望岳談｜以“自己人”思維推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
來源：大眾日?qǐng)?bào)客戶端 發(fā)布時(shí)間：2023-04-21 09:14:46
民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家都是“自己人”。
外有風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境，內(nèi)有艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，這幾年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)走過了極不平凡的歷程。當(dāng)前，高質(zhì)量發(fā)展風(fēng)向標(biāo)已經(jīng)樹立，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也是一條必須蹚出來的路子。
4月20日上午，山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議在濟(jì)南召開，會(huì)上傳遞出關(guān)愛民企、支持民企、幫助民企的鮮明導(dǎo)向。會(huì)議指出，全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想上真正重視民營(yíng)企業(yè)、感情上真正貼近民營(yíng)企業(yè)、行動(dòng)上真正關(guān)愛民營(yíng)企業(yè)，著力打造穩(wěn)定的政策環(huán)境、透明的法治環(huán)境、公平的市場(chǎng)環(huán)境、高效的服務(wù)環(huán)境、優(yōu)良的金融環(huán)境、暖心的人文環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)家在山東投資興業(yè)更有信心、更加順心、更感舒心。
如何正確看待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用？如何營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，和“自己人”更親？
一
翻閱歷史，山東是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)茁壯成長(zhǎng)的沃土，創(chuàng)造了大量經(jīng)驗(yàn)做法，較早出臺(tái)專門地方性法規(guī)，融鏈固鏈山東模式被推向全國(guó)。
上世紀(jì)七八十年代，山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就開風(fēng)氣之先，從無到有、由小變大，當(dāng)時(shí)就有私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶140多萬家。
進(jìn)入九十年代，山東于1993年召開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“千人大會(huì)”，掀起新一輪發(fā)展熱潮，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上一時(shí)有“南有廣東、北有山東”的說法。
如今，民營(yíng)企業(yè)已成為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、財(cái)政稅收的重要來源、社會(huì)就業(yè)的重要渠道。山東專精特新企業(yè)以及國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等均居全國(guó)第一。
關(guān)于我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一直流傳著“5678”的說法，即民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在貢獻(xiàn)了我國(guó)五成以上的稅收、六成以上的GDP、七成以上的技術(shù)創(chuàng)新成果和八成以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)崗位。
而在山東，有些指標(biāo)則更加突出：全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體達(dá)1388.3萬戶，占全部市場(chǎng)主體的98%以上；去年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值4.53萬億元，占GDP的51.8%；進(jìn)出口總額2.46萬億元，同比增長(zhǎng)17.7%，占全省進(jìn)出口總額的73.7%；納稅8509億元，占全部稅收的73.3%，吸納就業(yè)人口占總就業(yè)人口的80%以上。這些數(shù)字充分說明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)鑄就了山東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大中流砥柱，牢牢扛起穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的大半邊天。
誠(chéng)然，近年來，在世紀(jì)疫情、原材料人力成本上升、資源環(huán)境約束加強(qiáng)等因素持續(xù)影響下，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到不少困難，民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)遇到一些困難。
困難面前，一起面對(duì)。山東省委、省政府明確，將始終堅(jiān)定支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，只要符合經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方向，只要有利于民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大，只要有利于民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)，我們都將不遺余力、全力支持。
作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，山東高規(guī)格召開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議，將推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新一輪大跨越、大發(fā)展，更是表達(dá)出了一種確定和信心：無論過去、現(xiàn)在、還是將來，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家都是山東發(fā)展不可或缺的重要力量，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家永遠(yuǎn)是“自己人”。
二
思想認(rèn)識(shí)的深度，決定著發(fā)展的高度。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要解決一個(gè)思想認(rèn)識(shí)問題。
山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一路走來，正是在思想大解放的激勵(lì)下，才催生了一批市場(chǎng)大潮中的弄潮兒、風(fēng)口浪尖上的起舞者。山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的每一次跨越式發(fā)展，無不伴隨著思想解放的影子。同樣，每一次突破瓶頸制約，都需要拾起思想解放的武器。
記得2018年夏天，山東省黨政代表團(tuán)赴蘇浙粵三省學(xué)習(xí)考察歸來途中，一位地方負(fù)責(zé)人說，“我們與先進(jìn)省市這差距、那差距，思想解放是最大的差距。”誠(chéng)如所言，彼時(shí)，蘇浙粵三省不光經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先，其思想解放力度之大、觀念變革程度之深、憂患意識(shí)和危機(jī)感之強(qiáng)，都值得學(xué)習(xí)。
