“村社一體”謀共富
——解讀邁入“要素融合、利益共享”新階段的“諸城模式”
來源：農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng) 發(fā)布時間：2022-08-06 21:43:28
酷暑時節(jié)，一場急雨過后，山東省諸城市南部山區(qū)水汽繚繞。臨近傍晚，皇華鎮(zhèn)西莎溝網(wǎng)格黨支部書記、土地股份合作社理事長劉海山仍與社員在新建的蘋果矮砧密植示范園內(nèi)忙碌著。
與此同時，幾十公里外的北部平原，相州鎮(zhèn)小梧村網(wǎng)格黨支部書記、村糧食種植合作社理事長劉金龍，則剛從麥季分紅的喜悅中平靜下來，盤算著去察看玉米和大豆的苗情。
眼下，農(nóng)村網(wǎng)格黨組織一班人干勁兒十足，在諸城是常態(tài)。“咱們黨支部牽頭成立合作社，把土地盤活搞產(chǎn)業(yè)，能享受財政補(bǔ)貼、金融支持、技術(shù)指導(dǎo)、專業(yè)服務(wù)等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了，理事會成員、村集體和村民都能有分紅。政策這么好，可不得抓緊干哩。”劉金龍感嘆。
村社一體、要素融合，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，村集體有穩(wěn)定收入，農(nóng)民有多元收入……這是記者連日來在諸城采訪獲得的深刻感受。
諸城市委書記張建偉介紹：“我們以創(chuàng)新提升‘諸城模式’為根本遵循，堅持黨建引領(lǐng)，用好黨支部領(lǐng)辦合作社這一手段，培育‘股份經(jīng)濟(jì)合作社＋新型經(jīng)營主體＋金融＋保險’的利益共同體，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)增效、集體增積累、農(nóng)民增收的新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在推動鄉(xiāng)村振興、邁向共同富裕的道路上加速沖刺。”
堅持“村社一體”，搭建資源要素聚合平臺
諸城，是一個有著創(chuàng)新基因的地方。自20世紀(jì)80年代起，先后開創(chuàng)商品經(jīng)濟(jì)大合唱、貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等改革經(jīng)驗；2018年，習(xí)近平總書記兩次點贊“諸城模式”。
時代出考題。近年來，一方面，農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等趨勢加速演化；另一方面，糧食安全的政治責(zé)任不容有失，鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)也重任在肩。諸城這個在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域具有標(biāo)桿意義的縣級市，如何率先破題？
“癥結(jié)在于，農(nóng)村以土地為主的資源，分散在一家一戶手里，機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化等先進(jìn)生產(chǎn)力難以落地，金融、資本等現(xiàn)代元素進(jìn)入無門。”在基層工作多年的諸城市委副書記王琪華對此有深刻感受。
在此背景下，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，通過黨支部領(lǐng)辦合作社，發(fā)揮黨支部的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，以合作社為平臺，通過互調(diào)、流轉(zhuǎn)、托管、入股等手段，做好土地整合文章，進(jìn)而聚合各類資源要素，成為諸城各地在實踐中圍繞破解主要矛盾蹚出的有效路徑。
方向明確，未來可期。據(jù)王琪華介紹，諸城在實踐中打出“組合拳”：2021年，先后圍繞糧食、果樹、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，針對性出臺政策意見，明確“村社一體”發(fā)展方向，以黨支部領(lǐng)辦合作社統(tǒng)一整合土地資源為補(bǔ)貼重點，配套擔(dān)保支持、金融助力、科技支撐、服務(wù)保障等措施，將合作社打造成為村社農(nóng)利益共享的“命運(yùn)共同體”。
“以前，想帶領(lǐng)大伙兒致富，苦于沒有抓手?，F(xiàn)在，通過‘村社一體’，我村新發(fā)展120畝連片茶園，財政有補(bǔ)貼，貸款有支持，村集體和村民有股份，一下子找到了奔頭。”桃園生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)雙廟網(wǎng)格黨支部書記、淳成茶葉合作社理事長王仁斌說。
推動“要素融合”，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點精準(zhǔn)施策
通過“村社一體”，諸城有效破解土地資源分散這一突出矛盾，規(guī)?；?jīng)營勢頭強(qiáng)勁。然而，黨支部領(lǐng)辦的合作社，盡管組織和管理是優(yōu)勢，但同樣面臨資金、技術(shù)等短板。
石橋子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長潘月杰深有體會：“農(nóng)戶有顧慮，不見錢不流轉(zhuǎn)，村集體缺乏積累，誰來支付流轉(zhuǎn)費(fèi)或保底金？發(fā)展規(guī)?；?jīng)營，不同作物有不同特點，投入、用工、技術(shù)都提出了較高要求，如何規(guī)避風(fēng)險？”
