壓實超高層建筑決策責任
來源：經(jīng)濟日報 發(fā)布時間：2021-11-01 09:18:21
近日，住房和城鄉(xiāng)建設部、應急管理部發(fā)出《關于加強超高層建筑規(guī)劃建設管理的通知》（下稱《通知》），其中要求實行超高層建筑決策責任終身制。城區(qū)常住人口300萬以下城市新建150米以上超高層建筑，城區(qū)常住人口300萬以上城市新建250米以上超高層建筑，應按照《重大行政決策程序暫行條例》，作為重大公共建設項目報城市黨委政府審定，實行責任終身追究。高層建筑在集約利用土地資源、推動建筑工程技術(shù)進步、促進城市經(jīng)濟社會發(fā)展等方面可發(fā)揮積極作用。但近年來，一些城市脫離實際需求，攀比建設超高層建筑，盲目追求建筑高度第一、形式奇特，抬高建設成本，加劇能源消耗，加大安全管理難度。尤為值得關注的是，超高層建筑給消防帶來巨大挑戰(zhàn)。目前，用于消防的云梯車最高也不過百米左右，大多數(shù)云梯車僅幾十米高，遠遠達不到超高層建筑幾百米的高度。一旦發(fā)生火災，消防面臨很大難度，對使用者的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重威脅。
此外，超高層建筑的維護難度遠比一般建筑要大，后期維護會給有關方面帶來很大的經(jīng)濟壓力，對高空作業(yè)人員安全意識和防護工作都是一個考驗。而且，高層樓房的拆遷成本高，如果城市發(fā)展規(guī)劃調(diào)整，下一步的拆遷動員工作不容易做，拆遷經(jīng)濟成本也很高。
近一段時間以來，有關部門多次出臺相關文件，對建筑高度加以限制和規(guī)范，不僅對大城市新建超高層建筑加強管理，對縣城住宅也“限高”。住房和城鄉(xiāng)建設部等15部門關于加強縣城綠色低碳建設的意見明確，縣城新建住宅以6層為主，6層及以下住宅建筑面積占比應不低于70%，縣城新建住宅最高不超過18層；國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于加強基礎設施建設項目管理 確保工程安全質(zhì)量的通知》，要求嚴把超高層建筑審查關，不得新建500米以上超高層建筑……相關要求都是為了進一步加強建筑安全質(zhì)量管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
對新建超高層建筑嚴格管控，體現(xiàn)城市發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。認為只有超高層“摩天樓”才能代表一地實力、代表突出政績的思想應該修正了。城市發(fā)展不光要有“面子”，更應該注重“里子”，新時期“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建筑方針應該得到大力推廣。此次《通知》要求實行的超高層建筑決策責任終身制，將在嚴格管控新建超高層建筑的過程中壓緊夯實決策責任，各級黨委和政府必將對于避免盲目新建超高層建筑高度重視，從而更加科學規(guī)劃建設管理超高層建筑，促進城市高質(zhì)量發(fā)展。
責任編輯：封曉健
