望岳談丨置身事內(nèi)，山東入“局”
來源：大眾日?qǐng)?bào)客戶端 發(fā)布時(shí)間：2023-03-08 11:37:08
謀劃中國經(jīng)濟(jì)下一程，“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”，是應(yīng)變局、開新局的重要內(nèi)容，無疑也是正在召開的全國兩會(huì)的核心議題。
3月5日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)重申，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，并著重指出，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。
當(dāng)我們把視野拉回2021年10月，回顧習(xí)近平總書記視察山東作出的“三個(gè)走在前”重要指示要求，其中排在第一位的，就是要努力“在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前”。
山東是我國重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。在主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局中，看山東如何暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，從中一窺置身事內(nèi)、躬身入“局”的門徑，對(duì)全國各地來講，有著不可忽視、可資借鑒的實(shí)踐價(jià)值與樣本意義。
一
何謂入“局”？就是要占一席之地。說白了，就是要找存在感。
服務(wù)和融入新發(fā)展格局，存在感怎么體現(xiàn)？首先就要看供給與需求。試想，當(dāng)人家開拓市場(chǎng)少不了你，優(yōu)化供給離不開你，對(duì)一個(gè)地區(qū)來講，其存在感的強(qiáng)弱，自不待言。
從需求側(cè)看。作為全國唯一常住、戶籍人口“雙過億”省份，山東有著龐大的市場(chǎng)規(guī)模和巨大的消費(fèi)潛力。在濟(jì)南，去年4.2萬名城鄉(xiāng)公益性崗位安置對(duì)象接受崗前培訓(xùn)；在青島，2.2億元資金今年將通過發(fā)放消費(fèi)券、獎(jiǎng)補(bǔ)商家平臺(tái)、扶持特色活動(dòng)，撬動(dòng)商貿(mào)消費(fèi)、激活文旅市場(chǎng)……從穩(wěn)就業(yè)、促增收，到提品質(zhì)、強(qiáng)引導(dǎo)，再到創(chuàng)場(chǎng)景、優(yōu)環(huán)境，山東能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)的環(huán)境正在加速成形。
從供給側(cè)看。山東擁有全部41個(gè)工業(yè)大類，197個(gè)工業(yè)中類，526個(gè)工業(yè)小類，是全國工業(yè)門類最齊全、基礎(chǔ)最雄厚、結(jié)構(gòu)最完善、配套最為完備的省份之一。面對(duì)玉米秸稈利用價(jià)值低的問題，聊城清科潔寶把20萬畝玉米秸稈制成植物貓砂，產(chǎn)品訂單供不應(yīng)求；面對(duì)消費(fèi)者需求個(gè)性化發(fā)展的趨勢(shì)，威海迪尚一鍵全球選料、下單，實(shí)現(xiàn)為全球消費(fèi)者“量體裁衣”……持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，努力突破供給約束的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，山東既不斷以自主可控、高質(zhì)量的供給適應(yīng)滿足現(xiàn)有需求，又不斷創(chuàng)造引領(lǐng)新的需求。
正如總書記指出的，構(gòu)建新發(fā)展格局，要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
淄博一位探索出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的民營(yíng)企業(yè)家深有體會(huì)，“過去，我們的民營(yíng)企業(yè)要到“客場(chǎng)”爭(zhēng)奪國際訂單，現(xiàn)在在我們自己的本土“主場(chǎng)”就可以站起來了。”
的確，主賽場(chǎng)更具廣闊天地。于山東而言，躬身入局，完善布局，加速形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，“雙循環(huán)”就絕不僅僅是一個(gè)時(shí)代機(jī)遇。它的背后，是更深層次的地區(qū)經(jīng)濟(jì)體系與產(chǎn)業(yè)體系的變革與重塑。
在這個(gè)意義上，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，在“雙循環(huán)”中謀得一席之地，既是對(duì)自身短板的一次全面檢視，更是回應(yīng)一個(gè)時(shí)代的發(fā)問；既是一種戰(zhàn)略的調(diào)整，更是一種優(yōu)勢(shì)的再造，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大循環(huán)的一次全面加固與升級(jí)。
二
入“局”的存在感找到了，接下來，就要看誰能真正站穩(wěn)腳跟。
習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基。根基在哪，服務(wù)和融入新發(fā)展格局的立足點(diǎn)，就要放在哪。
春節(jié)后上班第一天，山東省委理論學(xué)習(xí)中心組進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，作出堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的部署安排；2月1日，全省加力提速工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)召開，將工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在更加突出位置；2月14日，山東舉行高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，1000余個(gè)重大項(xiàng)目集中開工建設(shè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比超過60%。
