中國經(jīng)濟導報點贊濰坊：央企名企緣何扎堆濰坊
來源：中國經(jīng)濟導報 發(fā)布時間：2021-11-09 09:56:42
央企名企緣何扎堆濰坊？
圖為濰坊站南廣場鳥瞰圖。
2019年10月，乘著山東省實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程和濰坊市推進現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)的東風，中國鐵建先后與山東省政府、濰坊市政府達成合作發(fā)展共識，簽署了《戰(zhàn)略合作協(xié)議》。
2020年2月，中國鐵建投資集團作為聯(lián)合體牽頭人成功中標總投資45億元的濰坊站南廣場片區(qū)綜合開發(fā)項目，雙方首個戰(zhàn)略合作項目成功落地。2021年以來，中國鐵建又陸續(xù)中標了總投資83.16億元的濰坊市中央商務(wù)區(qū)綜合開發(fā)項目、總投資84.14億元的高密市臨港新城（西區(qū)）城市更新及膠河生態(tài)治理EOD項目。兩年來，中國鐵建在濰坊的投資達212億元。
中國鐵建，是央企名企爭先恐后投資落地濰坊、謀求共同發(fā)展的一個縮影，也是一個例證。
“世界風箏都”是濰坊的金字招牌，名揚海內(nèi)外。如今，這座欣欣向榮的城市再次引起世人矚目。據(jù)濰坊市發(fā)展改革委負責人介紹，今年前三季度，濰坊市地區(qū)生產(chǎn)總值5006.8億元，同比增長11.3%，高于全國1.5個百分點，高于山東省1.4個百分點，居山東省第一位。濰坊市內(nèi)資招商引資總體成績山東省第一，其中內(nèi)資到位資金總量、新開工項目數(shù)量、新簽約項目數(shù)量等3項指標均居山東省首位，新引進大項目數(shù)量居山東省第2位；濰坊市內(nèi)資合同簽約額、外出招商和見證簽約次數(shù)均居山東省第一，內(nèi)資項目到位資金居山東省第二。
這不禁讓人們產(chǎn)生“疑問”：地位影響日益提升，招商引資屢創(chuàng)佳績，央企名企扎堆，到底為哪般？答案肯定是多元的，但核心元素應(yīng)該就是“濰坊”和“濰坊人”。我們不妨先看看央企名企如何青睞濰坊，然后從產(chǎn)業(yè)體系、區(qū)域位置、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障和營商環(huán)境等方面一探究竟。
圖為中國濰坊濱海國際風箏沖浪公開賽現(xiàn)場。濰坊市發(fā)展改革委/供圖
央企名企青睞，讓濰坊展現(xiàn)獨特魅力和吸引力
央企名企“扎堆”濰坊現(xiàn)象非常明顯。在臨朐縣，中廣核集團、中國能源集團和中國三峽新能源（集團）的相關(guān)新能源項目投資分別為7.2億元、18.2億元、4.2億元，國網(wǎng)新源控股抽水蓄能項目投資81.2億元，山東山水集團、伊利集團、山東高速集團等省內(nèi)外知名企業(yè)的項目投資也分別達到1.7億元、15億元、7億元。中糧集團在濰坊的投資也不止一筆，中糧貿(mào)易濰坊港糧食物流項目已經(jīng)落地濱海區(qū)，中糧糧谷（濰坊）90萬噸/年小麥加工項目則于今年6月29日在安丘簽約。
瞄準央企名企引進大項目，寒亭區(qū)的數(shù)據(jù)很有說服力。該區(qū)大項目招引考核總成績連續(xù)穩(wěn)居濰坊市前列，目前共有在談14個，簽約14個，立項18個，立項投資額219.4億元，開工11個。2020年2月，總投資100億元的中國物流中德“兩國兩園”項目落戶寒亭，今年7月份又引進總投資100億元的東旭（濰坊）光電顯示材料產(chǎn)業(yè)園項目。
央企和世界、中國500強等知名企業(yè)相擁而至、紛紛落子，不得不令人對濰坊刮目相看。截至目前，“染指”濰坊的央企已有數(shù)十家，中國鐵建、中國中鐵、國家電投、中國兵器工業(yè)、中國航天、華潤集團、中糧集團等央企密集落地。站南廣場、軌道交通、儲能、精密機械等一大批投資項目如火如荼。正大集團、甲骨文、京東集團、雙匯集團、中通快遞、復星集團、中公教育、深圳科技工業(yè)園（集團）等世界和中國500強、知名企業(yè)也紛至沓來，積極深化與濰坊的投資合作。今年前三季度，臨朐藍帆科技、昌樂世紀陽光、昌邑雅拉食品、青州英科醫(yī)療、壽光佰潤新材、濱海希望城、濱海華能新能源、安丘中糧面業(yè)、寒亭通吉供應(yīng)鏈等9個重大項目到賬外資合計4.95億美元。
