山東投資版圖縮影：從這里看到未來
來源：濰坊新聞網(wǎng) 發(fā)布時間：2023-07-06 20:49:18
2023年是山東建設(shè)全國首個綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的啟動之年。世人都在關(guān)注，這場改革將如何破題？
經(jīng)濟觀察報 記者 種昂 “眼下，東明石化正在籌建又一個重大投資項目。這將推動企業(yè)向煉化一體化的深度轉(zhuǎn)型。”2023年6月28日，在山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點項目現(xiàn)場觀摩中，山東東明石化集團（以下簡稱“東明石化”）董事局主席李湘平對前來調(diào)研的山東主政者這樣說。
東明石化位于菏澤市東明縣，總資產(chǎn)650億元，原油一次加工能力1050萬噸/年，是山東乃至中國最大的地煉企業(yè)。
以前，這家煉廠的主營業(yè)務(wù)是生產(chǎn)成品油。2018年，東明石化開始布局化工業(yè)務(wù)，注冊成立勁海化工，通過投建高端聚烯烴等項目，煉油與化工業(yè)務(wù)占比已達5：5。2023年，東明石化籌建世界首創(chuàng)的UPC項目，這將使其油化比變?yōu)?:7，徹底扭轉(zhuǎn)煉油獨大的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。
2023年6月28日至30日，山東省委省政府以及16個地市的主要負責人在菏澤、聊城、泰安三市開展綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點項目現(xiàn)場觀摩，重點檢驗新舊動能轉(zhuǎn)換五年以來取得的成效，總結(jié)推動高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗做法，查擺解決遇到的困難和問題。東明石化是這場觀摩的第一站。
當下，這個北方經(jīng)濟第一大省正處于兩場改革銜接關(guān)口。
2018年，作為制造業(yè)大省的山東率先拉開了一場新舊動能轉(zhuǎn)換的探索。五年取得突破之時，2022年8月，國務(wù)院又賦予山東建設(shè)全國首個綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的使命。這意味著，山東將承擔起為全國高質(zhì)量發(fā)展探路的責任。
2023年，正是先行區(qū)建設(shè)的啟動之年。這次大規(guī)模、高規(guī)格的重點項目觀摩傳遞了怎樣的信號？
轉(zhuǎn)型升級新動力
山東擁有全國數(shù)量最多的地方煉廠，總產(chǎn)能高達2.1億噸，被稱為全球第三大煉油基地。東明石化是其中規(guī)模最大的煉廠。在過去5年中，這家石化龍頭企業(yè)相繼投建了兩大重點項目，掀起了從傳統(tǒng)煉油向煉化一體化的深度轉(zhuǎn)型。
在東明石化中央控制室內(nèi)，李湘平對觀摩團講述著轉(zhuǎn)型的由來。中國原油進口量每年高達5.5億噸，但成品油市場卻一直有著數(shù)千萬噸過剩產(chǎn)能。加之全國七大石化基地相繼建成投產(chǎn)，山東地煉身處南北夾擊之下，傳統(tǒng)煉油業(yè)務(wù)的生存空間越來越小。
轉(zhuǎn)型勢在必行。
2018年8月，就在山東新舊動能轉(zhuǎn)換改革的第一年，東明石化注冊成立了勁海化工，引進外國的先進技術(shù)，投資70.7億元籌建100萬噸/年資源綜合利用項目,利用上游煉油的副產(chǎn)品來生產(chǎn)高端聚烯烴。
聚烯烴是高端化工品的基礎(chǔ)材料，下游可廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)汽車的保險杠、外殼、玻璃，醫(yī)療器械中的針瓶、輸液袋、針管，農(nóng)業(yè)的塑料薄膜等多個領(lǐng)域。
該項目入選了2020年山東省重點項目，獲得了政府資金和政策支持，于2020年6月開工建設(shè)，2023年3月正式投產(chǎn)。目前，中國高端聚烯烴50%以上依賴進口，每年約有3000萬噸的市場缺口。該項目預(yù)計年銷售收入71億元，年利稅34億元。
借助該項目，東明石化從以前主要生產(chǎn)成品油，轉(zhuǎn)變?yōu)闊捰团c化工業(yè)務(wù)占比5：5。
2023年，山東又一場改革啟動之際，東明石化又迎來了一個重大投資項目。
