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　　盤點(diǎn)2021丨威海營(yíng)商環(huán)境厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土

　　——2021年威海高質(zhì)量發(fā)展盤點(diǎn)?

　　 作為全省首個(gè)線上營(yíng)商環(huán)境全景式集成平臺(tái)，“威海營(yíng)商行”平臺(tái)匯集了政策查詢、辦事服務(wù)、資金惠企、政企互動(dòng)等10多個(gè)功能，為“一站式”服務(wù)市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾豎起了威海樣板。

　　 “威海營(yíng)商行”是2021年威海市著力打造的企業(yè)成長(zhǎng)一體化服務(wù)平臺(tái)。這一年，威海市提出“奪全國(guó)標(biāo)兵、奪行業(yè)標(biāo)桿、奪全省一流”目標(biāo)，開展新一輪營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，全力打造“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、群眾獲得感強(qiáng)”的一流營(yíng)商環(huán)境，為“五化”重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)厚植發(fā)展土壤。

　　 聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，去年一年，我市先行先試，積極探索，既有深化商事制度改革等一批“威海經(jīng)驗(yàn)”走在全國(guó)前列，也有政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”等一系列“威海探索”實(shí)現(xiàn)全省率先，全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力涌流，帶動(dòng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。

　　國(guó)務(wù)院“點(diǎn)贊” 威海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)走向全國(guó)

　　 去年5月，文登區(qū)上榜“深化商事制度改革成效顯著、落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會(huì)反映好的地方”，經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)務(wù)院辦公廳“點(diǎn)贊”。

　　 成績(jī)?cè)从谖沂性谌珖?guó)全省先行先試的探索。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之途。放眼國(guó)內(nèi)各地，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的難題不是“從0到1”，而是如何“從1到100”。2021年，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“威海方案”正與時(shí)俱進(jìn)，形成全新內(nèi)涵。

　　 在全省率先推動(dòng)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”寫入立法。《威海市城市國(guó)際化促進(jìn)條例》第四十三條明文提出，市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，健全制度，細(xì)化措施，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)城市。

　　 “一攬子”高點(diǎn)定位的政策體系持續(xù)升級(jí)。《2021年度威海市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破行動(dòng)方案》率先出臺(tái)，53份配套文件陸續(xù)下發(fā)。我市還推出961項(xiàng)改革任務(wù)清單，培育全省首家金融案件集中管轄審判庭、創(chuàng)新醫(yī)?；鸨O(jiān)管智能化等標(biāo)桿案例167個(gè)，引導(dǎo)具體工作精準(zhǔn)突破。

　　 2021年，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“威海實(shí)踐”正不斷向縱深發(fā)展，為全國(guó)全省蹚出新路徑。

　　 ——打造政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”品牌，在全省率先建立政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”“不求人辦”制度體系，乳山市推出“乳快辦”政務(wù)服務(wù)品牌，高新區(qū)打造“高興辦”政務(wù)服務(wù)品牌，經(jīng)開區(qū)打造“經(jīng)心辦”政務(wù)服務(wù)品牌，綜保區(qū)全面推行全程代辦，南海新區(qū)設(shè)“政務(wù)服務(wù)便民流動(dòng)站”……全市政務(wù)服務(wù)滿意率始終保持在99％以上，連續(xù)多年位居全省前列。

　　 ——提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，推動(dòng)市縣兩級(jí)2349項(xiàng)“一鏈辦理”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)，全市依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率、可全程網(wǎng)辦率位居全省首位；榮成市“工農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工程檔案驗(yàn)收事項(xiàng)”實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦理，在全國(guó)效率最高。

　　 ——深入實(shí)施商事登記便民化改革，在全省率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記掌上辦、企業(yè)登記智能終端、企業(yè)電子印章和電子證照免費(fèi)發(fā)放、在園區(qū)和商業(yè)綜合體內(nèi)設(shè)企業(yè)服務(wù)站等工作“全覆蓋”，為企業(yè)和群眾節(jié)約大量時(shí)間和金錢成本。

　　 ——深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，創(chuàng)新出臺(tái)全市建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單，已有32個(gè)項(xiàng)目享受到政策紅利。該項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)，被省政府辦公廳、省住建廳等發(fā)文推廣。

　　 ——創(chuàng)設(shè)陽(yáng)光透明辦事環(huán)境，在全省率先建立政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系、發(fā)布明碼標(biāo)價(jià)地方系列標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)群眾評(píng)價(jià)85萬件次，群眾滿意度達(dá)到99.9％，真正讓企業(yè)群眾辦的每一件事在陽(yáng)光下全程開展、受全社會(huì)共同監(jiān)督。

　　 察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏。威海以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，在高質(zhì)量發(fā)展中贏來更多主動(dòng)權(quán)。

　　打造“強(qiáng)磁場(chǎng)” 推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力涌流

　　 營(yíng)商環(huán)境好不好，數(shù)字最有說服力。2021年，威海新登記各類市場(chǎng)主體68860萬戶，數(shù)量持續(xù)上升。

　　 “今年訂單情況很好。”1月10日，馬夸特開關(guān)（威海）有限公司感官體驗(yàn)展覽會(huì)上，公司總經(jīng)理貝特霍爾德·阿倫茨欣然談起企業(yè)的擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃：“2022年，預(yù)計(jì)產(chǎn)能將從30%提升至80%。”

　　 馬夸特?cái)U(kuò)產(chǎn)，與威海優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境密不可分。2021年，威海從市場(chǎng)主體的角度出發(fā)，構(gòu)建起“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、群眾獲得感強(qiáng)”的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，即便外資企業(yè)也“賓至如歸”。

　　 日益完善的市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境，讓越來越多企業(yè)體驗(yàn)到“輕裝上陣”。

