解碼濰坊·產(chǎn)業(yè)密碼 | 用好“關(guān)鍵一招”助力“動能澎湃”
來源：濰坊融媒客戶端 發(fā)布時間：2022-01-30 09:01:25
濰坊日報社濰坊融媒訊 動能轉(zhuǎn)換，引領(lǐng)濰坊之變。2021年前三季度，全市“四新”經(jīng)濟增加值同比增長19.2%，增速穩(wěn)居全省第一；落實“三個堅決”、加快新舊動能轉(zhuǎn)換經(jīng)驗做法獲全省推廣；成為全省新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”重點項目觀摩會包括濟南在內(nèi)全省僅有的兩個觀摩城市之一。
豪邁科技。
破“舊”立“新”，何以“動能澎湃”？“強化改革創(chuàng)新、用好關(guān)鍵一招”發(fā)揮了重要作用。拓展思路、創(chuàng)新體制機制，以系統(tǒng)集成的思維，扎實推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重點任務(wù)，全市新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)由“量”到“質(zhì)”、由“形”到“勢”的突破。
福田公司諸城汽車廠是全國最大的輕型商用車、工程車制造基地。
創(chuàng)新構(gòu)建“六大體系”
新舊動能轉(zhuǎn)換梁穩(wěn)柱牢
新舊動能轉(zhuǎn)換是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。如何從戰(zhàn)略和全局的高度統(tǒng)籌謀劃，事關(guān)推進(jìn)力度和工作成效。
頂格推進(jìn)、體系推進(jìn)。我市創(chuàng)新建立起政策扶持、規(guī)劃引領(lǐng)、項目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)培育、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測督導(dǎo)“六大體系”，為動能轉(zhuǎn)換落地、落實提供了系統(tǒng)保障。
在政策扶持上，構(gòu)建起“1+5+N”政策體系，在全省率先出臺支持新經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見，提出了加快“四新”經(jīng)濟發(fā)展的15條政策措施。聚焦培強重點產(chǎn)業(yè)，組建氫能產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、磁產(chǎn)業(yè)等工作專班，印發(fā)支持光刻膠、現(xiàn)代種業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、零售業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、鋁加工產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展等政策措施。
在規(guī)劃引領(lǐng)上，印發(fā)實施了《濰坊市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)》，明確了全市重點產(chǎn)業(yè)，特別是動力電池、生物基新材料、物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、機器人、現(xiàn)代種業(yè)等5大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間布局、發(fā)展路徑。
在產(chǎn)業(yè)培育上，圍繞“十大產(chǎn)業(yè)”，逐一構(gòu)建起1名市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、1個專項規(guī)劃引領(lǐng)、1個專班推進(jìn)、1個專家智庫支持、1個聯(lián)盟協(xié)會助力、1只產(chǎn)業(yè)基金扶持的“6個1”推進(jìn)體系。
“六大體系”梁穩(wěn)柱牢，為全市新舊動能轉(zhuǎn)換提供了強力支撐。
濰柴動力。
去年前三季度，內(nèi)資到位資金總量、新開工項目、新簽約項目均居全省第1位，新引進(jìn)大項目全省第2位。歌爾光電二期精密模具智能制造、山東高創(chuàng)能源3GW儲能產(chǎn)業(yè)園、福田歐康發(fā)動機智能柔性工廠、天瑞重工磁懸浮智能科技、濰柴氫燃料電池及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化等一大批優(yōu)質(zhì)項目加快落地實施，為未來發(fā)展積蓄起強勁動能。
雷沃國際重工是國內(nèi)重要的農(nóng)業(yè)機械裝備生產(chǎn)基地，聯(lián)合收割機銷量穩(wěn)居行業(yè)首位，市場占有率達(dá)70%。
創(chuàng)新落實“三個堅決”
明確突破發(fā)展目標(biāo)路徑
堅決淘汰落后動能、堅決改造提升傳統(tǒng)動能、堅決培育壯大新動能，是新舊動能轉(zhuǎn)換的實施路徑。
因地制宜，創(chuàng)新推進(jìn)。我市創(chuàng)新實施方法，在省級清單基礎(chǔ)上，增加創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)任務(wù)，并將落實“三個堅決”任務(wù)細(xì)化分解到522個企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新平臺、特色園區(qū)、重點項目中，標(biāo)準(zhǔn)明確、進(jìn)退有據(jù)。