“要立足產(chǎn)業(yè)特點，通過政策引導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)鏈上念好‘要素融合’文章。”諸城市副市長王楷說，“前端通過‘政銀擔(dān)’協(xié)同創(chuàng)新金融產(chǎn)品，破解投入難題；中端以基礎(chǔ)設(shè)施提升和科技支撐為重點，為經(jīng)營保駕護(hù)航；后端培育行業(yè)龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，保障收益。”
這一設(shè)想，已在諸城大地漸成現(xiàn)實：
——北部平原堅定扛牢糧食安全責(zé)任，確保90萬畝種糧面積穩(wěn)中有升。諸城推廣“黨支部領(lǐng)辦合作社＋服務(wù)組織＋農(nóng)戶”模式，實現(xiàn)“保底收益＋二次分紅＋工資性收入”的收入結(jié)構(gòu)變革。連片經(jīng)營面積達(dá)500畝以上的，政府每畝獎補(bǔ)60元；山東農(nóng)擔(dān)“糧食規(guī)模種植貸”支持100萬-300萬元；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、統(tǒng)防統(tǒng)治等項目優(yōu)先支持。
——南部山區(qū)推動果茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，放大優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)富農(nóng)效應(yīng)。因地制宜推廣“黨支部領(lǐng)辦合作社＋企業(yè)/服務(wù)組織/強(qiáng)村貸”等模式，建設(shè)現(xiàn)代化果茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)。針對產(chǎn)業(yè)周期長特點，創(chuàng)新“強(qiáng)村貸”產(chǎn)品，最高額度300萬元，最長可貸10年，前4年享受財政貼息，且市財政每畝茶葉、果樹每年補(bǔ)貼1000元；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有獎補(bǔ)，財政支農(nóng)項目優(yōu)先支持……
重在“利益聯(lián)結(jié)”，構(gòu)建村社農(nóng)“命運(yùn)共同體”
“大伙兒高興壞了！前面按市價每斤1.5元給大家發(fā)了麥?zhǔn)湛?，這次再發(fā)放每畝地約200元的分紅。鄉(xiāng)親們不用種地了，一季麥子毛收入?yún)s能有2000塊了。”日前，在小梧村網(wǎng)格黨支部領(lǐng)辦合作社首屆分紅大會上，劉金龍笑著說。
增產(chǎn)增收奧秘是什么？該網(wǎng)格黨支部領(lǐng)辦的合作社整合土地1700畝，與密州種業(yè)合作，通過大田托管進(jìn)行小麥良種繁育。今年，小麥平均畝產(chǎn)達(dá)1200斤，最高地塊畝產(chǎn)超1600斤。密州種業(yè)先是以每斤1.5元的市場價收購，再把每斤拿出0.2元進(jìn)行分紅，其中農(nóng)戶獲0.15元、村集體獲0.05元。
種糧有分紅，果茶有股份。在雙廟網(wǎng)格，120畝無性系茶園已建成，盛產(chǎn)期預(yù)計年收益可達(dá)200萬元。“根據(jù)政策要求，我們嚴(yán)格按農(nóng)戶、村集體、理事會成員5∶2∶3的比例進(jìn)行分紅，村社農(nóng)結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的‘命運(yùn)共同體’。”網(wǎng)格黨支部書記王仁斌說。
農(nóng)民多元增收，源于機(jī)制創(chuàng)新。推動共同富裕，面臨“最大短板在農(nóng)業(yè)農(nóng)村，最大潛力也在農(nóng)業(yè)農(nóng)村”的現(xiàn)實，在此背景下，如何構(gòu)建大主體與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，莫要“富了老板、窮了老鄉(xiāng)”，近年來考驗著諸城決策者的智慧。
百慮而一致，殊途而同歸。諸城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記陳華說：“通過‘村社一體、要素融合’，讓農(nóng)民的土地實現(xiàn)了股份化、產(chǎn)權(quán)化，不僅推動了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還構(gòu)建起村集體、合作社與農(nóng)民共建共享的新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，穩(wěn)定增加了集體收入，大幅增加了農(nóng)民的工資性收入和財產(chǎn)性收入，共富路上的最大短板正在加速補(bǔ)齊。”
奮進(jìn)新時代，擔(dān)當(dāng)新作為。記者欣喜地發(fā)現(xiàn)，作為2021年鄉(xiāng)村振興重點工作督查激勵市縣，在諸城這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土上，依托黨支部領(lǐng)辦合作社這一載體，資金、技術(shù)、人才等要素正加速向鄉(xiāng)村匯聚，一條以“村社一體”為核心、以“要素融合”為關(guān)鍵、以“利益聯(lián)結(jié)”為目標(biāo)的鄉(xiāng)村振興路徑，已然步伐鏗鏘、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
責(zé)任編輯：龐珂