扎堆濰坊的這些央企名企，不僅項目投資大，而且“含金量”極高。落戶安丘總投資14億元的年加工90萬噸小麥項目，由中糧集團投資建設(shè)，建成后將成為該集團規(guī)模最大、工藝最先進、智能程度最高的小麥加工產(chǎn)業(yè)鏈。濱海區(qū)總投資150億元北京豐原泰富100萬噸聚乳酸生產(chǎn)線項目，建成后年產(chǎn)值將達到300億元，其涉及的菌種技術(shù)目前僅有美國掌握。青州的耐威科技深化與北京賽維電子合作，其產(chǎn)品填補了濰坊市半導體產(chǎn)業(yè)的空白。總投資10億元甲骨文（濰坊）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，則借助全球最大軟件公司、世界500強甲骨文公司的創(chuàng)新資源和技術(shù)，助推濰坊打造國際領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+跨境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)化示范基地。
產(chǎn)業(yè)體系健全，讓濰坊市場連國內(nèi)接海外
“全國農(nóng)業(yè)看山東、山東農(nóng)業(yè)看濰坊”，說起濰坊的產(chǎn)業(yè)體系，不得不提到農(nóng)業(yè)。濰坊不僅創(chuàng)造了農(nóng)村改革發(fā)展的諸城模式、濰坊模式、壽光模式，還于今年6月在山東省率先發(fā)布農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標體系。依托全國唯一的國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)，2017年以來濰坊探索形成農(nóng)產(chǎn)品流通、快速通關(guān)等33項制度創(chuàng)新成果，建成北京大學現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、全國蔬菜質(zhì)量標準中心等重大平臺，正大集團、新希望、伊利等頭部企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項目相繼落戶，培育創(chuàng)建“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品1084個。
其實，濰坊的產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢更多的體現(xiàn)在工業(yè)門類齊全，在國民經(jīng)濟行業(yè)分類41個工業(yè)大類中分布有37個，涵蓋213種主要產(chǎn)品。濰坊市發(fā)展改革委提供的數(shù)據(jù)顯示，濰坊市擁有年營業(yè)收入50億元以上特色產(chǎn)業(yè)集群32個，41家企業(yè)主導產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率前三位。代表細分行業(yè)最高水平的“單項冠軍”，更是濰坊產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的一道靚麗風景線，截至今年9月濰坊市“單項冠軍”企業(yè)達62家。除了單項冠軍，濰坊還有數(shù)量可觀的“后備軍”：946家“專精特新”中小企業(yè)中省級占303家，國家“專精特新”小巨人企業(yè)27家，另有省級瞪羚企業(yè)71家，獨角獸企業(yè)在今年實現(xiàn)了零的突破。
濰坊市所轄12個縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)體系也相對完整并形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)格局，如壽光的蔬菜產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)，諸城的畜牧業(yè)、汽車制造業(yè)，高密的機械制造、紡織業(yè)，臨朐的鋁型材產(chǎn)業(yè)等，不僅在山東、在全國都“響當當”。
近年來，濰坊市以新舊動能轉(zhuǎn)換為引領(lǐng)，聚焦“十強”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，圓滿實現(xiàn)了“一年全面起勢”“三年初見成效”發(fā)展目標，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益得到了系統(tǒng)重塑、全面優(yōu)化。目前，濰坊市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，中科院化學所等一批重大平臺相繼落戶，濰柴動力榮獲中國質(zhì)量獎，盛瑞傳動8AT項目、濰柴動力“商用車動力總成關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”項目先后獲國家科技進步一等獎，獲批創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。濰坊已擁有省級以上創(chuàng)新平臺達650家，院士工作站75家、總量山東省第一，去年濰坊市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到1002家、是2016年兩倍。“十強”產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提升，濰坊市篩選25個集群實施入庫培育，8個集群獲評省級“雁陣型”產(chǎn)業(yè)集群、居山東省第2位，動力裝備產(chǎn)業(yè)集群入選全國先進制造業(yè)集群，2020年“十強”產(chǎn)業(yè)增加值達3080億元、總量居山東省第三。
