走在前 開新局·迭代升級破局而來——濰坊以“十大擴(kuò)需求”行動增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力
來源：濰坊日報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2022-07-16 08:42:23
盛夏的濰坊，滿目欣欣向榮。
全市重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資運(yùn)行平穩(wěn)、逐月向好。截至6月底，我市200個實(shí)施類省級重點(diǎn)項(xiàng)目開工200個，開工率100%，居全省第1位；
全市跨境電商主體隊(duì)伍迅速壯大，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，今年前四個月全市完成進(jìn)出口1096.4億元，進(jìn)出口、出口、進(jìn)口增幅均高于全省45個百分點(diǎn)以上；
用足用好國家城市更新試點(diǎn)政策，精心搞好規(guī)劃建設(shè)管理，打造以人為本、更具親和力舒適感的“溫度城市”、品質(zhì)城市、韌性城市、安全城市，城市更新加快推進(jìn)；
……
近日省政府印發(fā)《“十大擴(kuò)需求”2022年行動計(jì)劃》，明確從基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、綠色低碳轉(zhuǎn)型、工業(yè)技改提級、數(shù)字賦能增效、傳統(tǒng)消費(fèi)升級、新興消費(fèi)擴(kuò)容、養(yǎng)老托育拓展、外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)、公共安全提升等十個方面入手，加強(qiáng)創(chuàng)新投入，為我省全年經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行提供動力支持。
面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”，我市縱深推進(jìn)“十大擴(kuò)需求”行動，接續(xù)實(shí)施一批重大項(xiàng)目，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，增強(qiáng)內(nèi)生動力和發(fā)展韌性。
鳳溪地萬物集夜市夜景。濰坊日報(bào)社全媒體記者 王曉光 攝
01
以強(qiáng)化有效投資支撐為發(fā)力點(diǎn)
盛夏時(shí)節(jié)，行走在濰坊，老舊小區(qū)煥新顏、老建筑在新業(yè)態(tài)的加持下煥發(fā)新生機(jī)、非遺特色美食街正“梳妝”，傳承街區(qū)歷史“文脈”的老街區(qū)重塑生活新場景……城市更新是滿足人民群眾對美好生活向往的時(shí)代必答題，背后也是更深層次的考量，那就是通過一個個城市更新項(xiàng)目，拉動固定資產(chǎn)投資。
我市用足用好國家城市更新試點(diǎn)政策，健全規(guī)劃體系，完成市、縣兩級國土空間總體規(guī)劃編制，做好城市控制性詳規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃編制，構(gòu)建“三級三類”國土空間規(guī)劃體系。
不斷完善城市功能是城市更新的題中之義，我市系統(tǒng)化全域推進(jìn)國家海綿城市示范城市建設(shè)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城市清潔取暖全覆蓋。啟動虞河、白浪河排水主通道改造，改造提升中心城區(qū)道路，建設(shè)“千園城市”，讓城市偎依在公園里，讓市民生活在花園里。
渤海路城市更新片區(qū)。
推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)，中央商務(wù)區(qū)，加快推進(jìn)路網(wǎng)、生態(tài)廊道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施TOD（交通導(dǎo)向開發(fā)）、城市“微中心”等重點(diǎn)項(xiàng)目，著力打造城市新地標(biāo)、發(fā)展新引擎、產(chǎn)業(yè)新板塊。高鐵新片區(qū)，啟動建設(shè)北廣場，建成投用公交?？空?、長途客運(yùn)站?；疖囌灸蠌V場片區(qū)，開工建設(shè)清平路跨鐵立交橋，建成投用客運(yùn)樞紐站、城市景觀廣場。
積極擴(kuò)大有效投資，是當(dāng)前宏觀政策發(fā)力重點(diǎn)。
我市頂格推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，6月底，省發(fā)改委公布了省級重點(diǎn)項(xiàng)目動態(tài)調(diào)整情況，全市省級重點(diǎn)項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到212個，其中實(shí)施類項(xiàng)目200個，數(shù)量居全省首位，200個實(shí)施類省級重點(diǎn)項(xiàng)目開工200個，開工率100%，居全省第1位。
初步統(tǒng)計(jì)，1至6月份省級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資423.8億元，占年度計(jì)劃的77.7%，投資完成率保持全省前列，為服務(wù)和融入新發(fā)展格局提供了有力支撐。
泰華片區(qū)城市更新項(xiàng)目。
