向新、向綠、向未來——聚焦山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)
來源：大眾日報 發(fā)布時間：2023-08-29 10:08:41
山東縱深推進新舊動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新格局。圖為濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)內(nèi)繁忙的石濟客專黃河公鐵兩用橋。
黃海之濱，青島即發(fā)集團首條年產(chǎn)1000噸無水染色產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)線正式運營，整個過程不需一滴水；泰山腳下，泰山鋰谷正加快建設(shè)，力爭五年內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1000億元；黃河岸邊，生態(tài)功能區(qū)占60%的濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)生態(tài)商務區(qū)，正向綠生長……初秋時節(jié)的齊魯大地，生機勃勃，一幅綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的時代畫卷正在鋪展。
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在習近平總書記和黨中央的親切關(guān)懷下，2022年8月，國務院印發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》，賦予山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大使命。這是黨中央提出“雙碳”戰(zhàn)略以來，全國第一個以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主題的戰(zhàn)略布局，也是新中國成立以來第一個以國發(fā)文件賦予山東的重大戰(zhàn)略使命，為中國式現(xiàn)代化山東實踐開辟了廣闊空間。
勇?lián)姑铰废刃?。作為我國重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點，山東把先行區(qū)建設(shè)作為推進中國式現(xiàn)代化山東實踐的重要牽引、重要平臺，高起點謀劃、高水平建設(shè)，縱深推進動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新格局，為北方地區(qū)轉(zhuǎn)型升級探索路徑。今年上半年，山東地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.2%、高于全國0.7個百分點，新動能新優(yōu)勢不斷塑強，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更高、活力更足，先行區(qū)建設(shè)實現(xiàn)強勢開局、取得積極成效。
強化頂層設(shè)計
搭建先行區(qū)建設(shè)“四梁八柱”
“建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，是當前和今后一個時期山東各項工作的總抓手。”建設(shè)先行區(qū)，是必須扛牢的重大政治責任，也是必須抓住的重大發(fā)展機遇。2022年11月18日，省委、省政府高規(guī)格召開山東省深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展動員大會，發(fā)出聚力推進先行區(qū)建設(shè)的動員令，并提出“十個聚力”的工作路徑。
定位決定方位。一年來，山東把先行區(qū)建設(shè)作為全局性定位、全方位要求、全過程引領(lǐng)的重大戰(zhàn)略，加強前瞻性思考、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，強化頂層設(shè)計和組織領(lǐng)導，搭建起先行區(qū)建設(shè)的“四梁八柱”。
謀劃實施重大改革、重大工程、重大平臺，系統(tǒng)部署10方面、160項重點任務，今年年初，省委、省政府印發(fā)《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃（2023-2025年）》。這份長達3.5萬字的重磅文件，是統(tǒng)領(lǐng)當前和未來一個時期山東經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。“《三年行動計劃》明確了先行區(qū)建設(shè)的指導思想、目標定位和重點任務，配套制定責任清單、政策清單、項目清單，形成了先行區(qū)建設(shè)的時間表、路線圖、任務書。”省發(fā)展改革委動能轉(zhuǎn)換協(xié)調(diào)處處長王坤說。
開局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定后勢。在《三年行動計劃》基礎(chǔ)框架下，山東明確建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)2023年重點工作任務，從12個方面細化實化116條年度發(fā)展目標和具體任務，全力推動先行區(qū)建設(shè)開好局、起好步。
有了完善的頂層設(shè)計，上下聯(lián)動、相互銜接的政策體系隨之建立——印發(fā)實施《〈國務院關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見〉分工落實方案》，聚焦五年目標任務，分解100項具體任務，逐一明確責任單位和責任人，并納入督察工作重點；省級部門擬出臺的90項政策事項已完成51項；16市均已印發(fā)本市三年行動計劃和年度重點任務，形成功能互補、各具特色的區(qū)域政策體系。“我們在三年行動計劃中，圍繞打造七大發(fā)展新高地系統(tǒng)提出了11項重點任務，力爭在先行區(qū)建設(shè)中走在全省前列。”淄博市市長趙慶文說。
