發(fā)中心建成分子生物、細胞工程、病蟲害綜合防治3個實驗室,5個番茄品種已向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部申報新品種知識產(chǎn)權(quán)保護。
全國蔬菜質(zhì)量標準中心是我市重點打造的科技創(chuàng)新平臺之一。瞄準未來發(fā)展,不斷提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力,賦予符合農(nóng)業(yè)新時代發(fā)展需求的新動能,我市科技創(chuàng)新平臺建設成效凸顯。
像這樣的一個個“軟實力”成為“硬支撐”,它們也成為《指標體系》看得見摸得著的數(shù)字指標,在未來的創(chuàng)新提升中為鄉(xiāng)村振興提供著源源不斷的新動能,推動“五個振興”在濰坊大地落地生根、開花結(jié)果。
直接近距離關(guān)注“三個模式”前沿的濰坊市改革發(fā)展研究中心李少軍認為,第一,編制《指標體系》行動方案,把目標分解到年度,分解到縣域和市直有關(guān)部門,明確一批重大支撐項目,比如農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設項目、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設項目、鄉(xiāng)村生態(tài)和文化建設項目等。第二,用好考核指揮棒,建立濰坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標運行檢測平臺,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推進情況納入考核,以年度為單位制定考核實施方案,采取工作實績考評評分、日常監(jiān)督和加減分項等定量測算與定性評價相結(jié)合的方式,充分調(diào)動各方面積極性。
第三,適時進行動態(tài)調(diào)整,發(fā)布了《指標體系》,并不意味著一勞永逸或一成不變,而在保持相對穩(wěn)定的基礎上,根據(jù)國家宏觀政策、時代發(fā)展趨勢、濰坊實際需求等客觀情況適時進行動態(tài)調(diào)整。
先行一步,率先開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程
李少軍表示,比較地看,全國全省范圍內(nèi),沒有一個城市像濰坊具備這樣的先發(fā)優(yōu)勢,也沒有一個城市像濰坊肩負著沉甸甸的責任,濰坊最有基礎、最有信心加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,也最有義務、最有責任探索相應指標體系進行復制推廣。
“濰坊在山東新舊動能轉(zhuǎn)換和打造齊魯樣板方面發(fā)揮了突出作用,農(nóng)業(yè),濰坊絕對是第一的,濰坊是真正現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。”國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長費洪平認為,《指標體系》發(fā)布以后要轉(zhuǎn)化應用。要發(fā)揮在全省示范引領作用,作為考核指標,現(xiàn)在發(fā)改委在搞高質(zhì)量發(fā)展考核指標,將來搞完以后生成一套模型,對于全國貢獻非常大。
中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱曾在講評中說,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有豐富的科學內(nèi)涵?？梢詮牟煌囊暯沁M行科學的評價和度量,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有三個關(guān)鍵詞“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、現(xiàn)代化”,過去很多人從字面簡單理解說,以為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化跟農(nóng)村現(xiàn)代化簡單相加,也有專家提出來農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就是“三農(nóng)”現(xiàn)代化,就是“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化+農(nóng)村現(xiàn)代化+農(nóng)民現(xiàn)代化”,這里面可能是一種誤解,不是這三個簡單相加,因為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化是一種包容的關(guān)系。他認為,現(xiàn)在中央已經(jīng)明確提出來要建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)。下一步,我們的范圍由農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)走向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范區(qū),希望濰坊在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面先行先試,大膽探索,能夠成為全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的先行示范區(qū)。
在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程中當好探路者、排頭兵
國家有期望,山東有部署,濰坊有底氣,更有決心?；赝^去的三年,濰坊市廣大干部群眾牢記習近平總書記囑托,深化農(nóng)村改革,積極鞏固拓展、創(chuàng)新提升“三個模式”時代新內(nèi)涵、新標準,探索發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式,著力在改革創(chuàng)新上下功夫,著力在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上下功夫,著力在智慧農(nóng)業(yè)和共同富裕上下功夫,在全面推進鄉(xiāng)村振興和推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等方面交出了一份卓爾不凡的答卷。
如何在“制度機制創(chuàng)新上有突破,在科技創(chuàng)新上有突破,在產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上有突破”,積極鞏固拓展、創(chuàng)新提升“三個模式”,讓“三個模式”在新時代熠熠生輝?