立定腳跟，才能挺起脊梁。服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，山東的根基在工業(yè)，優(yōu)勢(shì)在工業(yè)。找準(zhǔn)立足點(diǎn)，聚焦發(fā)力點(diǎn)，山東用一次次實(shí)際行動(dòng)、一個(gè)個(gè)發(fā)展成果，不斷夯實(shí)服務(wù)和融入新發(fā)展格局的根基。
加快科技自立自強(qiáng)，重大創(chuàng)新突破不斷涌現(xiàn)——2月18日，濰柴發(fā)布全球首款大功率金屬支撐商業(yè)化SOFC（固體氧化物燃料電池）產(chǎn)品，該產(chǎn)品的熱電聯(lián)產(chǎn)效率高達(dá)92.55%，創(chuàng)下了大功率SOFC熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)效率全球最高紀(jì)錄。
突破不只發(fā)生在濰柴。北京冬奧會(huì)上，中國首臺(tái)具有完整自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“山東造”雪蠟車備受關(guān)注；黃海之濱，全球首艘10萬噸級(jí)智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船“國信1號(hào)”交付運(yùn)營(yíng)……突破一項(xiàng)項(xiàng)技術(shù)封鎖、解決一個(gè)個(gè)創(chuàng)新難題，山東制造業(yè)正向著高端化穩(wěn)步邁進(jìn)。
深化拓展應(yīng)用場(chǎng)景，數(shù)字變革引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型——3月2日，浪潮產(chǎn)業(yè)園智能工廠一片繁忙。AGV智能激光引導(dǎo)叉車、智能鎖螺絲機(jī)器人、智能巡檢機(jī)器人各司其職，保障著工廠的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。這是浪潮打造的中國領(lǐng)先的服務(wù)器智能柔性生產(chǎn)基地，通過浪潮云洲工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能，可減少75%的人員，將服務(wù)器研發(fā)周期從1.5年縮短為7.5個(gè)月，訂單交付周期從15天縮短至5-7天。
數(shù)字賦能，激活山東制造業(yè)發(fā)展新藍(lán)海。從制造到“智造”，以海爾卡奧斯、浪潮云洲為代表的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，正在滲透到各行各業(yè)，讓傳統(tǒng)工廠煥發(fā)新生機(jī)。
聚焦綠色低碳高質(zhì)量，降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)持續(xù)推進(jìn)——新年伊始，京臺(tái)高速濟(jì)南服務(wù)區(qū)，1.6MW光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。這是山高新能源首個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)光伏項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年發(fā)電量約180萬KWH，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約600噸，減少二氧化碳排放量約1572噸。180萬KWH是什么概念？以我國2021年居民人均用電量831.3度計(jì)算，它可以滿足700多個(gè)三口之家一年的用電需求。
綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，是如今山東的真實(shí)寫照。今年，山東將聚焦化工、冶金、機(jī)械、輕工、紡織、建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，縱深推進(jìn)“萬項(xiàng)技改、萬企轉(zhuǎn)型”，全年滾動(dòng)實(shí)施500萬元以上技改項(xiàng)目1萬個(gè)以上，大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“新”而行，能源結(jié)構(gòu)向“綠”轉(zhuǎn)變，山東制造業(yè)必將動(dòng)力澎湃、勁頭十足。
在新發(fā)展格局的框架下打量山東經(jīng)濟(jì)盤面的一個(gè)個(gè)新變化，新一輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的內(nèi)涵，已不可同日而語。
聚焦服務(wù)和融入新發(fā)展格局，暢通經(jīng)濟(jì)社會(huì)大循環(huán)，山東一系列政策舉措既著力短期紓困、對(duì)沖疫情風(fēng)險(xiǎn)，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、破解深層次問題，不僅為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)回歸正常運(yùn)轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，更進(jìn)一步撐開了未來高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)骨架。
三
入“局”，絕不是搞小圈子；搞國內(nèi)國際雙循環(huán)，絕不是搞自我小循環(huán)。能不能跳出自己的一畝三分地，能不能拓展更大的“朋友圈”，極為考驗(yàn)發(fā)展的格局與視野。
2月10日，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布今年在推動(dòng)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)方面擬出臺(tái)的政策和采取的措施。會(huì)上描繪的兩條不同的線路，勾勒出清晰可辨的山東開放圖景：