今天的投資，明天的消費(fèi)。投資行動既可以在近期迅速形成當(dāng)期投資和消費(fèi)需求，推動形成實(shí)物工作量，又可以對穩(wěn)定原材料、建材、設(shè)備等行業(yè)生產(chǎn)和重點(diǎn)群體就業(yè)產(chǎn)生重要推力。
我市持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和民生等領(lǐng)域投入，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用。深入實(shí)施“七網(wǎng)”建設(shè)行動，加快補(bǔ)齊現(xiàn)代物流、市政公用設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等短板，推進(jìn)能源保障重大工程，提速布局新基建，構(gòu)建高效暢達(dá)的綜合立體交通網(wǎng)，打造“一軸三環(huán)、七縱九橫、兩湖多庫”的現(xiàn)代水網(wǎng)。深化“要素跟著項(xiàng)目走”，健全重大項(xiàng)目服務(wù)保障機(jī)制。
受益于近兩年原材料價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，山東企業(yè)利潤較好、資金充沛，激發(fā)出市場主體向產(chǎn)業(yè)高端邁進(jìn)、向產(chǎn)品下游延伸的意愿，帶動投資積極性大幅提升?；诖?，我市持續(xù)強(qiáng)化政府投資引導(dǎo)，完善民間投資能進(jìn)能出、共建共享機(jī)制。民間資本活力迸發(fā)、活水涌流。
金寶樂園房車露營地。
02
以推動消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)為新引擎
擴(kuò)大內(nèi)需，消費(fèi)升級是大勢所趨，更是滿足人民美好生活需要的直接體現(xiàn)?？礊H坊消費(fèi)升級，幾多新鮮變化。
溪亭日暮，炊煙繚繞間鳥雀歸巢，走進(jìn)青州桐峪里，石板古道與濃濃綠蔭中，從桐峪溝老村脫胎換骨而出的桐峪里吸引著眾多游客慕名而來。“開荒南野際，守拙歸園田。這里是陶淵明式的桃源生活，我和家人第三次來這里了，這次住了一周，桐峪里美得讓人不舍得走，一處小院，成為都市人的田園夢。”一位來自淄博的游客說道。
原先閉塞窮困的古村落，變身高端民宿，在民宿產(chǎn)業(yè)的帶動下，村民有了固定的收入來源，住上了樓房，村集體收入從3萬元到了100萬元，深山古村變成了游客爭相奔赴的夢中桃花源。“到旺季需要提前訂房，院子幾乎天天爆滿，后來我們又增加了蒙古包。”桐峪里一位工作人員說。疫情發(fā)生后，文化和旅游是面臨困難最多的行業(yè)之一，濰坊著力塑造文旅產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，引導(dǎo)高端旅游消費(fèi)需求釋放。
推動消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，企業(yè)也有自己的理解。“就是要順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，走向產(chǎn)業(yè)高端，積極開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場，進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展空間。”山東惠發(fā)食品公司董事長惠增玉說，“上游智慧農(nóng)業(yè)、中游食材供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化加工定制、下游智慧餐飲，既能滿足大宗需求，也能跟進(jìn)定制服務(wù)。疫情期間，我們公司70多條生產(chǎn)線仍然滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，滿足全國各地對預(yù)制菜產(chǎn)品的需求。”
消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，穩(wěn)住消費(fèi)對于當(dāng)前穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤具有重要的作用。
泰華中興街商業(yè)步行街。濰坊日報(bào)社全媒體記者 姜斌 攝
從我市情況看，2021年，全市社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)2781.5億元，同比增長16.4%，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用進(jìn)一步鞏固。
今年，市黨代會報(bào)告將挖掘消費(fèi)潛力、消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)作為工作重點(diǎn)之一。探訪濰坊消費(fèi)市場，首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)，壯大定制、體驗(yàn)、智能、時(shí)尚等新型消費(fèi)如雨后春筍，“一刻鐘便民生活圈”“特色街區(qū)”遍布城市，一批電商供應(yīng)鏈基地加快布局，智能、時(shí)尚、綠色消費(fèi)不斷壯大，醫(yī)療、康養(yǎng)、文旅、體育等服務(wù)消費(fèi)線上線下融合發(fā)展。
城區(qū)一處小型口袋公園。