藍圖繪就，重在落實。山東成立由省委、省政府主要領(lǐng)導任組長的先行區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組，建立由分管省領(lǐng)導任召集人的“十個聚力”協(xié)調(diào)推進工作專班，以項目化、工程化、清單化推進各項任務落地達效。今年上半年，《三年行動計劃》責任清單249項政策事項中，已完成13項，按進度推進105項，持續(xù)推進131項。
“支持山東加快財政制度創(chuàng)新，推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。”去年10月，財政部制定實施《關(guān)于貫徹落實<國務院關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見> 的實施意見》。實施意見政策實、力度大、含金量高，為先行區(qū)建設(shè)提供了有力支撐。為加快先行區(qū)建設(shè)，山東不斷加強對上銜接，持續(xù)放大政策效應，取得積極進展。
突出綠色低碳導向，797個重大項目集中開工，項目總投資達7054.3億元！繼2月份全省高質(zhì)量發(fā)展重大項目建設(shè)現(xiàn)場推進會后，8月23日省委、省政府舉行秋季現(xiàn)場推進會，在全省再次掀起項目建設(shè)的熱潮。
重大項目是先行區(qū)建設(shè)的堅實支撐和強大保障。山東建立省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重大項目庫，聚焦科技創(chuàng)新、“十強”產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”、能源九大工程等重點領(lǐng)域，優(yōu)選確定3186個項目，總投資8.45萬億元，目前已完成投資7622.5億元，占2023年度投資計劃的55.7%。注重發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，今年6月28日至30日，山東舉行綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點項目現(xiàn)場觀摩，兩天半時間，省委、省政府主要領(lǐng)導帶領(lǐng)各地市、各部門一把手，實地觀摩菏澤、聊城、泰安3市的18個項目，充分激發(fā)全省抓項目擴投資強招商的濃厚氛圍。
穩(wěn)增長是落實高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務的基礎(chǔ)和前提。今年以來，山東著力恢復和擴大需求，打出強信心、穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展組合拳，全力穩(wěn)大盤挑大梁，主要指標較快增長，好于去年好于全國，“四新”經(jīng)濟投資同比增長10.9%，占全部投資比重達到55.6%，實現(xiàn)質(zhì)的提升與量的增長協(xié)調(diào)共進。
強鏈條、優(yōu)生態(tài)
加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
日前，裕龍島煉化一體化項目傳來好消息：通過實施五輪“百日攻堅”，首批核心裝置開始陸續(xù)中交，山東這個單體投資規(guī)模最大的工業(yè)項目由工程建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)準備階段。
沒有高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，就沒有高質(zhì)量發(fā)展。山東堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，縱深推進新舊動能轉(zhuǎn)換，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。把工業(yè)經(jīng)濟作為“頭號工程”來抓，今年2月省委、省政府召開全省加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，出臺“工業(yè)要素資源保障十條措施”等一系列高含金量措施，推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不斷加力提速。上半年，全省規(guī)上工業(yè)增加值增長6.9%，高于全國3.1個百分點。
眼下，渤海灣南岸的煙臺化學工業(yè)園、蓬萊化工產(chǎn)業(yè)園，塔吊林立，車輛穿梭，由萬華化學等當?shù)仡I(lǐng)軍企業(yè)牽頭建設(shè)的十幾個重點項目壓茬推進。視線轉(zhuǎn)向魯西南，東明石化烯烴新材科技示范項目也在加緊施工，該項目投產(chǎn)后將與東明石化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)其他產(chǎn)品“就地入鏈”，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條。推進重化工業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，山東加快打造世界級高端化工產(chǎn)業(yè)基地，年底前高端化工營業(yè)收入占比力爭超過50%。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是山東的寶貴家底和財富，不能當成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出。瞄準綠色化、智能化、高端化方向，山東全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打開新空間、煥發(fā)新活力。2022年，關(guān)停主業(yè)后的第五年，“無鋼”濟鋼憑借447億元營業(yè)收入，重返中國企業(yè)500強。放眼全省，鋼鐵、化工、有色、冶金、建材、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在加快蝶變。