　　 辦事更便捷。僅用半小時(shí)，威海宇拓電子商務(wù)有限公司法定代表人劉女士順利完成企業(yè)開辦手續(xù)。通過我市在全省率先搭建的“網(wǎng)上辦”+“掌上辦”+“智能辦”三位一體企業(yè)登記信息化平臺(tái)，全市企業(yè)登記均能實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不打烊，便利度、效率提升雙雙超過20%。

　　 經(jīng)營(yíng)更輕松。還沒申請(qǐng)，智真海洋科技（威海）有限公司負(fù)責(zé)人葉秀芬就收到4200萬元風(fēng)險(xiǎn)保障。“政府主動(dòng)送錢上門”，靠的是“威海營(yíng)商行”服務(wù)平臺(tái)鑲嵌的“威商e達(dá)”惠企資金服務(wù)板塊。該板塊目前已助企融資92億多元，享受“免申即享”政策的企業(yè)多達(dá)643家。

　　 前景更光明。威海成功辦理全國(guó)首例不動(dòng)產(chǎn)跨省通辦、聯(lián)辦業(yè)務(wù)；在全省率先設(shè)立海關(guān)聯(lián)網(wǎng)集中審像分中心;在全省率先構(gòu)建社保待遇領(lǐng)取資格ABCD“靜默認(rèn)證”體系……數(shù)十項(xiàng)全國(guó)全省領(lǐng)先的探索，為企業(yè)不斷帶來利好。

　　 營(yíng)商環(huán)境法治化再提升。一個(gè)月時(shí)間，“僵尸企業(yè)”快速出清——環(huán)翠區(qū)法院建立“繁簡(jiǎn)分流、快慢分離”的破產(chǎn)案件辦理機(jī)制，32天順利審結(jié)某海洋生物科技有限公司破產(chǎn)清算案，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素盡快回歸市場(chǎng)。

　　 類似故事正越來越多。威海“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事，企業(yè)應(yīng)檢“心事”更少了；“首違不罰”“首違輕罰”清單延伸至12個(gè)領(lǐng)域121個(gè)事項(xiàng)，柔性監(jiān)管對(duì)企業(yè)更有人情味了；在全省率先增設(shè)金融互聯(lián)網(wǎng)法庭，金融糾紛裁決更加高效……

　　 營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化水平更高。武漢理工大學(xué)副教授趙維瑋奔赴威海，成為浦林成山（山東）輪胎有限公司“科技副總”，一對(duì)一解決企業(yè)技術(shù)需求。和他一樣在企業(yè)掛職的高校人才，正與日俱增。

　　 邁世騰科技（山東）有限公司董事長(zhǎng)尹晃錫主動(dòng)為威海“代言”，簽下韓國(guó)集成電路板注塑新材料及熱熔膠項(xiàng)目。最新數(shù)據(jù)顯示，在威海投資外資企業(yè)達(dá)到1600多家，實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)19.5%。

　　 一位位人才、一家家企業(yè)的真誠(chéng)笑容，見證威海營(yíng)商環(huán)境走在前列。

　　對(duì)標(biāo)先進(jìn) 為“十個(gè)爭(zhēng)先”提供優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境

　　 市委十五屆十二次全會(huì)明確提出，要在精致城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈“三鏈”協(xié)同發(fā)展、海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展等十個(gè)方面爭(zhēng)先。實(shí)現(xiàn)“十個(gè)爭(zhēng)先”，優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境是重要保障。

　　 對(duì)標(biāo)先進(jìn)，市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班將目標(biāo)瞄準(zhǔn)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)和國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)城市最優(yōu)水平。“我們正對(duì)照先進(jìn)，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減次數(shù)、減費(fèi)用，為市場(chǎng)主體松綁減負(fù)、給市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單‘瘦身’，推出更多率先領(lǐng)先的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例。”專班有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　 望遠(yuǎn)山而力行，知不足而奮進(jìn)。高點(diǎn)定位下，一張張“攻堅(jiān)清單”逐漸明晰。加強(qiáng)政策宣傳，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合，推進(jìn)告知承諾、容缺受理改革……威?？剂繝I(yíng)商環(huán)境的維度更多元，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)更高。

　　 以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境保障“十個(gè)爭(zhēng)先”實(shí)現(xiàn)，專班牽頭抓總，全市各部門也紛紛行動(dòng)起來。

　　 眼下，一份涵蓋290多個(gè)改革成果的“威海營(yíng)商行”答卷已經(jīng)出爐，激勵(lì)全市上下尋標(biāo)對(duì)標(biāo)、比學(xué)趕超。這批案例既體現(xiàn)威海特色，又引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與威海實(shí)際結(jié)合的生動(dòng)參考。

　　 1月10日上午，臨港區(qū)碳纖維產(chǎn)業(yè)園內(nèi)打樁聲轟鳴，推土機(jī)等大型機(jī)械一片忙碌。為了讓集中簽約的15個(gè)高端產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、1個(gè)園區(qū)配套綠色能源項(xiàng)目早日“安家”，臨港區(qū)管委實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)包、部門分包、管家服務(wù)、專班推進(jìn)”的四位一體項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，為企業(yè)提供上門服務(wù)，最大限度縮短項(xiàng)目建設(shè)周期。

　　 22起案件，不到半個(gè)工作日均完成立案手續(xù)。“金融案件集中管轄模式落地以后，我們的案件全部交給環(huán)翠區(qū)法院集中管轄，同案同判、高質(zhì)高效，我們心服口服。”某銀行威海分行工作人員豎起大拇指。

　　 ……

　　 隨著全市上下紛紛行動(dòng)起來，威海以市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向，大力推進(jìn)減政放權(quán)、加強(qiáng)公正監(jiān)管、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，向市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境不斷邁進(jìn)。