不僅在城市，濰坊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、農(nóng)村發(fā)展空間廣闊，具有探索農(nóng)村消費(fèi)新業(yè)態(tài)的先發(fā)優(yōu)勢。提振未來農(nóng)村消費(fèi)新業(yè)態(tài)，我市完善農(nóng)村快遞物流體系和冷鏈物流設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村電商提質(zhì)增效；推動城市商業(yè)渠道下沉，打造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心；用好家電促銷和新一輪汽車下鄉(xiāng)政策，持續(xù)釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。
推動消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，要充分依靠“品牌的力量”。我市放大區(qū)域公共品牌效應(yīng)，把質(zhì)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槠放苾?yōu)勢，以質(zhì)量品牌雙提升助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，為培育壯大“好品山東”“濰坊好品”提供肥沃土壤。近年來，我市圍繞促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，大力實(shí)施品牌培育工程，著力構(gòu)建濰坊造“品牌雁陣”，激勵和倒逼各行各業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和水平，形成良性循環(huán)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)賦能。
人民對美好生活的向往衍生出消費(fèi)需求的多樣化、品質(zhì)化、個性化，我市堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力提升供給質(zhì)量，加強(qiáng)需求側(cè)管理，推動形成強(qiáng)大市場。同時(shí)，深入實(shí)施商貿(mào)消費(fèi)升級行動，不斷探索個性化、體驗(yàn)式、互動式等新消費(fèi)模式：市縣聯(lián)動精準(zhǔn)發(fā)力，全面掀起促消費(fèi)熱潮，發(fā)放零售、餐飲消費(fèi)券3批2240萬元，跨領(lǐng)域開展活動拓展消費(fèi)市場維度，把市民從家中“拉”出來，依托當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)企業(yè)，組織指導(dǎo)全市87家大型商超搶抓機(jī)遇，利用其距離近、倉儲足、配送快優(yōu)勢，全部開啟線上購物模式，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)零售。推動名優(yōu)產(chǎn)品上行，并充分利用現(xiàn)代新媒體電商優(yōu)勢，增加名優(yōu)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)曝光度，提升名優(yōu)產(chǎn)品影響力，引導(dǎo)企業(yè)“上網(wǎng)入市”，推動企業(yè)加快線上線下一體化發(fā)展。
濰坊港
03
完善現(xiàn)代流通體系，鏈接全球資源
流通連接生產(chǎn)和消費(fèi)，對暢通循環(huán)至關(guān)重要。抓住“暢通高效”這個核心，全覆蓋創(chuàng)新流通模式，就能在新一輪“擴(kuò)內(nèi)需”中贏得主動。
建設(shè)現(xiàn)代流通體系，濰坊有得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)。
作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)源地，濰坊一直把市場建設(shè)放在重要位置，把眼光投向全國，并在發(fā)展壯大中逐漸走向國際化。去年，國務(wù)院發(fā)布實(shí)施了《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2035）》，將濰坊放在全國6條主軸的“京津冀-長三角主軸”、7條走廊的“京藏走廊”縱橫交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，列為全國性綜合交通樞紐城市，扛起“樞紐、主軸、走廊”的三重定位任務(wù)，濰坊以大交通助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，加快構(gòu)建干線、支線和末端配送緊密銜接的智慧流通網(wǎng)，大力推進(jìn)國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地建設(shè)，培育區(qū)域性物流中心，打造在全國有影響力的骨干流通企業(yè)。完善縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)更加便捷。
外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)也是“十大擴(kuò)需求行動”中的重要一環(huán)。今年上半年，我市外需市場捷報(bào)頻傳。“全市跨境電商主體隊(duì)伍迅速壯大，縣域主體發(fā)展全面起勢，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。”市商務(wù)局對外貿(mào)易科二級主任科員王光琛介紹，1至4月份，全市跨境電商進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)高速增長，總量、增幅均居全省前列。
