濰坊市深化“四個(gè)保障”持續(xù)推進(jìn)法治營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化
來源： 發(fā)布時(shí)間：2021-11-19 10:17:19
今年以來，濰坊市以爭(zhēng)創(chuàng)全省全國(guó)法治政府建設(shè)示范市為抓手，緊緊圍繞“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”目標(biāo)，高點(diǎn)定位、精準(zhǔn)發(fā)力，深化“四個(gè)保障”，持續(xù)推進(jìn)法治營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化，取得顯著成效。
一、聚焦法規(guī)制度供給，深化營(yíng)商環(huán)境政策保障。發(fā)揮立法引領(lǐng)作用。圍繞暢通市場(chǎng)主體和人民群眾解決問題渠道，推動(dòng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線立法，將熱線打造成利企便民“暖心線”，相關(guān)做法被國(guó)務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變辦公室刊發(fā)推廣。市人大常委會(huì)表決通過具有立法性質(zhì)的《關(guān)于開放公共場(chǎng)所限時(shí)免費(fèi)供市民停車的決定》，免費(fèi)開放公共停車泊位52萬余個(gè)，極大方便了群眾的生產(chǎn)生活，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。始終堅(jiān)持依法決策。嚴(yán)格落實(shí)《濰坊市重大行政決策程序規(guī)定》，制定《政府常務(wù)會(huì)議議題合法性審核程序規(guī)定》，創(chuàng)新推行市民代表、政府法律顧問常態(tài)化列席政府常務(wù)會(huì)議，實(shí)現(xiàn)政府決策合法性審核100%全覆蓋。今年以來，99件重大行政決策和政府常務(wù)會(huì)議議題全部經(jīng)過合法性審核，有效杜絕了違反公平競(jìng)爭(zhēng)、損害營(yíng)商環(huán)境政策的出臺(tái)。創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)專員制度。為主動(dòng)解決企業(yè)訴求“反映難”“解決難”的問題，在全市推行服務(wù)企業(yè)專員制度，組織市縣鎮(zhèn)三級(jí)1.5萬多名干部聯(lián)系服務(wù)1.9萬多家企業(yè)、1685個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)全市統(tǒng)一的“濰企通”服務(wù)企業(yè)發(fā)展智慧管理平臺(tái)，累計(jì)解決涉企難題3.45萬余件，解決率97.5%。
二、聚焦增強(qiáng)市場(chǎng)活力，深化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法保障。執(zhí)法體制改革集中統(tǒng)一。圍繞理順行政執(zhí)法體制機(jī)制，不斷加大改革創(chuàng)新力度，市級(jí)推行部門領(lǐng)域內(nèi)一支隊(duì)伍執(zhí)法；縣級(jí)推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法，實(shí)行“局隊(duì)合一”；鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法。行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)督。在全省創(chuàng)新制定《全面推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作標(biāo)準(zhǔn)》，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)在全省率先上線運(yùn)行，極大提高了行政執(zhí)法監(jiān)督效能，第一時(shí)間維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，累計(jì)在線辦理行政處罰案件8950余件，被司法部確定為行政執(zhí)法監(jiān)督工作聯(lián)系點(diǎn)。包容審慎監(jiān)管持續(xù)擴(kuò)容。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，不斷擴(kuò)大聯(lián)合抽查事項(xiàng)范圍，納入清單的聯(lián)合抽查事項(xiàng)由19項(xiàng)增加到141項(xiàng),本年度抽查事項(xiàng)由51項(xiàng)增加至103項(xiàng)，抽查入庫檢查對(duì)象達(dá)150萬戶、執(zhí)法人員7280人，全面提升了監(jiān)管效能。深入推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，梳理審核實(shí)行告知承諾證明事項(xiàng)302 項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)清單之外無證明，企業(yè)群眾辦事效率顯著提升。
三、聚焦公正文明司法，深化營(yíng)商環(huán)境司法保障。深化速裁機(jī)制改革。完善辦理破產(chǎn)機(jī)制，健全破產(chǎn)案件“簡(jiǎn)易程序快速審”模式，審結(jié)破產(chǎn)案件59件，促進(jìn)“僵尸企業(yè)”快速出清。全市速裁團(tuán)隊(duì)增配到76個(gè)，持續(xù)推進(jìn)速裁團(tuán)隊(duì)實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，嚴(yán)格落實(shí)速裁團(tuán)隊(duì)辦案數(shù)量、辦案期限等要求，最大限度將“速”的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。全市法院速裁案件結(jié)案2.5萬余件，占民商事案件的38.3%；速裁案件平均辦案天數(shù)38.2天，同比縮短2.7天。全力做好社會(huì)面治安防控。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，深化“三聯(lián)”工作機(jī)制，推動(dòng)派出所長(zhǎng)、社區(qū)民警進(jìn)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，深化落實(shí)“1+2+N”“一村一警務(wù)助理”工作模式，開展“百萬警進(jìn)千萬家”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛多元化解，目前，全市派出所全部設(shè)立人民調(diào)解工作室。扎實(shí)推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。強(qiáng)化行政爭(zhēng)議審前和解工作，發(fā)布行政審判白皮書，今年以來，全市法院審結(jié)一審行政訴訟案件826件，全市行政審前和解中心成功化解糾紛128件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為98.5%。常態(tài)化開展集中執(zhí)行活動(dòng)，每月組織一次全市范圍內(nèi)涉民生、涉金融、涉土地等集中行動(dòng)，強(qiáng)化震懾、擴(kuò)大聲勢(shì)，全力兌現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益。
四、聚焦服務(wù)質(zhì)效提升，深化營(yíng)商環(huán)境法律服務(wù)保障。推行“企業(yè)法律管家”機(jī)制。成立法律服務(wù)團(tuán)207個(gè)，全市2067名律師成為市服務(wù)企業(yè)專員制度確定的重點(diǎn)企業(yè)的“法律管家”，為企業(yè)提供政策咨詢、風(fēng)險(xiǎn)防范化解、權(quán)益保障等服務(wù)，搭建了律所服務(wù)企業(yè)平臺(tái)，做法先后被學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、大眾日?qǐng)?bào)轉(zhuǎn)載推廣。目前包靠企業(yè)1.3萬余家，圍繞60個(gè)體檢項(xiàng)目，提供法律服務(wù)6100余件次。打造便捷公共法律服務(wù)。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)體系，建成縣級(jí)公共法律服務(wù)中心14個(gè)，省級(jí)示范中心7處，建立鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站133個(gè)，為3350余個(gè)村（社區(qū)）聘請(qǐng)法律顧問1091名，實(shí)現(xiàn)了市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)公共法律服務(wù)全覆蓋，在為中小企業(yè)和群眾提供法律服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用。擦亮法治宣傳教育品牌。在全國(guó)率先將普法責(zé)任制拓展為“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”，實(shí)現(xiàn)了普法責(zé)任主體全覆蓋，做法被《法治日?qǐng)?bào)》刊發(fā)推廣。制定實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，塑造“鳶都特色”宣傳品牌，形成了法治風(fēng)箏、法治年畫、法治剪紙、法治書法等“六大特色”成果，培樹了“法治進(jìn)景區(qū)”“法治文藝輕騎兵”“法治夜校（市）”等典型，群眾法治素養(yǎng)得到全面提升。
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