伊核談判：新分歧中按下“暫停鍵”
來源：新華網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2021-12-04 19:02:01
新華社德黑蘭12月3日電（國際觀察）伊核談判：新分歧中按下“暫停鍵”
新華社記者高文成王守寶
正在奧地利首都維也納舉行的新一輪伊朗核問題全面協(xié)議相關(guān)方會(huì)談3日宣布暫時(shí)休會(huì)，各方代表將返回各自國家就會(huì)談最新情況進(jìn)行研判。據(jù)報(bào)道，會(huì)談下周將繼續(xù)進(jìn)行。
分析人士指出，在重啟的本輪美伊恢復(fù)履約談判中，美歐和伊朗圍繞本輪“談判起點(diǎn)”以及伊方的新提案分歧不斷。美伊相互質(zhì)疑對(duì)方的談判誠意，加之來自兩國國內(nèi)的政治壓力以及以色列等外部因素的影響，下一階段談判的不確定性上升，各方分歧能否得到有效化解有待進(jìn)一步觀察。
12月3日，伊朗核問題全面協(xié)議相關(guān)方代表在奧地利維也納同意暫時(shí)休會(huì)，伊核協(xié)議相關(guān)方會(huì)談下周將繼續(xù)在維也納進(jìn)行。圖為當(dāng)日拍攝的伊朗核問題全面協(xié)議聯(lián)合委員會(huì)政治總司長級(jí)會(huì)議現(xiàn)場（新華社發(fā)，歐盟駐維也納代表團(tuán)供圖）
談判宣布暫停
伊朗副外長兼伊核問題首席談判代表巴蓋里3日在接受伊朗媒體采訪時(shí)說，伊朗談判團(tuán)隊(duì)以書面形式向其他相關(guān)方就解除制裁和核問題提供了兩份文件，部分相關(guān)方要求返回各自國家研究這一提案。他說，希望各方對(duì)此提供理性的書面答復(fù)，這將作為下一步談判的基礎(chǔ)。提案的具體內(nèi)容并未對(duì)外公布，伊方此前曾多次要求解除制裁，同時(shí)要求美國對(duì)不再制裁伊朗作出承諾。
參與談判的英國、法國和德國3日發(fā)表聯(lián)合聲明稱，伊方的提案表明其要求對(duì)前六輪經(jīng)過艱苦談判的結(jié)果“做出重大改變”。三國仍完全致力于通過外交途徑解決問題，但時(shí)間已不多了。
隸屬伊朗最高國家安全委員會(huì)的光明通訊社3日刊發(fā)評(píng)論文章稱，伊朗提出草案來推進(jìn)“建設(shè)性和以結(jié)果為導(dǎo)向的談判”，可歐洲各方卻準(zhǔn)備不足，沒能提出任何提議，實(shí)際上拖慢了談判進(jìn)程。
主持會(huì)議的歐盟對(duì)外行動(dòng)署副秘書長莫拉3日說，談判已取得一些進(jìn)展，但需要進(jìn)一步取得共識(shí)。各方已明確未來的挑戰(zhàn)，現(xiàn)在需要與各自國內(nèi)進(jìn)行協(xié)商。
12月3日，在奧地利維也納，歐盟對(duì)外行動(dòng)署副秘書長莫拉（左一）在伊朗核問題全面協(xié)議聯(lián)合委員會(huì)政治總司長級(jí)會(huì)議后接受采訪。（新華社記者郭晨攝）
分析人士指出，此次重啟的新一輪談判的意義在于各方通過與伊朗新的談判團(tuán)隊(duì)的接觸，了解伊朗新政府的談判立場。目前圍繞伊方兩份文件產(chǎn)生的新分歧預(yù)示著下一階段談判或?qū)⒂龅捷^大困難。但各方表示愿意下周繼續(xù)談判，說明各方尋求通過對(duì)話和談判的方式解決伊核問題的立場沒有改變。
進(jìn)展與分歧并存
根據(jù)伊朗外交部網(wǎng)站發(fā)布的消息，伊朗外長阿卜杜拉希揚(yáng)3日同歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利通話時(shí)說，本輪談判進(jìn)程“良好”，但進(jìn)展緩慢。阿卜杜拉希揚(yáng)呼吁部分伊核協(xié)議相關(guān)方改變做法，從言語威脅轉(zhuǎn)向合作、相互尊重和以結(jié)果為導(dǎo)向的談判。博雷利對(duì)恢復(fù)談判表示滿意，呼吁各方在談判中表現(xiàn)出靈活性。
