走在前 開(kāi)新局· 日照讓企業(yè)成創(chuàng)新主體，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以新思路辦民生實(shí)事 創(chuàng)新興市活力涌流
來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2022-07-18 11:24:14
□ 本報(bào)記者 吳寶書(shū) 丁兆霞 本報(bào)通訊員 孫向陽(yáng)
發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。日照大力實(shí)施“創(chuàng)新興市”戰(zhàn)略，圍繞落實(shí)省委省政府“十大創(chuàng)新”部署，召開(kāi)全市“創(chuàng)新興市”動(dòng)員大會(huì)，提出以創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市為牽引，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力，把創(chuàng)新打造成城市蝶變的最強(qiáng)引擎。
如今的日照，創(chuàng)新因子蘊(yùn)含、作用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，創(chuàng)新源泉充分涌流，城市活力撲面而來(lái)。
“人才+金融”，企業(yè)創(chuàng)新加速競(jìng)跑
科技創(chuàng)新，企業(yè)是主體?？缮硖幐?jìng)技場(chǎng)，不少企業(yè)競(jìng)跑面臨兩個(gè)問(wèn)題：轉(zhuǎn)型能力不夠、不會(huì)轉(zhuǎn)；創(chuàng)新成本偏高、不敢創(chuàng)?？吹絾?wèn)題所在，日照對(duì)癥施策。
日照海洋資源豐富，餐桌上總少不了透骨新鮮的“蝦兵蟹將”。莒縣海貝生物科技有限公司能把吃完被丟棄的蝦蟹殼變成“寶貝”，從蝦蟹殼中提取生產(chǎn)甲殼素和殼聚糖，用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。
隨著市場(chǎng)變化，海貝生物的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型遇到瓶頸。茫然之際，日照市科技局聯(lián)合莒縣科技局為企業(yè)選送了“智囊高參”——齊魯工業(yè)大學(xué)客座教授、科技專(zhuān)員賀蘭海。
“海貝生物生產(chǎn)的殼聚糖屬于粗加工，要通過(guò)科技手段進(jìn)行轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)由粗到精、由普通到高端的轉(zhuǎn)變。把脈問(wèn)診之后，賀蘭海還開(kāi)出了“良方”：主動(dòng)對(duì)接聯(lián)系齊魯工業(yè)大學(xué)、青島科技大學(xué)相關(guān)教授，聯(lián)合開(kāi)發(fā)能廣泛應(yīng)用于醫(yī)療、食品、化妝品等領(lǐng)域的羧甲基殼聚糖。
如今，在齊魯工業(yè)大學(xué)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，羧甲基殼聚糖小試最終階段已接近尾聲，7月份就能進(jìn)行中試。公司總經(jīng)理王祥濤算了一筆賬，“普通版”殼聚糖如果一噸賣(mài)15萬(wàn)元，“升級(jí)版”殼聚糖一噸就可以賣(mài)到60多萬(wàn)元，年產(chǎn)值可以從原來(lái)的2000萬(wàn)元翻倍到4000萬(wàn)元，利潤(rùn)同樣翻番。
日照市今年啟動(dòng)企業(yè)科技專(zhuān)員選派工作，如今，像賀蘭海這樣的科技專(zhuān)員有54名，被派駐到49家企業(yè)，他們都是從有關(guān)高校、科研院所和企事業(yè)單位中選拔出來(lái)的，在促進(jìn)企業(yè)與高校院所協(xié)同創(chuàng)新方面發(fā)揮著積極的橋梁作用。
既有人才賦能，還有金融助力。日照東方緣日用制品有限公司是山東第一家有生產(chǎn)可降解吸管資質(zhì)的企業(yè)，憑借一根小小的“緣”牌吸管，打開(kāi)了美國(guó)、日本、韓國(guó)等海外市場(chǎng)。
5月，東方緣被接連的好事“砸”中：多個(gè)大訂單接踵而來(lái)，PLA結(jié)晶吸管訂單更是排到了2023年上半年。公司總經(jīng)理王培峰打開(kāi)話(huà)題，談起了這兩個(gè)月如“過(guò)山車(chē)”般的心路歷程：
受疫情影響，今年企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)遭遇了前所未有的“滑鐵盧”，4月份，銷(xiāo)售收入僅20余萬(wàn)元；5月份，直接降為零。
即便如此，東方緣也沒(méi)有“躺平”，而是申報(bào)了PLA結(jié)晶吸管和納米紙吸管兩個(gè)新項(xiàng)目的技改。“困難時(shí)期正好是企業(yè)自我變革的窗口期，自主創(chuàng)新永遠(yuǎn)是企業(yè)叩開(kāi)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)的‘敲門(mén)磚’。”但這時(shí)拿出幾百萬(wàn)的技改資金，何其難？
