“大數(shù)據(jù)殺熟”亂象何時休？監(jiān)管重拳出擊去“頑疾”
來源：證券日報 發(fā)布時間：2022-01-10 13:16:05
本報記者 孟珂
見習(xí)記者 楊潔
同是一家互聯(lián)網(wǎng)平臺的用戶，忠誠度較高、消費能力更強的VIP用戶購買某項服務(wù)的費用卻遠高于新客戶，甚至服務(wù)質(zhì)量還不及新客戶。類似這種“不同人不同價”的情況，相信不少人都遇到過。
這背后其實是算法不合理應(yīng)用在“搗鬼”。
近年來，算法應(yīng)用在給社會、經(jīng)濟發(fā)展注入新動能的同時，算法歧視、“大數(shù)據(jù)殺熟”、誘導(dǎo)沉迷等算法不合理應(yīng)用導(dǎo)致的問題也深刻影響著正常的傳播秩序、市場秩序和社會秩序。在此背景下，國家網(wǎng)信辦等四部門日前發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》），對“大數(shù)據(jù)殺熟”等進行規(guī)范。業(yè)界認為，《管理規(guī)定》的出臺意味著算法推薦相關(guān)行業(yè)開始邁入嚴(yán)監(jiān)管時代。
價格可“私人定制”
越是熟客價越高
《證券日報》記者在某消費者投訴服務(wù)平臺輸入“大數(shù)據(jù)殺熟”，跳出2073條投訴，投訴對象包括主流電商平臺、外賣和網(wǎng)約車平臺等。
一位在該平臺投訴的消費者表示，使用某App團購用餐套餐時，同樣的時間、同樣的套餐，不同手機就會顯示不同金額；還有消費者投訴，線上預(yù)訂酒店標(biāo)間時頁面標(biāo)價為87元/晚，可付完款后標(biāo)價卻下降了5元。
除了普通消費者，也有一些互聯(lián)網(wǎng)平臺的VIP會員“吐槽”并未享受更優(yōu)待遇。一位消費者稱，在某購物軟件上購買路由器時，自己作為會員賬號購買價格顯示的是649元，可普通賬號購買僅需要579元。
此外，記者梳理消費者投訴記錄注意到，多家大型互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺均存在用戶反饋“大數(shù)據(jù)殺熟”的情況。
一位從事大數(shù)據(jù)相關(guān)工作的業(yè)內(nèi)人士向《證券日報》記者透露，當(dāng)前大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)確實存在“大數(shù)據(jù)殺熟”等現(xiàn)象，他們除利用自身積累的數(shù)據(jù)外，還在外部采購采集數(shù)據(jù)。
為一探究竟，《證券日報》記者進行了一番體驗。在某社交平臺，用戶朦朦（化名）的賬號已是VIP會員，記者本人則新申請了一個賬號，在同樣購買一個月會員的情況下，記者僅需花費12元，且平臺會再額外贈送1個月會員，朦朦卻需要花費15元，平臺也僅贈送15天會員。
很明顯，兩人被平臺“區(qū)別對待”，朦朦被平臺“殺熟”。
無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦對《證券日報》記者表示，“大數(shù)據(jù)殺熟”之所以屢禁不絕，從平臺商家的角度來看，熟客基本都是會員，能花錢或者通過非免費方式成為會員的用戶大都是忠誠度較高、消費能力更強的用戶，消費需求相對而言更加剛性，這些用戶對價格相對不敏感，更注重消費效率與體驗。加之平臺與用戶信息不對稱，平臺通過數(shù)據(jù)分析、頁面設(shè)置、信息隱藏等方式展示高價商品，使得用戶不知不覺就被“殺熟”了。
“從監(jiān)管部門角度看，相關(guān)法律法規(guī)尚有待健全，特別是對于電商平臺的定價標(biāo)準(zhǔn)等，導(dǎo)致平臺大數(shù)據(jù)殺熟的違規(guī)成本偏低。”吳琦說。
“利用算法推薦對個人定制不同的信息和服務(wù)存在兩個風(fēng)險。”中國信息安全研究院副院長左曉棟表示，一是用戶個人信息保護風(fēng)險，平臺運營者可能違法違規(guī)收集、濫用公民個人信息；二是算法操縱風(fēng)險，因為每個人收到的信息、使用的服務(wù)由互聯(lián)網(wǎng)平臺運營者定制，有可能會引發(fā)輿論安全風(fēng)險。因此，加強算法推薦管理，既是維護公民個人權(quán)益的需要，也是維護國家安全的需要。
嚴(yán)肅整治
促算法推薦服務(wù)健康發(fā)展
事實上，去年以來監(jiān)管部門對“大數(shù)據(jù)殺熟”高度重視并出臺了相關(guān)規(guī)定。