11月29日，本輪談判首場會(huì)議結(jié)束后，各方曾展現(xiàn)樂觀情緒，可隨著談判進(jìn)程的展開，分歧開始顯現(xiàn)。首先就是新一輪談判該“從何談起”的問題。伊朗認(rèn)為前六輪的談判結(jié)果是草案，還有重新談判的空間，美歐則認(rèn)為應(yīng)直接從前六輪談判結(jié)果出發(fā)開展新談判。
11月29日，在奧地利維也納，伊朗副外長巴蓋里準(zhǔn)備出席伊朗核問題全面協(xié)議聯(lián)合委員會(huì)政治總司長級(jí)會(huì)議。（新華社記者郭晨攝）
從伊朗與西方國家各自代表團(tuán)的組成看，雙方在談判的方向上也存在明顯分歧。據(jù)伊朗《德黑蘭時(shí)報(bào)》報(bào)道，伊朗談判團(tuán)隊(duì)成員主要來自經(jīng)濟(jì)、金融和石油等領(lǐng)域，表明伊朗積極參與談判以圖“有效解除制裁”；而西方代表團(tuán)主要由政治和法律專家組成，表明他們“尋求在核領(lǐng)域加大對(duì)伊朗施壓并提出耗時(shí)且徒勞無功的問題”。
分析人士指出，盡管談判終獲重啟，但美伊分歧始終難消。目前伊朗政府有較強(qiáng)意愿通過談判減緩西方制裁對(duì)伊經(jīng)濟(jì)的影響，但雙方在解除制裁、核查等一些關(guān)鍵問題上仍存在較大矛盾。
依舊面臨挑戰(zhàn)
此間輿論分析認(rèn)為，目前美伊雙方仍處于“誰先邁出第一步”的僵局之中，且各自面臨國內(nèi)政治和輿論壓力。同時(shí)，不斷發(fā)酵的場外因素也給下一階段談判增加了不確定性。未來伊核協(xié)議相關(guān)方能否采取靈活態(tài)度，排除干擾，尋求切實(shí)可行的解決方案，創(chuàng)造性地解決談判未決問題，仍舊面臨較大挑戰(zhàn)。
6月20日在奧地利維也納拍攝的伊核協(xié)議聯(lián)合委員會(huì)政治總司長級(jí)會(huì)議現(xiàn)場。當(dāng)日，伊朗核問題全面協(xié)議相關(guān)方就美伊恢復(fù)履約問題在維也納結(jié)束第六輪會(huì)談。（新華社發(fā)，歐盟駐維也納代表團(tuán)供圖）
美國國務(wù)卿布林肯3日稱，本輪談判暫停的原因是“伊朗似乎并不認(rèn)真地做恢復(fù)履約所必需的事情”，如果談判失敗，美國將在“伊朗問題上尋求其他選項(xiàng)”。
另據(jù)美國媒體報(bào)道，25名共和黨籍國會(huì)議員日前致信美國總統(tǒng)拜登，表示將阻止政府緩解對(duì)伊朗制裁，重申國會(huì)有權(quán)對(duì)伊朗實(shí)施制裁。而在伊朗國內(nèi)，因?yàn)橐梁藚f(xié)議未給伊朗帶來預(yù)想中的經(jīng)濟(jì)收益，且美國2018年單方面退出伊核協(xié)議后重啟并新增一系列對(duì)伊制裁，這導(dǎo)致部分強(qiáng)硬派人士對(duì)伊核談判持質(zhì)疑態(tài)度，不允許政府在談判中做出重大妥協(xié)。
此外，以色列總理貝內(nèi)特2日稱，伊朗將“核訛詐”作為談判策略，應(yīng)該立即停止談判。伊朗外交部發(fā)言人哈提卜扎德回應(yīng)說，以色列呼吁立即停止談判，再次顯露出“猶太復(fù)國主義政權(quán)”的真面目，身在維也納的各國代表對(duì)此不會(huì)接受。
上海外國語大學(xué)中東研究所教授范鴻達(dá)指出，伊朗方面明白，不處理好談判問題，自己遭受的國際制裁就難以解除，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定就將面臨麻煩，因此伊朗確實(shí)有意推動(dòng)談判。但談判結(jié)果并非僅取決于伊朗，也需要美國的積極推進(jìn)，更何況當(dāng)初正是因?yàn)槊绹鴨畏矫嫱顺鲆梁藚f(xié)議才導(dǎo)致如今難題。美國是否會(huì)改變立場是伊核談判能否取得突破的關(guān)鍵所在。
責(zé)任編輯：陳曉芳