5月31日，日照銀行帶著“技改專(zhuān)項(xiàng)貸”上門(mén)服務(wù)。“銀行批準(zhǔn)授信500萬(wàn)元，并現(xiàn)場(chǎng)簽訂授信業(yè)務(wù)合同”。
今年以來(lái)，日照市出臺(tái)了一攬子為企業(yè)紓困解難的政策，其中實(shí)施的“技改專(zhuān)項(xiàng)貸”，變事后獎(jiǎng)補(bǔ)為建設(shè)中支持，形成與省級(jí)技改補(bǔ)貼政策錯(cuò)位互補(bǔ)的惠企政策體系，有力突破企業(yè)技改資金瓶頸。截至目前，日照“技改專(zhuān)項(xiàng)貸”放款總額1.54億元，利率最低至1.044%。
“前伸后延”，項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增速
營(yíng)商環(huán)境也是生產(chǎn)力。日照把創(chuàng)新作為突破多重約束的“最優(yōu)解”，為高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。
今年3月，五蓮縣駿達(dá)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目辦理立項(xiàng)手續(xù)時(shí)，工作人員的一句“再等等”讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陷入了“等待”的焦慮：當(dāng)時(shí)省級(jí)“十四五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃尚未印發(fā)，按規(guī)定不能受理，可是規(guī)劃什么時(shí)候印發(fā)沒(méi)有準(zhǔn)確時(shí)間，項(xiàng)目推進(jìn)難道就這樣停步？
日照市行政審批服務(wù)局決定向前一步，變以往“等著規(guī)劃審”為“等著規(guī)劃批”，提前評(píng)審該項(xiàng)目，并協(xié)調(diào)專(zhuān)家指導(dǎo)企業(yè)按照評(píng)審意見(jiàn)完善申請(qǐng)材料，完成全部預(yù)審流程。5月9日《山東省農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》印發(fā)后，第二天即為該項(xiàng)目出具相關(guān)批復(fù)文件，項(xiàng)目馬上立項(xiàng)開(kāi)工。
“這是我們創(chuàng)新的‘前伸后延’服務(wù)模式，就是針對(duì)每個(gè)企業(yè)，為他們提供量身定制的服務(wù)。”日照市行政審批服務(wù)局投資項(xiàng)目科工作人員郭金龍說(shuō)，目前，已服務(wù)200余個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目平均提前兩個(gè)月落地開(kāi)工。
對(duì)企業(yè)而言，時(shí)間就是效益。圍繞提升服務(wù)效能，日照推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再突破再升級(jí)：日照經(jīng)開(kāi)區(qū)組建“項(xiàng)目無(wú)干擾服務(wù)小組”，一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目一套專(zhuān)班全程服務(wù)；五蓮縣組建“紅色服務(wù)專(zhuān)員”隊(duì)伍，實(shí)行2年“全脫產(chǎn)”派駐企業(yè)零距離服務(wù)；東港區(qū)組建“項(xiàng)目管家”服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展“審批+招商”“審批+項(xiàng)目”“審批+園區(qū)”的審批“3+”服務(wù)。
6月27日至30日，山東深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題培訓(xùn)班上，日照市作典型發(fā)言。日照強(qiáng)化企業(yè)需求導(dǎo)向，有針對(duì)性地出臺(tái)了10余個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境文件，制定600余項(xiàng)改革措施，努力做到以“有解思維”破除“急難事”。
在嵐山食品藥品加工產(chǎn)業(yè)園，山東鮮淳乳業(yè)有限公司日照衛(wèi)崗乳產(chǎn)品加工園項(xiàng)目正在加速施工。這里原來(lái)是一家海產(chǎn)品加工企業(yè)，2003年建成投產(chǎn)，后因企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善停產(chǎn)，土地廠房閑置。
日照衛(wèi)崗乳產(chǎn)品加工園項(xiàng)目總投資4.8億元，前期苦于在當(dāng)?shù)貨](méi)有加工基地，產(chǎn)生了一定的物流成本。企業(yè)亟須擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，但一直沒(méi)有找到合適的地方。