“UPC（原油直接超級催化裂解制烯烴技術(shù)）科技試驗工程項目已經(jīng)獲得國家發(fā)改委批復(fù)，目前正在進行開工建設(shè)的前期準備。”李湘平說，這個項目總投資220億元，是菏澤市單體投資最大的高端制造業(yè)項目。
傳統(tǒng)煉化工藝流程是先將原油煉化，再生產(chǎn)化工材料；UPC技術(shù)可將原油直接變?yōu)榛げ牧?，一步到位。與傳統(tǒng)工藝相比具有投資少、消耗低、效益好等優(yōu)勢，與山東綠色低碳的發(fā)展新理念相符。
東明石化30萬噸/年UPC科技試驗工程項目是由東明石化與中國石油大學（華東）聯(lián)合開發(fā)的技術(shù)，經(jīng)國家石化聯(lián)合會組織的院士團隊技術(shù)鑒定：該技術(shù)具有自主知識產(chǎn)權(quán)，所開發(fā)的專用催化劑屬世界首創(chuàng)、技術(shù)總體水平國際領(lǐng)先。如能采用該技術(shù)，未來中國可減少近億噸原油進口量。
李湘平表示，該項目在5萬噸級工業(yè)化生產(chǎn)中運行穩(wěn)定，但出于世界首創(chuàng)、穩(wěn)健經(jīng)營的考慮，先上馬30萬噸項目，再行擴產(chǎn)到100萬噸。未來UPC項目建成，東明石化油化比將達到3:7，推動企業(yè)煉化一體化的深度轉(zhuǎn)型。
同為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以熱電、鋁冶煉加工和化工為主業(yè)的信發(fā)集團也經(jīng)歷了一場綠色、低碳轉(zhuǎn)型之路。
信發(fā)集團位于聊城市茌平縣，是中國最大的鋁加工企業(yè)之一，2022年主營業(yè)務(wù)收入2681億元。這家民企極為低調(diào)，平時少為外人所知。
信發(fā)集團董事長張剛向觀摩團介紹，三條產(chǎn)業(yè)鏈在生產(chǎn)中會產(chǎn)生大量的煤渣、粉煤灰、脫硫石膏等固體廢物。這些固廢堆積如山，如何處理成為擺在企業(yè)面前的難題。
原來，信發(fā)集團三大主業(yè)規(guī)模巨大，曾是出了名的能耗大戶、排放大戶。據(jù)測算，若企業(yè)拉煤的貨車首尾相接排起來，能從聊城廠區(qū)一直排到濟南。正是因為超標排放、污染嚴重，企業(yè)曾差點倒在“環(huán)保風暴”中。
“各類生態(tài)環(huán)保政策督促和倒逼我們爭分奪秒治污染、減排放，集團先后關(guān)停了15臺30萬千瓦以下燃煤機組，投資300多億元對全產(chǎn)業(yè)鏈進行升級改造。”張剛說，在這個過程中，企業(yè)又打造了第四條環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)鏈。
信源綠色新型環(huán)保建材項目，正是新產(chǎn)業(yè)鏈的核心。該項目總投資20.8億元，2022年5月份投產(chǎn)，年產(chǎn)2.4億平方米紙面石膏板、單廠產(chǎn)能世界最大，420萬立方米粉煤灰加氣混凝土砌塊、砌塊板產(chǎn)量全國最大。
當天，張剛向觀摩團講述了這條產(chǎn)業(yè)鏈將一塊石子重復(fù)利用6遍，把固廢作為原料吃干榨凈的歷程——當一粒石子進入生產(chǎn)線后，先是生產(chǎn)石灰—電石—聚氯乙烯；產(chǎn)生的廢料電石泥可以代替石灰生產(chǎn)氧化鋁；還能用于電廠脫硫；脫硫產(chǎn)生的脫硫石膏可生產(chǎn)石膏粉、石膏板。一粒石子貫穿于四大產(chǎn)業(yè)鏈，從廢料廢渣變?yōu)閮?yōu)質(zhì)建材。一噸石子126元/噸，即使不算其他5次利用，僅以石膏板每噸均價1500元計算，附加值就增加了12倍。
過去，這1400萬噸固廢既占用土地又污染環(huán)境，每年處理廢料就要花費億元以上?，F(xiàn)在，這些廢料變成資源生產(chǎn)建材，每年可直接增加經(jīng)濟效益20億元，帶動整體循環(huán)經(jīng)濟增加效益100億元以上。目前，信發(fā)集團各產(chǎn)業(yè)鏈均達到超低排放，旗下11家企業(yè)被列入應(yīng)急減排A級企業(yè)。
科技催生新動能
此次現(xiàn)場觀摩選擇了山東的菏澤、聊城、泰安三地。這些城市地處山東省中西部，經(jīng)濟相對欠發(fā)達，但同樣集聚了許多高科技的新動能。波米科技有限公司（以下簡稱“波米科技”）就是一個打破國外壟斷、突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)的企業(yè)。