突出集群培育，我市在全省先行先試，率先建立市級“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群庫，創(chuàng)新實施“一業(yè)一策”，推行重點任務(wù)專班推進(jìn)機制，組建氫能產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、磁產(chǎn)業(yè)、集成電路、中國畫都書畫產(chǎn)業(yè)平臺等工作專班。
創(chuàng)新高能級平臺集聚機制，國家燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心、北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院等重大創(chuàng)新平臺建成投用。建成院士工作站73家，引進(jìn)合作的濰坊光電芯片研究院院長鄭婉華等5名高端人才新當(dāng)選為“兩院”院士，成功創(chuàng)建為第二批“科創(chuàng)中國”試點城市。
魯清石化榮獲中國制造業(yè)500強、中國石油和化工企業(yè)500強、國家高新技術(shù)企業(yè)、山東省百強企業(yè)。
以制度化改革為引擎，以“鏈?zhǔn)?rdquo;思維推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市聚焦動力裝備、高端化工等15個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，全面實施“鏈長制”，市級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)每人一條，一個專班靠上、一個“鏈主”領(lǐng)航、一批園區(qū)依托，深化要素跟著項目走，有針對性地引項目上項目。以動力裝備國際配套產(chǎn)業(yè)園為例，這里已引進(jìn)瑞士泰科電子、日本巖谷氣體等46家全球行業(yè)頂尖企業(yè)。
良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，我市新舊動能轉(zhuǎn)換“一往無前”。2021年前三季度全市萬元GDP能耗下降7.82%，以2.6%的能耗增幅支撐了11.3%的經(jīng)濟增速。
山東華盛農(nóng)業(yè)股份有限公司先后承擔(dān)“國家重點研發(fā)計劃”“國家農(nóng)作物育種創(chuàng)新基地項目”等省級以上農(nóng)業(yè)和科技項目18項，綜合實力位居全國前列。
創(chuàng)新支撐保障體系
新舊動能轉(zhuǎn)換活力充足
全面優(yōu)化新舊動能轉(zhuǎn)換環(huán)境，我市創(chuàng)新支撐保障體系，集中政策資源力量，培強動能轉(zhuǎn)換動力、強化動能轉(zhuǎn)換支撐、拓展動能轉(zhuǎn)換空間。
新舊動能轉(zhuǎn)換，要強化科技創(chuàng)新。圍繞深化科技體制改革，基本形成了國家、省、市關(guān)聯(lián)配套的科技創(chuàng)新政策體系。深化政產(chǎn)學(xué)研金服用合作，成立了省內(nèi)第3家市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，“先進(jìn)光電芯片研究院”入選全省“1+30+N”體系首批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。2021年12月31日，濰坊順利通過國家驗收，正式躋身國家創(chuàng)新型城市行列，創(chuàng)新水平邁入新臺階。
壽光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)集成示范區(qū)。
創(chuàng)新環(huán)境做優(yōu)、做強的同時，營商環(huán)境也要過硬。圍繞提升“十強”企業(yè)競爭力，我市創(chuàng)新推行服務(wù)企業(yè)專員制度，建立問題收集、問題解決、督辦考核“三位一體”機制，一大批企業(yè)發(fā)展的痛點、難點、堵點迎刃而解。
項目建設(shè)強支撐。圍繞“兩新一重”“十強”產(chǎn)業(yè)、補短板等重點領(lǐng)域，市里建立了包含903個省市縣三級重點項目的新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫，聚焦要素保障、稅費減免、手續(xù)辦理、人才用工等4個方面，出臺支持項目建設(shè)“24條”。
積極推進(jìn)要素市場化配置改革，健全完善“要素跟著項目走”機制，累計保障省、市重點項目用地5453畝，先后設(shè)立新舊動能轉(zhuǎn)換基金72支、規(guī)模1271億元，累計支持項目257個、投放資金253億元，“拿地即開工”、環(huán)境權(quán)市場化交易、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等改革措施協(xié)同發(fā)力，有力促進(jìn)了各類要素向優(yōu)質(zhì)項目加速集聚。
“要素跟著項目走”，為全市新舊動能轉(zhuǎn)換掃清了障礙，注入了活力。去年，省市重大重點項目提前2個月完成全年投資計劃，高新技術(shù)投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資分別增長20.4%、23.6%。
濰坊日報社全媒體記者: 方文婷/文圖
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