青州積極推進(jìn)電商直播帶貨，助力特色農(nóng)產(chǎn)品等銷售。
作為外貿(mào)新業(yè)態(tài)，跨境電商在拉動消費(fèi)、促進(jìn)商品流通方面作用顯著。我市高度重視跨境電商發(fā)展，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專門的推進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，先后出臺跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動方案、支持跨境電商政策措施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法等政策措施，高質(zhì)量推進(jìn)中國（濰坊）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成跨境電商發(fā)展的“濰坊模式”。
聚焦國內(nèi)外需求，在更大的市場空間中配置資源。我市支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)充分發(fā)揮“壓艙石”作用，筑牢外貿(mào)進(jìn)出口和高質(zhì)量發(fā)展根基；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)危中尋機(jī)，通過發(fā)展跨境電商培育外貿(mào)增長點(diǎn)；商務(wù)部門等通過提升服務(wù)水平推動外貿(mào)工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；圍繞RCEP實(shí)施背景，企業(yè)把握機(jī)遇有效提升國際市場占有率。
□專家點(diǎn)評
需求，激揚(yáng)起經(jīng)濟(jì)澎湃活力
□市改革發(fā)展研究中心 杜慧心
濰坊在推進(jìn)“十大擴(kuò)需求”過程中，抓住投資、消費(fèi)、流通三個關(guān)鍵，挖掘出濰坊經(jīng)濟(jì)蓬勃的需求潛力，持續(xù)拉動經(jīng)濟(jì)增長。
投資具有乘數(shù)效應(yīng)，是穩(wěn)增長的“關(guān)鍵一招”。項(xiàng)目建設(shè)是投資重中之重，今年濰坊搶占發(fā)展先機(jī)，省級重點(diǎn)實(shí)施類項(xiàng)目200個，數(shù)量居全省首位。繼而抓住機(jī)遇乘勢而上，全力以赴抓開工、保進(jìn)度，在項(xiàng)目建設(shè)上快人一步，實(shí)施類項(xiàng)目開工率100%?；A(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”建設(shè)行動是“十大擴(kuò)需求”首位工程，濰坊迅速實(shí)施“七網(wǎng)”行動，打通“城市經(jīng)脈”，極大地增添了發(fā)展后勁，提升了城市活力。
消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的“壓艙石”、高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”，對經(jīng)濟(jì)具有持久拉動力，也是擴(kuò)需求的重要陣地。濰坊準(zhǔn)確把握消費(fèi)升級擴(kuò)容大趨勢，從供需兩端特別是供給側(cè)發(fā)力。一方面，充分依靠“品牌的力量”，全面提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和水平，構(gòu)建濰坊造“品牌雁陣”。另一方面，大力發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，比如今年尤其火爆的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，濰坊果斷出擊，快速搶占全國預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，將其打造成推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的“第二增長曲線”。
流通連接生產(chǎn)和消費(fèi)，對暢通需求、暢通循環(huán)至關(guān)重要。濰坊地處環(huán)渤海特別是山東半島的地理中心，在建設(shè)現(xiàn)代流通體系上具有天然優(yōu)勢；濰坊交通基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，有公路、高鐵、機(jī)場、港口等類型多樣的綜合交通運(yùn)輸體系，具備建設(shè)現(xiàn)代流通體系的基礎(chǔ)支撐；在2018年獲批陸港型國家物流樞紐承載城市、2022年被列為全國性綜合交通樞紐城市等政策加持下，濰坊建設(shè)現(xiàn)代流通體系迎來重大機(jī)遇。濰坊牢牢把握優(yōu)勢與機(jī)遇，以內(nèi)聯(lián)外通為重點(diǎn)，聚力打造大通道、大樞紐，提升城市能級，持續(xù)帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和開放發(fā)展。
濰坊日報(bào)社全媒體記者: 石瑩/文
文中圖片為資料圖（署名除外）
責(zé)任編輯：李倩