值得一提的是，截至目前濰坊累計新增境外海外工廠、營銷網(wǎng)點和研發(fā)中心等80個，近300家企業(yè)在80余個國家和地區(qū)開展境外投資，全國規(guī)模最大的海外投資產(chǎn)業(yè)園區(qū)濰柴馬茲（中白工業(yè)園）建成投產(chǎn)。
不止于此。近年來，濰坊市著力提升政策支持精準度，量身定制支持深圳（濰坊）科技工業(yè)園、先進光電芯片研究院，以及高端裝備制造業(yè)、現(xiàn)代蔬菜種業(yè)、高端化工、光刻膠、集成電路等專項政策，全力推進重點產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。今年8月印發(fā)的《“十大產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展突破行動計劃（2021-2022年）》，再次擘畫了濰坊新一代信息技術(shù)、新能源新材料等十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖。“十四五”期間，濰坊市在構(gòu)建具有自身特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面更是雄心勃勃，其目標是，培育形成5個千億級產(chǎn)業(yè)集群、10個左右500億級產(chǎn)業(yè)集群，著力打造4家千億級企業(yè)、6家500億級企業(yè)、15家百億級企業(yè)。
凡此重筆，讓濰坊在招商引資、招才引智方面極大增強信心，也增添了張力。
區(qū)域位置優(yōu)越，讓濰坊空間廣闊潛力無限
濰坊位居山東半島中部，北靠萊州灣、渤海，南連日照、臨沂，東望青島、煙臺、威海，西探淄博、東營、濟南、濱州，面積約1.6萬平方公里。魯臺會、國際風箏節(jié)、中日韓產(chǎn)業(yè)博覽會等重大節(jié)會在此落戶，“一帶一路”建設(shè)逐步深度融入，區(qū)位優(yōu)勢讓這個城市的開放廣度、深度不斷拓展……
區(qū)位優(yōu)勢給濰坊帶來明顯的資源稟賦。一是空間廣闊，擁有4462平方公里的淺海、灘涂和濱海平原，原鹽、純堿、溴素產(chǎn)量均位居全國前列；二是人力資源豐富，濰坊市常住人口近千萬，現(xiàn)有高等院校19所、中高職院校47所，擁有88.1萬專業(yè)技術(shù)人才、26.7萬高技能人才，教育資源、技術(shù)人才高度集聚。
區(qū)位優(yōu)勢也體現(xiàn)在濰坊所轄4區(qū)、8縣（市），在山東省政府公布的2019年度、2020年度縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展差異化評價結(jié)果中，獲評“高質(zhì)量發(fā)展先進縣”和“高質(zhì)量發(fā)展進步縣”的數(shù)量蟬聯(lián)山東省首位。而黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、山東半島城市群、國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)和膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略在此疊加、加速推進，更為濰坊添加了發(fā)展的想象空間和強勁動力。
10月20日，深圳（濰坊）科技工業(yè)園在濰坊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正式開工建設(shè)。深圳科技工業(yè)園（集團）有限公司黨委書記、董事長何景成在致辭時表示：濰坊區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通方便暢達、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、資源豐富多樣，有政通人和的社會環(huán)境、求真務(wù)實的干部隊伍、厚德載物的傳統(tǒng)文化，“這是軟實力，更是硬條件”。該項目總規(guī)劃占地1100畝，或成為濰坊發(fā)展的一個新起點、爆發(fā)點。