總經(jīng)理杜孟成對觀摩團說，波米科技生產(chǎn)的光敏性聚酰亞胺材料已成為芯片先進封裝中最核心的材料。因其具備光刻性能，又被稱為封裝領(lǐng)域的“光刻膠”。這是中國目前唯一能夠?qū)崿F(xiàn)工業(yè)化量產(chǎn)的芯片先進封裝材料。
芯片生產(chǎn)分為設(shè)計、制造和封裝三個環(huán)節(jié)。盡管中國在芯片封裝領(lǐng)域?qū)嵙^強，但封裝材料卻被美日壟斷40余年。在2019年日韓貿(mào)易爭端中，日本公布三種半導(dǎo)體重要材料停供韓國，其中就包含這類產(chǎn)品。最后，韓國政府和以三星為代表的半導(dǎo)體企業(yè)直接“繳槍投降”，足見其重要性和研發(fā)難度。
杜孟成解釋道，光敏性聚酰亞胺材料是芯片先進封裝中最難的關(guān)鍵材料，國內(nèi)許多科研機構(gòu)、上市公司都能生產(chǎn)，但就是無法實現(xiàn)商業(yè)化量產(chǎn)。一是技術(shù)難突破，二是客戶難接受，屬于典型的“雙壁壘”產(chǎn)品。
波米科技起源于中科院化學所，研發(fā)基地設(shè)在北京，生產(chǎn)基地設(shè)在河北。2017年，波米科技被山東陽谷華泰化工股份有限公司董事長王文博收購，2020年整體搬遷至聊城市陽谷縣。
從北京、河北搬遷至陽谷讓這個初創(chuàng)企業(yè)得以降低運營成本，大量基層科研人員減小了生活壓力。杜孟成說，封裝測試成本高昂，一個12寸的晶圓就要幾十萬元。波米科技與客戶測試一次至少要半年以上，第二次修正后又要耗費半年。有時一次測試發(fā)現(xiàn)6個問題，解決了一個問題，又會冒出來更多問題，就得重頭再來……僅波米科技一個下游客戶就有幾十個技術(shù)人員、歷時數(shù)年參與測試，耗費了上億元的開支。可如果不能實現(xiàn)突破，中國芯片封裝技術(shù)再好也要受制于人。
所幸，波米科技最終打通了技術(shù)難關(guān)。2020年，波米科技總投資10.4億元建設(shè)生產(chǎn)工廠，于2022年2月正式投產(chǎn)。
“2022年之前，國內(nèi)市場先進封裝材料全部依賴進口；2022年之后，波米逐步實現(xiàn)了進口替代。”杜孟成上個月剛剛走訪了一個國內(nèi)客戶，該企業(yè)已有60%用量實現(xiàn)了國產(chǎn)化替代。杜孟成告訴觀摩團，目前項目產(chǎn)能足以供應(yīng)中國市場。
只有創(chuàng)新才能闖出一條生路。睿鷹制藥集團總裁、首席科學家彭繼先對此深有感觸。
睿鷹集團地處山東菏澤，搞生物醫(yī)藥可以說先天不足。“生物醫(yī)藥行業(yè)，不同于其他行業(yè)，屬于‘高技術(shù)、高質(zhì)量、高人才’的‘三高行業(yè)’。這里搞研發(fā)不如北上廣人才多，建車間不如大城市資金豐厚，拼市場不如南方地區(qū)廣闊。即使別人帶著資本、技術(shù)和人才過來，我們能提供什么，又如何與之合作？只能憑借創(chuàng)新。”彭繼先說。
了未元生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈智能化柔性制造平臺正是睿鷹制藥創(chuàng)新的成果。此前，生物醫(yī)藥行業(yè)是重資產(chǎn)、資金密集型行業(yè)，企業(yè)生產(chǎn)每一種新藥都須新建生產(chǎn)線，造就了一個車間只生產(chǎn)一種藥品的現(xiàn)狀。
為破解這一瓶頸，彭繼先帶領(lǐng)團隊探索構(gòu)建一個柔性制造平臺——將制藥工藝流程拆分為109個單元，通過各單元自由組合，在智能軟件的匹配下組成新的生產(chǎn)線，不需要再進行重資產(chǎn)的投入，突破了制藥行業(yè)“一品一線”的產(chǎn)業(yè)化瓶頸。
彭繼先介紹，平臺建設(shè)需要強大的技術(shù)支撐，睿鷹制藥聯(lián)合德國西門子、美國羅克韋爾等企業(yè)共同打造了智能化體系。為了吸引人才進駐，睿鷹制藥將傳統(tǒng)的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)為合伙模式，既解決了人才短缺的問題，還提升了人才的歸屬感。同時，平臺建設(shè)所需資金得到了政府部門的支持，克服了資金困難。