這些年，山東在優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作，取得了積極成效。但從整體效果來看，有些好的制度設(shè)計(jì)沒有達(dá)到預(yù)期效果，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家還有不少憂心事、煩心事、揪心事。原因在哪？根子還是思想觀念。
“對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們是不是真正重視了？對(duì)國(guó)企民企，我們是不是真正做到了一視同仁？構(gòu)建親清政商關(guān)系，我們有沒有真正做到？對(duì)民營(yíng)企業(yè)的困難訴求，我們是不是真心推動(dòng)解決了？對(duì)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，我們有沒有真正做到無事不擾？對(duì)涉企政策，我們有沒有真正推動(dòng)落地見效？”這次民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議鮮明提出六個(gè)問題，可謂振聾發(fā)聵。
思考問題更要解決問題。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要做好“四破四立”：堅(jiān)決打破“官本位”，樹立“民營(yíng)企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量、是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的組成部分，服務(wù)企業(yè)是分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)”的理念；堅(jiān)決打破“冷眼病”，樹立“國(guó)企民企都是自己人，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必須一視同仁”的理念；堅(jiān)決打破“亂指揮”，樹立“服務(wù)企業(yè)貴在無事不擾、支持企業(yè)就要有求必應(yīng)”的理念；堅(jiān)決打破“舊慣例”，樹立“法無禁止皆可為，民營(yíng)企業(yè)就要放手干”的理念。
山東各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從靈魂深處，來一場(chǎng)思想大解放、觀念大變革，堅(jiān)決打破束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條條框框，以坐不住的緊迫感、等不起的責(zé)任感、慢不得的危機(jī)感，推動(dòng)山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新一輪大發(fā)展、大跨越。
三
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是長(zhǎng)久之策，不是權(quán)宜之計(jì)。
長(zhǎng)久之策，須有長(zhǎng)效機(jī)制。人們常說，水美則魚肥，土沃則稻香。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制就是水和土。讓民營(yíng)企業(yè)這池魚更肥、這片稻更香，政府就要努力讓體制機(jī)制的水更美、土更沃。
當(dāng)前，山東服務(wù)企業(yè)發(fā)展的決心之大前所未有，力度之大也前所未有，目的只有一個(gè)，就是給民營(yíng)企業(yè)以信心，讓廣大市場(chǎng)主體輕裝上陣、大膽發(fā)展。畢竟，信心比黃金更重要。
優(yōu)環(huán)境，需要頂層設(shè)計(jì)，更需以上率下。山東明確，優(yōu)化調(diào)整全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)體制，出臺(tái)關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見，健全部門聯(lián)席會(huì)議制度，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)和監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，定期分析研判民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以最大決心、最高規(guī)格、最強(qiáng)措施，進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心、完善靠前服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的體制機(jī)制、彰顯山東政府支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大決心，為民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)和有力保障。
打造一流營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好。山東營(yíng)商環(huán)境進(jìn)階升級(jí)，路在何方？恐怕我們還要把目光投向會(huì)上提出的10個(gè)方面機(jī)制。
分別是：企業(yè)訴求閉環(huán)解決機(jī)制、惠企政策落實(shí)機(jī)制、誠(chéng)信政府建設(shè)機(jī)制、公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、全鏈條融資支持機(jī)制、涉企執(zhí)法服務(wù)規(guī)范機(jī)制、要素保障機(jī)制、政企常態(tài)化溝通機(jī)制、民營(yíng)企業(yè)家權(quán)益保障機(jī)制、企業(yè)家榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制。10個(gè)機(jī)制涵蓋服務(wù)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方方面面，力求以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之“進(jìn)”。
另外，部分省直部門和地市也拿出了十足的誠(chéng)意。省工信廳表示，創(chuàng)新破解資源要素緊缺問題，持續(xù)優(yōu)化全鏈條融資支持機(jī)制。省政府辦公廳表示，加強(qiáng)和規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)委托下放，擴(kuò)展“負(fù)面清單制”放權(quán)適用范圍，著力提升簡(jiǎn)政放權(quán)質(zhì)量。煙臺(tái)市表示，從各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部中選派1855名服務(wù)企業(yè)專員，千方百計(jì)幫助民營(yíng)企業(yè)排憂解難。膠州市表示，完善工賦上合惠企e家云平臺(tái)功能，建立“企業(yè)服務(wù)經(jīng)理人”機(jī)制，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)增量擴(kuò)容、存量迭代。
當(dāng)然，服務(wù)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，并不意味著可以越俎代庖，甚至包辦一切，而是要放開“看不見的手”，用好“看得見的手”，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，“兩只手”為“自己人”保駕護(hù)航。
波濤蓄勢(shì)，風(fēng)必先起。齊魯大地呼喚廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為。期待山東各級(jí)大展身手，讓“自己人”在山東投資興業(yè)更有信心、更加順心、更感舒心。
責(zé)任編輯：陳曉芳