作為人口大市、經(jīng)濟大市，服務(wù)并融入國家和山東省新發(fā)展格局，濰坊具有明顯區(qū)位優(yōu)勢，再加上濰坊人素有創(chuàng)新和實干的優(yōu)秀品質(zhì)，必將迎來巨大而難得的發(fā)展窗口期。長期保持并不斷增強這些優(yōu)勢，將是濰坊在新發(fā)展階段展現(xiàn)擔當、實現(xiàn)更大作為的底氣所在、信心所在。
基礎(chǔ)設(shè)施完善，讓濰坊四通八達出行便捷
今天的濰坊，一列列高鐵互通省內(nèi)省外、一條條公路連接鄉(xiāng)村城市、一條條航線跨越遠山重洋……基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城市品質(zhì)不斷提升，著實令人耳目一新。目前，濰坊6條建成高速縱橫穿行，初步形成2小時到北京、3小時到上海、20分鐘達膠東國際機場的“木”字型快速鐵路網(wǎng)，濰坊港45個泊位中萬噸級以上的就有20個。
“十三五”期間，濰坊交通海陸空齊發(fā)力、飛速發(fā)展，被國務(wù)院確定為“全國性綜合交通樞紐”，被國家發(fā)展改革委和交通運輸部確定為陸港型國家物流樞紐承載城市，成為“十三五”國家公交都市第一批創(chuàng)建城市。目前，濰坊高速鐵路縱貫，縣縣通高速，沿海港口綜合通過能力突破4000萬噸并具備散雜貨、液化品、集裝箱、滾裝四大運輸功能。
“出行便捷”是濰坊市民的切身體會。目前，濰坊中心城區(qū)公共交通營運車輛1453臺、營運線路103條，實現(xiàn)公交車輛智能調(diào)度，線網(wǎng)通暢；公路客運班車進村得到重點加強，農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化程度不斷提高；民航客運航線12條、通達城市17個。
2017年以來，濰坊累計投入近200億元圓滿完成800多項災(zāi)后重點水利工程建設(shè)，神華國華壽光電廠和榆橫—濰坊等輸變電工程建設(shè)完成，抽水蓄能電站啟動建設(shè)。同時，新型基礎(chǔ)設(shè)施加快布局，已經(jīng)建設(shè)的5G基站超過6000個，實現(xiàn)中心城區(qū)和縣市區(qū)重點區(qū)域連續(xù)覆蓋。
而即將開工的京滬高鐵二線，三年之后將使濰坊把北京、上海連接在一起，目前該市已經(jīng)聯(lián)系開通深濰航班。濰坊，將成為連接京滬深重要的交通樞紐。
社會保障貼心，讓濰坊宜業(yè)宜居宜醫(yī)宜養(yǎng)
濰坊市委、市政府堅持“以人民為中心”理念，注重共享發(fā)展成果，把保障和改善民生作為出發(fā)點、落腳點，民生支出占比一直保持在80%以上，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，加強和創(chuàng)新社會治理，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。
2017年以來，濰坊居民醫(yī)保5次提標，居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金3次提標，社會保險實現(xiàn)全民覆蓋。“濰坊惠民保”自今年8月26日正式發(fā)布后，因為“政府引導、惠民工程、老少同價、帶病可報可賠”等特點，得到了各部門單位及廣大市民的積極響應(yīng)和廣泛參與。
濰坊市醫(yī)療資源豐富，濰坊市各類衛(wèi)生機構(gòu)達7974個、山東省第二，床位達6.3萬張、山東省第三，“15分鐘就醫(yī)圈”輻射覆蓋濰坊市，城鄉(xiāng)居民看病就醫(yī)滿意度連續(xù)5年保持山東省前列。濰坊還是健康養(yǎng)老的好去處，2020年濰坊市人均期望壽命達到79.28歲，高于山東省全國水平。
濰坊市教育滿意度測評連續(xù)10年、高考本科上線人數(shù)均連續(xù)19年位居山東省首位，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建領(lǐng)先山東省、全國。
相比于其它大中城市，濰坊的購房壓力更小。濰坊嚴格落實中央關(guān)于“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，牢牢把房價調(diào)控在低位區(qū)間。
濰坊市堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定、促進和諧，被中央政法委確定為第一批“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點市”。目前濰坊市已免費開放52萬余個公共停車泊位，市區(qū)公交統(tǒng)一實行1元票價制，免費為城區(qū)所有燃氣用戶更換金屬軟管，提高環(huán)衛(wèi)工人薪酬福利，各項民生實事快速落地。