該項目總投資50億元，2019年7月開工建設(shè)，2022年4月一期竣工投產(chǎn)。項目主要建設(shè)28個車間、99條生產(chǎn)線，圍繞化學藥制劑、中醫(yī)藥、醫(yī)用新材料三大板塊。該技術(shù)平臺可承接70%以上類別的藥品生產(chǎn)，壓縮藥品產(chǎn)業(yè)化時間90%、節(jié)約成本2/3以上。
目前，睿鷹制藥已與中科院微生物所、中國藥科大學、美國輝瑞等21家單位（企業(yè)）簽約合作、幾十個品種的藥品產(chǎn)業(yè)化落地。其中，年產(chǎn)粉針制劑6億支、片劑1億片、膠囊2億粒、顆粒劑3000萬袋。2022年，睿鷹制藥實現(xiàn)營業(yè)收入27億元、利稅4.5億元。
彭繼先說：“下一步，我們將把平臺打造成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的標準化模板，引進更多創(chuàng)新藥物，助力菏澤實現(xiàn)‘研發(fā)在全球、孵化在菏澤，資源在全球、產(chǎn)業(yè)在菏澤’的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集生態(tài)。”
投資如何有效
兩天半的現(xiàn)場觀摩，一共調(diào)研了18個項目的建設(shè)情況。
這些項目平均投資規(guī)模逾68億元，預(yù)計投產(chǎn)后年產(chǎn)值突破50億元的超過1/3。在這些項目中，有的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的延鏈補鏈、轉(zhuǎn)型升級項目，有的是依靠科技創(chuàng)新快速興起的“四新經(jīng)濟”。涉及產(chǎn)業(yè)包括中醫(yī)藥、生物醫(yī)藥、新能源汽車、電池、寵物食品、半導(dǎo)體、新材料和特種鋼等，其中菏澤現(xiàn)代醫(yī)藥港、石橫特鋼特種建筑用鋼、泰山新聞出版小鎮(zhèn)3個項目，投資均突破百億元。
投資項目是地方經(jīng)濟的一面鏡子。觀摩團在這些項目中看到了什么？
在山東主政者看來，它們既反映出當?shù)馗母锏某晒?mdash;—規(guī)模體量大、行業(yè)競爭力強、生態(tài)底色足、融合水平高；又體現(xiàn)著經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀——“大項目好項目總體偏少、招商項目儲備不足、部分項目建設(shè)緩慢等問題仍然突出，新業(yè)態(tài)、新模式等創(chuàng)新型項目不夠多，外資項目偏少”；既顯露出地方的后發(fā)優(yōu)勢——制造成本較低、土地資源相對豐富，政府對于大項目、高科技項目能夠給予更多的政策支持；同時也是山東全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量巨大，節(jié)能降耗之路依然漫長，新興動能規(guī)模尚小，還需長期培育。
2023年是山東建設(shè)全國首個綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的啟動之年。世人都在關(guān)注，這場改革將如何破題？
在6月30日下午舉行的全省現(xiàn)場觀摩工作會議上，山東省委書記林武指出，推進先行區(qū)建設(shè)，必須發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用，以有效投資夯實綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
今年以來，山東大力抓項目擴投資，有力支撐了經(jīng)濟穩(wěn)增長。今年1-5月，全省固定資產(chǎn)投資增長5%，好于全國平均水平1個百分點。不過從拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”來看，近段時間，外貿(mào)形勢依然復(fù)雜嚴峻，消費恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。在這種形勢下，投資的重要性更加凸顯，保持投資平穩(wěn)增長至為關(guān)鍵——今天的項目就是明天的產(chǎn)出，今天的投資力度就是明天的發(fā)展速度。
值得關(guān)注的是，山東省反復(fù)強調(diào)“有效”是投資的靈魂，認為擴大“有效”投資是實現(xiàn)穩(wěn)定增長的“牛鼻子”、增強發(fā)展后勁的“蓄水池”、促進社會就業(yè)的“增容器”。