8月9日，比亞迪第500萬輛新能源汽車，在濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)下線。時間回溯到2022年11月30日，比亞迪濟南基地首臺整車正式下線。8個多月時間里，從“0”到“1”，再到第500萬輛選擇在濟下線，見證濟南新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。
新興產(chǎn)業(yè)是綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”。搶抓先行區(qū)建設(shè)機遇，山東提速新能源汽車、集成電路、節(jié)能環(huán)保等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，培育濟南空天信息、青島人工智能、濰坊元宇宙、煙臺東方航天港等未來產(chǎn)業(yè)集群，培育“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群180個、總規(guī)模達8.9萬億元，做優(yōu)做強7個國家級、50個以上省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
依托浪潮云洲部署的8類、339套傳感器及對數(shù)字孿生的應用，位于淄博市淄川區(qū)的水泥生產(chǎn)企業(yè)東華科技實現(xiàn)碳計量、碳足跡管理、碳核算一目了然，每年為企業(yè)節(jié)約200萬元的碳履約成本，節(jié)約標煤1.5萬噸，減少二氧化碳排放3.9萬噸。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心關(guān)鍵，工業(yè)化數(shù)字化深度融合是先行區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略導向。成功創(chuàng)建全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)，國家級平臺數(shù)量居全國第一；信息化和工業(yè)化融合發(fā)展指數(shù)117.1，居全國第二；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)80.3，居全國首位……山東推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展插上“數(shù)字翅膀”。“目前，我省成功打造7個國家級‘5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)’典型應用案例，入選總數(shù)位居全國第二，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展成效顯著。”省政府副秘書長、省大數(shù)據(jù)局局長孫起生說，統(tǒng)籌推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化和治理服務數(shù)字化，數(shù)字經(jīng)濟逐步成為山東高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”。
產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展規(guī)律表明，塑強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，很重要的就是培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。山東確定新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源裝備等11條標志性產(chǎn)業(yè)鏈，每一條產(chǎn)業(yè)鏈由一名省領(lǐng)導擔任“鏈長”，統(tǒng)籌強鏈補鏈穩(wěn)鏈工作。今年，山東發(fā)起“十鏈萬企”標志性產(chǎn)業(yè)鏈融鏈固鏈行動，促進大中小企業(yè)融鏈固鏈，打造共建共享、共創(chuàng)共贏的優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。
推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵變量。山東加快建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺，獲批國家實驗室1家、全國重點實驗室21家，建設(shè)9家省實驗室、277家省重點實驗室，“1313”四級實驗室體系初步形成；錨定高水平科技自立自強，加大“十強”產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，每年組織實施100項左右重大科技項目，解決了一批產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”問題，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供了有力科技支撐。
降碳、減污、擴綠、增長
綠色發(fā)展底色更加鮮明
初秋時節(jié)，在昌邑北部，一個個碩大的風機沿著灘涂向萊州灣延伸，這里坐落著昌邑海上風電與海洋牧場融合試驗示范項目。
“這是國內(nèi)首個‘風光漁同場’三位一體示范樣板、山東首個一次性全容量并網(wǎng)平價海上風電。”三峽新能源山東昌邑發(fā)電有限公司工程管理部經(jīng)理曹錦超介紹，自去年12月并網(wǎng)以來，已累計發(fā)電近6億度。
建設(shè)先行區(qū)，必須堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。山東牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，推動經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型。