例如，2021年4月13日，市場監(jiān)管總局會同中央網(wǎng)信辦、稅務(wù)總局召開互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)行政指導(dǎo)會指出，“實施‘大數(shù)據(jù)殺熟’等問題必須嚴(yán)肅整治”；2021年7月2日，市場監(jiān)管總局發(fā)布的《價格違法行為行政處罰規(guī)定（修訂征求意見稿）》，亦對電商平臺經(jīng)營者利用“大數(shù)據(jù)殺熟”等作出規(guī)定；2021年11月1日起實施的《中華人民共和國個人信息保護法》強調(diào)，不得過度收集個人信息，禁止商家通過自動化決策“大數(shù)據(jù)殺熟”。
值得關(guān)注的是，日前出臺的《管理規(guī)定》明確了算法推薦服務(wù)提供者的用戶權(quán)益保護要求，包括保障算法知情權(quán)，要求告知用戶其提供算法推薦服務(wù)的情況，并公示服務(wù)的基本原理、目的意圖和主要運行機制等。要求“不得根據(jù)消費者的偏好、交易習(xí)慣等特征，利用算法在交易價格等交易條件上實施不合理的差別待遇等違法行為”。
“這對網(wǎng)絡(luò)銷售、生活服務(wù)、社交娛樂、信息資訊、金融服務(wù)、計算應(yīng)用等領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)影響較大。”吳琦表示，這些企業(yè)靠海量數(shù)據(jù)和算法，進行千人千面的智能推薦，每個用戶被推薦到的商品內(nèi)容不同。按照規(guī)定，用戶擁有算法知情權(quán)，平臺需要告知用戶其提供算法推薦服務(wù)的情況，并公示服務(wù)的基本原理、目的意圖和主要運行機制等，并明確相應(yīng)的懲罰機制。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責(zé)人表示，在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域出臺具有針對性的算法推薦規(guī)章制度，是防范化解安全風(fēng)險的需要，也是促進算法推薦服務(wù)健康發(fā)展、提升監(jiān)管能力水平的需要。
加強個人隱私保護
已有公司積極布局
《證券日報》記者注意到，在《管理規(guī)定》于今年3月1日正式實施前，部分投資者在滬深交易所互動平臺上對相關(guān)上市公司“大數(shù)據(jù)殺熟”和收集個人信息業(yè)務(wù)等情況進行提問，有公司回復(fù)稱已在積極布局。
一家電子數(shù)據(jù)收據(jù)收集企業(yè)表示，公司目前在檢測取證和數(shù)據(jù)安全方面推出了執(zhí)法端和企業(yè)端相關(guān)產(chǎn)品，專門針對Android惡意應(yīng)用行為進行動態(tài)分析，全方位對App行為實時分析，如App讀取用戶信息、操作用戶行為等分析，為個人隱私保護提供了快速和專家型的檢測方案。
貴州數(shù)據(jù)寶產(chǎn)品研究院院長李可順認為，通過算法驅(qū)動的公司，在《管理規(guī)定》發(fā)布實施后，用戶在整個服務(wù)使用過程的干預(yù)會減少，平臺算法會逐漸向合規(guī)方面調(diào)整，部分流量可能會流失，但市場競爭會更加公平。
一位為互聯(lián)網(wǎng)平臺提供數(shù)據(jù)服務(wù)的業(yè)內(nèi)人士認為：“算法管理新規(guī)加持個人信息保護法，能夠?qū)ο嚓P(guān)企業(yè)產(chǎn)生震懾力，規(guī)范整個行業(yè)良性運行。”
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責(zé)人表示，算法推薦服務(wù)治理需要政府、企業(yè)、社會、網(wǎng)民等多方主體共同參與，推動算法推薦服務(wù)公正公平、規(guī)范透明，促進算法推薦服務(wù)向上向善，營造更加清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。
“接下來，監(jiān)管層、行業(yè)和企業(yè)要形成協(xié)同治理的模式。”在吳琦看來，監(jiān)管部門需完善協(xié)同治理的政策法規(guī)體系，依法依規(guī)查出違法違規(guī)行為；平臺企業(yè)應(yīng)切實履行主體責(zé)任，建立健全相應(yīng)的管理制度和技術(shù)措施。
責(zé)任編輯：封曉健