在山東主政者看來，有效投資能夠穩(wěn)定經(jīng)濟運行、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高生產(chǎn)效率、增強創(chuàng)新能力、改善人民生活；無效低效投資不僅會造成資源要素浪費，還可能帶來產(chǎn)能過剩、企業(yè)虧損，甚至惡性競爭、金融風險。因此，關(guān)鍵是要找準并把握好投資方向，提高投資精準性有效性，實行“精準滴灌”，決不能再搞“大水漫灌”。
實行“精準滴灌”需要解好這樣幾個“必答題”：往哪投、誰來投、怎么投。
對于“往哪投”的問題，山東主政者列舉了基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)、高端裝備、綠色低碳、能源建設(shè)、技術(shù)改造、海洋經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和民生保障等部分領(lǐng)域，要求各市縣要根據(jù)本地發(fā)展實際和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，找準各自投資方向。
細數(shù)這些投資方向，既有橫向的不同產(chǎn)業(yè)，也有縱向的不同領(lǐng)域。比如，“技術(shù)改造”被列入其中是因為主政者相信，“如果說新建項目是‘增量培育’，那么技術(shù)改造則是‘存量變革’，更容易產(chǎn)生裂變效應(yīng)，更加直接、更加有效”。
山東還將“綠色低碳”劃入重點投向，提出大力支持節(jié)能設(shè)備、節(jié)能建材等高效節(jié)能項目投資，支持環(huán)保裝備、綠色材料、污水處理等先進環(huán)保項目投資，支持工業(yè)固廢綜合利用等資源循環(huán)利用項目投資，培育新的綠色增長點。
作為制造業(yè)大省，山東已是全國最大的環(huán)保市場。2022年，山東環(huán)保企業(yè)數(shù)量居全國第一，產(chǎn)值居全國前列。顯然，如能用環(huán)保市場帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)最終實現(xiàn)環(huán)保目標，可謂一舉多得。
對于“誰來投”的問題，山東主政者認為，要著力拓展投資主體，一是千方百計激活民間投資，二要多措并舉招引外來投資。
從此次觀摩的項目來看，投資主體既有地方國企也有央企，但民企占據(jù)了大多數(shù)。目前，山東民間投資占全部投資60%以上。此次工作會議特別強調(diào)，堅持“非禁即入”，最大限度放寬市場準入。與此相關(guān)的是，山東省正在開展新一輪市場準入壁壘清理專項行動，強化市場準入負面清單管理，讓民間資本在更多領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。同時，會議還要求瞄準京津冀、長三角、大灣區(qū)等地區(qū)，密切關(guān)注世界500強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)以及外商，開展市場化、專業(yè)化、開放式招商。
聚焦“怎么投”，山東計劃創(chuàng)新完善保障體系。未來，山東將在要素保障中實行“精準滴灌”——必須堅持“要素跟著項目走”原則，創(chuàng)新要素保障政策措施，切實“讓好馬吃到好料”，在用地、資金、碳排放指標等方面以高水平資源要素供給保投資、保項目、保發(fā)展。
要素保障是投資落地的前提、項目建設(shè)的基礎(chǔ)。此次會議強調(diào)，要重點看項目的能效指標，即萬元GDP能耗水平，堅持分類施策，對“兩高”行業(yè)嚴格實行總量控制，新上項目嚴格執(zhí)行等量替代原則；對能耗高于全省平均水平的項目，審慎決策、嚴格管控；對能耗、能效達到全國先進水平的項目，一律放行。
或許在菏澤、聊城、泰安落地生根的這18個項目，可以看做當下山東投資版圖的一個縮影，它們將共同支撐起這個北方經(jīng)濟大省的未來。正如山東省委書記林武所說：“一個產(chǎn)業(yè)項目從落地開工到建成投產(chǎn)，一般需要一兩年。現(xiàn)在落地的項目、形成的投資，一兩年后將會轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的拼圖，形成先進生產(chǎn)力，為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的支撐。”
（經(jīng)觀）
責任編輯：平小娜