作為山東省的農(nóng)業(yè)大市,濰坊在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)經(jīng)營體系、鄉(xiāng)村建設與治理等方面均具有較為堅實的基礎,探索率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的指標體系和發(fā)展路徑,濰坊有條件、有優(yōu)勢。
副市長馬清民認為,《指標體系》主要有三個特點:“一是主題鮮明,時代性強。按照《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》和鄉(xiāng)村振興促進法等要求,緊緊圍繞五大振興主題,提出了‘五化一融’總體框架。二是特色鮮明,可行性強。我們參照國內(nèi)外先進地區(qū)做法,立足山東和濰坊實際,突出區(qū)域特色和基礎優(yōu)勢,充分征求專家學者、干部群眾和市場主體的意見,科學設置了68個一、二、三級指標。三是導向鮮明,引領性強。以《指標體系》為引領,堅持目標導向、問題導向和結(jié)果導向相統(tǒng)一,在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程中當好探路者、排頭兵,努力為全國基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更多可復制、可推廣的經(jīng)驗模式。”
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一項全新的開創(chuàng)性工作,國內(nèi)還沒有現(xiàn)成的模式可以借鑒。在迫切的實踐需求和新的時代條件下,濰坊賦予“三個模式”新內(nèi)涵、新標準、新要求,使農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實模樣更加形象具體,濰坊市人民政府和北京凱德現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研究院共同發(fā)布了《指標體系》。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標體系構(gòu)建以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化之“強”,農(nóng)民生活現(xiàn)代化之“富”,鄉(xiāng)村生態(tài)現(xiàn)代化之“美”,鄉(xiāng)村文化現(xiàn)代化之“興”,鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化之“高”的內(nèi)涵為理論基礎,踐行國家鄉(xiāng)村振興促進法和國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022)主要內(nèi)容,設置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、農(nóng)民生活現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村生態(tài)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村文化現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展6個一級指標,構(gòu)建16個二級,40個三級指標體系,涵蓋市級、縣級、鎮(zhèn)級三個行政層級,形成“六三三架構(gòu)”。其中市級評價指標體系包括40個三級指標,縣級評價指標體系包括36個三級指標,鎮(zhèn)級評價指標體系包括33個三級指標。
《指標體系》將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化劃分為發(fā)展起步階段(0-60分)、轉(zhuǎn)型跨越階段(60-80分)、基本實現(xiàn)階段(80-90分)及全面實現(xiàn)階段(90分及以上)。“農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面現(xiàn)代化水平”評估結(jié)果顯示,濰坊市2020年綜合得分為65.55分,對照農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化階段劃分標準,屬于轉(zhuǎn)型跨越階段。但距離基本實現(xiàn)階段的目標值還有一定差距。如果能夠完成規(guī)劃目標值,到2025年濰坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化綜合得分為81.28分,進入基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化階段。到2035年濰坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化綜合得分為94.23分,進入全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展階段。
瞄準這些短板,我市制定《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》《“五大振興”工作方案》等,各縣市區(qū)也制定了相應規(guī)劃,配套形成了“1+5+5+N”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系。形成了“產(chǎn)業(yè)為基、全面振興,片區(qū)帶動、全域提升,城鄉(xiāng)融合、全要素支撐,組織引領、全民行動”的思想共識和實踐路徑,提出了農(nóng)業(yè)融合化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民職業(yè)化“三化”提升,生產(chǎn)園區(qū)、生活社區(qū)、生態(tài)景區(qū)“三區(qū)”共建,生產(chǎn)標準化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營主體化、鄉(xiāng)村宜居化、公共服務均衡化“六化發(fā)展”等一系列創(chuàng)新提升“三個模式”的新內(nèi)涵、新標準、新要求。
拉高標桿,沿著詳細“時間表”與“路線圖”,我市穩(wěn)扎穩(wěn)打,朝著目標挺進。
“理論是灰色的,而生命之樹常綠”,市農(nóng)業(yè)科學院趙建武這個比喻詮釋濰坊在“三個模式”的創(chuàng)新實踐。他認為,要在實踐中不斷完善提升《指標體系》。任何一個理論成果都離不開實踐的檢驗和時間的考驗?！吨笜梭w系》也不例外。既然是試行,就允許廣大基層干部群眾在鄉(xiāng)村振興的生動實踐中去發(fā)現(xiàn)問題,在波瀾壯闊的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中去尋找短板。應當說,一級指標已經(jīng)相對成熟,二、三級指標還有調(diào)整充實的空間。在經(jīng)過一年或更長周期的實際操作過程后,應當虛心征求和接收來自鄉(xiāng)村振興一線同志的意見建議,及時修訂指標、補充內(nèi)容、完善結(jié)構(gòu),使之科學合理,簡潔易行,層次分明,更切合濰坊實際,指導性、可操作性更強。
“下一步,牢記習近平總書記囑托,深入學習貫徹總書記關(guān)于‘三農(nóng)’工作重要論述,持續(xù)創(chuàng)新提升‘諸城模式’‘濰坊模式’‘壽光模式’內(nèi)涵,不斷在鄉(xiāng)村振興道路上邁出新步伐,同時以這次發(fā)布會為契機,在實踐中不斷完善持續(xù)提升《指標體系》科學性、引領性和可操作性,進一步創(chuàng)新思路舉措,健全長效機制,加快打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū),為全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供濰坊經(jīng)驗,作出濰坊貢獻。”
濰坊市委副書記、市長劉運在發(fā)布會上的話語,勾畫著“三個模式”的創(chuàng)新提升的“謀”,因地制宜的“興”,踏踏實實的“行”。
濰坊是肩負著習近平總書記“三個模式”囑托的夢想之城、希望之城。濰坊改革開放風生水起、續(xù)寫華章,勇于探索鄉(xiāng)村振興新模式、新路徑,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化勇立潮頭、走在前列,讓人充滿無限期待。
濰坊日報社全媒體記者：王瑗/文
責任編輯：李倩
