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　　1979年,昌濰地區(qū)開(kāi)始對(duì)人民公社管理體制進(jìn)行改革,試行包產(chǎn)到組、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬的生產(chǎn)責(zé)任制。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展迅速,從聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬,到包產(chǎn)到戶(hù),眾多農(nóng)戶(hù)擺脫貧困。1983年,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推行,此后,農(nóng)村生產(chǎn)責(zé)任制得到不斷完善和發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向?qū)I(yè)化、商品化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。由此,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)建設(shè)成為必備的配套體系。

　　家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向商品化現(xiàn)代化邁進(jìn)

　　1978年1月,中共昌濰地委制定措施打好農(nóng)業(yè)“渡江戰(zhàn)役”,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)糧食單產(chǎn)400公斤,皮棉單產(chǎn)超過(guò)50公斤的目標(biāo)。8月,召開(kāi)農(nóng)田基本建設(shè)會(huì)議,確定1978年冬到1979年春全地區(qū)計(jì)劃整改土地200萬(wàn)畝,打機(jī)井大口井2.5萬(wàn)眼、配套2萬(wàn)眼,擴(kuò)大水澆面積100萬(wàn)畝。

　　根據(jù)中共中央《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定(草案)》和《農(nóng)村人民公社工作條例(試行草案)》,1979年初,全區(qū)開(kāi)始對(duì)人民公社管理體制進(jìn)行改革,尊重和擴(kuò)大生產(chǎn)隊(duì)所有權(quán)和自主權(quán),鼓勵(lì)社員自主經(jīng)營(yíng),生產(chǎn)隊(duì)分組作業(yè),試行包產(chǎn)到組、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬的生產(chǎn)責(zé)任制。到年底,全區(qū)8.7％的生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行包產(chǎn)到組、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬,91.2％的生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行定額記工。有些大隊(duì)對(duì)集體工副業(yè)實(shí)行聯(lián)產(chǎn)獎(jiǎng)罰。

　　1980年春,地委在平度縣試行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制后,隨之在全區(qū)推行。到年底,全區(qū)有97％的大隊(duì)建立了聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬生產(chǎn)責(zé)任制,公社、生產(chǎn)大隊(duì)集體工副業(yè)亦實(shí)行了不同形式的聯(lián)產(chǎn)承包制,占工副業(yè)項(xiàng)目的90％；60％的經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行了聯(lián)產(chǎn)承包；一部分生產(chǎn)大隊(duì)進(jìn)行了包產(chǎn)或包干到戶(hù)。在這期間,“四專(zhuān)一聯(lián)”(專(zhuān)業(yè)隊(duì)、專(zhuān)業(yè)組、專(zhuān)業(yè)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)工,聯(lián)合體)也開(kāi)始出現(xiàn),對(duì)生產(chǎn)隊(duì)農(nóng)、林、牧、漁和工副業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)業(yè)或聯(lián)合承包。

　　1981年6月,地委推廣高密縣化山屯大隊(duì)包干到戶(hù)的經(jīng)驗(yàn),包干到戶(hù)開(kāi)始在全區(qū)多點(diǎn)試行。1982年,全區(qū)普遍推行以大包干為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制,當(dāng)年全區(qū)實(shí)行大包干的生產(chǎn)大隊(duì)達(dá)31％；全區(qū)出現(xiàn)268922個(gè)專(zhuān)業(yè)戶(hù)(含重點(diǎn)戶(hù)),占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的18.1％；聯(lián)合體發(fā)展到14912個(gè),參加農(nóng)戶(hù)占總農(nóng)戶(hù)的5.9％。眾多農(nóng)戶(hù)擺脫了貧困,開(kāi)始走向富裕,出現(xiàn)了275個(gè)萬(wàn)元戶(hù),231個(gè)農(nóng)戶(hù)向國(guó)家出售萬(wàn)斤糧。

　　1983年,許多大隊(duì)突破生產(chǎn)隊(duì)為核算單位的體制,在干部、群眾自愿的基礎(chǔ)上,取消生產(chǎn)隊(duì),由大隊(duì)統(tǒng)一管理,推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。到年底,全區(qū)99.2％的大隊(duì)實(shí)行了包產(chǎn)到戶(hù),基本普及了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制,形成了家庭分戶(hù)經(jīng)營(yíng)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的雙層經(jīng)營(yíng)體制。此后,農(nóng)村生產(chǎn)責(zé)任制得到不斷完善和發(fā)展。

　　1984年,市委、市政府提出“開(kāi)發(fā)南北、提高中間”的總體發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略實(shí)施后,全市逐步形成農(nóng)林牧副漁協(xié)調(diào)發(fā)展,種、養(yǎng)、加、運(yùn)、銷(xiāo)一體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向?qū)I(yè)化、商品化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。到年底,全市各種專(zhuān)業(yè)戶(hù)達(dá)54.15萬(wàn)個(gè),占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的32.1％；各類(lèi)聯(lián)合體2.425萬(wàn)個(gè),參加農(nóng)戶(hù)11.83萬(wàn)戶(hù),占全市農(nóng)戶(hù)總數(shù)的7％。出現(xiàn)了632個(gè)專(zhuān)業(yè)村和2200個(gè)萬(wàn)元戶(hù)。3月,山東省委書(shū)記蘇毅然到昌邑、諸城就多種經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、畜牧業(yè)生產(chǎn)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研后,蘇毅然發(fā)表題為《這里的商品生產(chǎn)是怎樣起飛的》調(diào)研報(bào)告。

　　推廣諸城農(nóng)村商品生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)建立起農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

　　1985年,昌樂(lè)縣石家河村從農(nóng)戶(hù)普遍存在的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的“幾難”入手,建立了“一站四組”(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)站,勞務(wù)服務(wù)組、科技服務(wù)組、農(nóng)機(jī)服務(wù)組、供銷(xiāo)服務(wù)組),進(jìn)一步發(fā)展了生產(chǎn)力。

　　1986年,市委、市政府向全市農(nóng)村推廣了這一經(jīng)驗(yàn),在全市農(nóng)村建立村級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織,為農(nóng)民在良種供應(yīng)、耕播、灌溉、植保、收脫等幾個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上提供統(tǒng)一服務(wù)。

　　1987年4月,山東省委書(shū)記梁步庭到諸城等縣調(diào)查研究,提出要進(jìn)一步搞好農(nóng)村第二步改革,擴(kuò)大縣級(jí)自主權(quán),搞好農(nóng)村商品生產(chǎn)“大合唱”,發(fā)展農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng)。6月,省委、省政府在諸城召開(kāi)農(nóng)村工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),推廣諸城縣組織農(nóng)村商品生產(chǎn)“大合唱”的經(jīng)驗(yàn)。1988年,市委、市政府提出“發(fā)展市一級(jí),加強(qiáng)縣一級(jí),提高鄉(xiāng)一級(jí),完善村一級(jí)”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃,推動(dòng)了市、縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)制的發(fā)展。1990年,在全市農(nóng)村普遍推行了村級(jí)服務(wù)達(dá)標(biāo)責(zé)任制,初步形成了以國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門(mén)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體相結(jié)合的、上下左右比較協(xié)調(diào)一致的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

　　1991年,市委、市政府提出了“外向型帶動(dòng)、高技術(shù)牽動(dòng)、上規(guī)模推動(dòng)、靠改革驅(qū)動(dòng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,極大地促進(jìn)了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。到1994年,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過(guò)62%。