一條面朝大海。山東織密集裝箱全球航線網(wǎng)絡(luò)，2023年新開行海運(yùn)外貿(mào)航線15條。
一條向陸進(jìn)發(fā)。穩(wěn)定運(yùn)行中歐班列（齊魯號(hào)），積極爭(zhēng)取增加圖定線路，2023年力爭(zhēng)開行班列2100列以上。
改革開放是構(gòu)建新發(fā)展格局的動(dòng)力活力之源。習(xí)近平總書記指出，要按照構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)高水平對(duì)外開放的要求，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。兩個(gè)“高水平”，指出了新一輪改革開放的著力點(diǎn)。
第一個(gè)“高水平”，離不開改革的深化。
暢通循環(huán)，考驗(yàn)改革的聚焦度與穿透力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的循環(huán)暢通，是發(fā)展問題，但本質(zhì)上是改革問題。
2月5日，山東發(fā)布《2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第二批）》，提出實(shí)施要素集成改革，開展?fàn)I商環(huán)境集成改革，推動(dòng)企業(yè)集成改革，有效釋放改革動(dòng)力活力。
其中，推動(dòng)企業(yè)集成改革，可以增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；完善要素市場(chǎng)化配置，可以為企業(yè)提供充足的要素支撐，這是建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)體系的內(nèi)在要求；開展?fàn)I商環(huán)境集成改革，可以降低市場(chǎng)運(yùn)行的制度性成本和隱性交易成本，為企業(yè)提供良好的生存發(fā)展環(huán)境。
三項(xiàng)改革，道出了構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重點(diǎn)，是山東入“局”的動(dòng)力所在。
第二個(gè)“高水平”，離不開制度型開放。
如今我們談開放，談的是規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。拿山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)來說，從實(shí)施出口貨物“先期機(jī)檢+抵港直裝”模式，到實(shí)施跨境電商“保稅+新零售”改革，再到推出“一站式”竣工投產(chǎn)辦理模式，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已累計(jì)形成304項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，2022年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際使用外資分別增長(zhǎng)21.6%、9.3%。這便是制度型開放結(jié)出的豐厚果實(shí)。
細(xì)數(shù)山東擁有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)、開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等多種開放平臺(tái)，擴(kuò)大開放的前沿陣地不斷拓展。建強(qiáng)用好這些平臺(tái)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，是山東入“局”的重要一環(huán)。
可以說，在新發(fā)展格局中謀劃工作布局，就一定要具備戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維，跳出一般化的工作思路，真正搞清楚國家需要山東做什么、山東應(yīng)當(dāng)做什么、能夠做什么，又能在多大范圍內(nèi)集聚調(diào)配資源、起到影響、發(fā)揮作用。
四
總的來看，躬身入“局”，考驗(yàn)識(shí)變應(yīng)變求變的預(yù)見性和主動(dòng)性。
回顧山東的入“局”之路，可以看到，新格局之下謀發(fā)展促改革，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，很多時(shí)候是在沒有現(xiàn)成答案的情況下尋找答案，是在具體實(shí)踐探索中優(yōu)化發(fā)展路徑。
當(dāng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為一道必答題，掌握和運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)能力的強(qiáng)弱，影響著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)通道的寬窄；在產(chǎn)業(yè)格局深刻調(diào)整之下，能不能“鉆”到鏈里去，拿出補(bǔ)鏈延鏈擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈的真招實(shí)策，決定著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的韌性與安全；堅(jiān)定不移打造對(duì)外開放新高地，會(huì)不會(huì)“站在地球儀旁”思考問題，能不能熟練運(yùn)用“世界語法”謀求合作雙贏，又對(duì)我們提出了新的課題。
是的，拿著舊地圖，永遠(yuǎn)找不到新大陸。對(duì)各地來講，只要堅(jiān)持因時(shí)而變、因勢(shì)而動(dòng)，練就十八般武藝，真正成為行家里手，就一定能更好掌握工作主動(dòng)權(quán)，為服務(wù)和融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更高水平更高質(zhì)量的動(dòng)態(tài)平衡聚勢(shì)賦能。
責(zé)任編輯：陳曉芳