這些，應(yīng)該是央企名企緣何扎堆濰坊的另一種解釋吧？
營商環(huán)境優(yōu)化，讓濰坊政商關(guān)系既親又清
良好的營商環(huán)境，源自于“人”和制度。10月20日舉行的深圳（濰坊）科技工業(yè)園正式開工儀式上，濰坊市委書記田慶盈表態(tài)“我們將舉濰坊市之力支持園區(qū)和入園企業(yè)建設(shè)發(fā)展，把最好的資源、最優(yōu)惠的政策投向園區(qū)。”濰坊人對待投資項目的真情實意可見一斑。該項目從今年4月23日雙方第一次接洽到8月5日簽約，再到10月20日開工建設(shè)，“深圳速度”與“濰坊效率”碰出了火花。
濰坊市委市政府于今年2月出臺《關(guān)于實行服務(wù)企業(yè)專員制度推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，從濰坊市遴選1.5萬名干部擔任服務(wù)企業(yè)專員，包靠聯(lián)系1.9萬家企業(yè)、1619個項目，開通“濰企通”信息平臺和12345企業(yè)服務(wù)專線，截至目前濰坊市共收集問題4.6萬個，已解決4.45萬個，解決率達96.21%，濰坊市營商環(huán)境得到了進一步優(yōu)化。在濰坊，有一個看似“異類”的現(xiàn)象：市委、市政府的一些重要會議，邀請企業(yè)家代表列席并在前排“C位”就坐。濰坊人或許更明白：一個尊重企業(yè)家、尊重首創(chuàng)精神的城市才是大有希望的。
濰坊市特別注重用好改革關(guān)鍵一招，堅持把制度創(chuàng)新、流程再造作為改革的重中之重。一個“開工直通車”審批模式，就將全流程83個事項整合為10個主題式審批事項，時限壓縮到80個工作日、較省標準少20天。濰坊已全面取消市級設(shè)定行政許可，社保、醫(yī)療、教育等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)異地通辦，“山東省通辦”“跨省通辦”事項達到298項、132項。作為全國首批社會信用體系建設(shè)示范城市，2020年綜合信用指數(shù)排名中位列全國262個地級市第七，“信用濰坊”躍然紙上。
濰坊市還堅持把民營企業(yè)“當做寶貝一樣呵護”，有效激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。截至目前，濰坊市民營經(jīng)濟市場主體總量達到121.6萬戶、居山東省第2位，占濰坊市市場主體總量的比重達98.4%，形成了“喬木”參天、“灌木”茁壯、“草木”蔥郁的企業(yè)發(fā)展生態(tài)，民間投資成為支撐固定資產(chǎn)投資的絕對主力。
今年前三季度，濰坊市先進制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩大主業(yè)招商優(yōu)勢突出，合計新開工招商項目297個，完成到位資金875.8億元，其中高端裝備業(yè)新開工招商項目76個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新開工招商項目73個。新興產(chǎn)業(yè)中，新一代信息技術(shù)、新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、文化創(chuàng)意類項目明顯增多，其中新一代信息技術(shù)、新材料類項目分別新開工54個、48個，發(fā)展勢頭迅猛。
溫暖如春的營商環(huán)境，為濰坊帶來的“紅利”一目了然。
在“十四五”規(guī)劃中，濰坊提出：實現(xiàn)“GDP過萬億、進軍國內(nèi)二線城市、沖刺全國大中城市綜合實力30強”，建設(shè)國家縱深開放北方戰(zhàn)略支點城市，打造全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展高地、全國先進制造業(yè)中心城市……對于這些個愿景目標，濰坊信心滿滿：區(qū)位有優(yōu)勢，基礎(chǔ)設(shè)施好，產(chǎn)業(yè)能力強，營商環(huán)境優(yōu)，再加上文化底蘊厚，市民素質(zhì)高，生態(tài)環(huán)境美，消費壓力低，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進制造業(yè)兩大支點，“功到自然成”。
伴隨著濰柴國際配套產(chǎn)業(yè)園、深圳（濰坊）科技工業(yè)園等一批龍頭項目落成，濟青高鐵、濰萊高鐵、濰日高速等項目投用，濰坊人正在把美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，濰坊的明天值得期待！
作者:馬俊英 尹明波
責任編輯：龐珂