一邊是新項(xiàng)目想盡快落地找不到合適地塊，一邊是土地、廠房閑置或利用低效。針對(duì)此，嵐山區(qū)成立土地集約節(jié)約工作專(zhuān)班，解決歷史遺留問(wèn)題，保障依法處置低效利用土地的順利實(shí)施。
“嵐山區(qū)主動(dòng)幫忙分析落地需求、位置，建議使用這塊低效土地，給我們贏得了寶貴的建設(shè)時(shí)間，縮短了投產(chǎn)周期，節(jié)約了用地成本。”公司公共事務(wù)部經(jīng)理徐偉說(shuō)，項(xiàng)目預(yù)計(jì)明年2月就能投產(chǎn)運(yùn)行。
營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好，項(xiàng)目推進(jìn)效率越來(lái)越高。截至6月底，日照市101個(gè)實(shí)施類(lèi)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目已開(kāi)工100個(gè)，開(kāi)工率99%，居全省第2位；年度累計(jì)完成投資188.2億元，完成率71.6%，居全省第3位。
育人潤(rùn)心，幸福城市成色足底色亮
民生領(lǐng)域創(chuàng)新是創(chuàng)新的重要維度，日照從群眾最關(guān)注的領(lǐng)域發(fā)力突破，以新思路、新招數(shù)辦好民生實(shí)事。
四點(diǎn)半接孩子，曾經(jīng)是趙子萱父母的鬧心事兒。“我們兩口子平時(shí)比較忙，孩子上小學(xué)，原先都去她姥姥家吃飯，老人年齡大了，做飯也不方便。”爸爸趙中坤說(shuō)。
孩子爸爸的難題成了日照市的為民辦實(shí)事項(xiàng)目。去年，日照結(jié)合落實(shí)“雙減”政策，出臺(tái)了《中小學(xué)課后服務(wù)十條工作標(biāo)準(zhǔn)》，并配套推出了學(xué)校集中配餐服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“午餐+午休+課后延時(shí)服務(wù)”無(wú)縫對(duì)接。
一條舉措解決兩大難題。“午飯?jiān)趯W(xué)校吃配餐，每天的飯菜一葷一素很可口，還有點(diǎn)心、水果。”趙子萱說(shuō)。下午結(jié)束了課堂學(xué)習(xí)后，她還參加了課后服務(wù)的特色課程——學(xué)生合唱團(tuán)，“課后服務(wù)開(kāi)設(shè)了書(shū)法、繪畫(huà)、口風(fēng)琴、手工等好多特色課，合唱團(tuán)是我自己選的。”
課后延時(shí)服務(wù)不僅僅是看護(hù)學(xué)生，日照市還將高質(zhì)量的課后服務(wù)作為“五育”并舉的演練場(chǎng)，以及激發(fā)學(xué)生潛能、促進(jìn)學(xué)生特長(zhǎng)培養(yǎng)和個(gè)性成長(zhǎng)的舞臺(tái)，統(tǒng)籌校內(nèi)外資源，“一校一品”“一校一特色”開(kāi)展課后延時(shí)服務(wù)。
目前，日照義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全省最高，全市184所未建食堂學(xué)校全部集中配餐，所有中小學(xué)全部開(kāi)展課后服務(wù)，參加學(xué)生占在校生數(shù)的98.27%，家長(zhǎng)滿(mǎn)意度達(dá)到99%以上。
教育是育人，讀書(shū)是潤(rùn)心。遍布在城市各個(gè)角落的城市書(shū)房，讓整個(gè)城市充滿(mǎn)書(shū)香。家住日照沙墩生活區(qū)附近的吳改霞經(jīng)常帶著孩子，到城市書(shū)房沙墩社區(qū)館進(jìn)行親子閱讀。身為兩個(gè)孩子的媽媽?zhuān)鞘袝?shū)房成為她育兒的重要“基地”。
“以前放暑假，孩子大部分時(shí)間都待在家里，現(xiàn)在家門(mén)口的書(shū)房是個(gè)好去處，二寶喜歡繪本類(lèi)的，老大對(duì)文學(xué)類(lèi)、歷史類(lèi)的書(shū)特別感興趣。”吳改霞說(shuō)。
通過(guò)“政府＋社會(huì)”模式，日照加大加密城市書(shū)房建設(shè)，在社區(qū)、學(xué)校、商圈等人流密集區(qū)域建設(shè)41處城市書(shū)房，打造“15分鐘閱讀文化圈”，開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)2600多場(chǎng)次，累計(jì)接待讀者超502萬(wàn)人次，走出了一條政府配書(shū)、三方單位承建、廣大市民受益的三方共贏的新路子。“日照市城市書(shū)房建設(shè)管理的創(chuàng)新性實(shí)踐”榮登2021年山東省第五屆文化創(chuàng)新獎(jiǎng)名單。
創(chuàng)新為民，一個(gè)“新”字包羅萬(wàn)象，也飽含真情，更讓“生活在日照就是幸福”成色更足、底色更亮。近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《2021年全國(guó)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況通報(bào)》，日照市以公共服務(wù)質(zhì)量總體滿(mǎn)意度81.64分的成績(jī)，位列全國(guó)第16位，省內(nèi)第2位。
責(zé)任編輯：邢敏