能源是推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點領(lǐng)域。“在新能源和可再生能源、核電、外電入魯、天然氣‘四大板塊’上做加法，在煤炭去產(chǎn)能和關(guān)停淘汰落后燃煤機組上做減法，加快為能源結(jié)構(gòu)降壓減負。”省發(fā)展改革委副主任、省能源局局長胡薄介紹，山東以構(gòu)建現(xiàn)代能源體系為目標，加快建設(shè)膠東半島核電、海上風電等“五大清潔能源基地”，能源低碳轉(zhuǎn)型高效推進。今年上半年，全省新能源和可再生能源發(fā)電裝機達8382萬千瓦，占總裝機的41.8%。
不僅僅是能源領(lǐng)域，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是廣泛而深刻的系統(tǒng)性變革。山東統(tǒng)籌把握發(fā)展和減排、整體和局部、長期和短期的關(guān)系，大力實施碳達峰“十大工程”，分步出臺碳達峰碳中和若干措施、碳達峰實施方案以及能源、工業(yè)、科技等15個分領(lǐng)域工作方案、保障方案，構(gòu)建起“1+1+N”政策體系，全面提升各行業(yè)能效標準。近兩年，山東萬元GDP能耗累計下降11.1%，已完成“十四五”任務目標的72%，大幅快于時序進度。
在山東首個近零碳高速服務區(qū)——京臺高速濟南服務區(qū)，停車場上的光伏板不僅阻擋了炎炎烈日，更能生產(chǎn)清潔能源。利用光伏發(fā)電配合儲能及綜合能源管理系統(tǒng)，服務區(qū)年可減少碳排放約1725.9噸。眼下，正在加速建設(shè)的全國首條零碳高速——濟南至濰坊高速公路，也將綠色低碳理念和技術(shù)融入道路規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、管養(yǎng)全過程，計劃今年年內(nèi)建成通車，屆時將為全國零碳高速公路建設(shè)提供山東樣板。
綠色低碳發(fā)展是解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策。建設(shè)先行區(qū)，必須加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。山東接續(xù)實施兩輪“四減四增”三年行動，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，實行碳排放和污染物排放減量或等量替代，創(chuàng)新開展全省碳普惠體系建設(shè)，在全國第一個開展重點行業(yè)、重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡評價。截至6月底，碳排放配額累計成交57.80億元，占全國的52.97%。
生態(tài)環(huán)境美是先行區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵特征之一。山東堅持以改善環(huán)境質(zhì)量、增強人民群眾獲得感為核心，以前所未有的決心和力度打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。今年上半年，全省PM2.5平均濃度42微克/每立方米、優(yōu)良天數(shù)比例61.9%；國考斷面優(yōu)良水體比例82.4%，同比改善9.8個百分點，劣五類和五類水體保持動態(tài)清零；近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例為94.1%，同比提升13.5個百分點，是歷史同期最好水平……如今的山東，天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新，綠色發(fā)展的底色更加鮮明。
突出系統(tǒng)觀念、集成重大戰(zhàn)略優(yōu)勢
構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展空間動力系統(tǒng)
走進濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)城市展廳，觀看起步區(qū)空間規(guī)劃，最突出的感受是藍綠空間占比大。“全域面積798平方公里，濕地水系、公園綠地等藍綠空間占比超過70%。”濟南市副市長、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)黨工委專職副書記李國祥說，起步區(qū)將綠色低碳理念落實到方方面面，每一個項目都體現(xiàn)綠色理念，每一棟建筑都是綠色建筑。
濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)是山東貫徹落實黃河重大國家戰(zhàn)略，深化新舊動能轉(zhuǎn)換、推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重要載體支撐。從“一張白紙”到“塔吊林立”，《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實施方案》獲批兩年多來，起步區(qū)已引進比亞迪新能源汽車等高端優(yōu)質(zhì)項目162個，總投資近4000億元。
建設(shè)先行區(qū)是全局性統(tǒng)領(lǐng)性任務。山東突出系統(tǒng)觀念，集成落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、海洋強省等重大戰(zhàn)略，推進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的空間動力系統(tǒng)。
九曲黃河從山東入海。山東堅決扛牢使命擔當，創(chuàng)建黃河口國家公園，實施黃河流域生態(tài)保護“十大行動”，加強黃河三角洲生態(tài)保護，建設(shè)黃河下游生態(tài)廊道，編制濟南、青島都市圈發(fā)展規(guī)劃，深入實施突破菏澤魯西崛起三年行動，推動四個省級新區(qū)加速起勢，落實黃河重大國家戰(zhàn)略不斷走向深入。2022年，山東地區(qū)生產(chǎn)總值突破8.7萬億元，黃河干流山東段連續(xù)7年實現(xiàn)國控斷面Ⅱ類水體比例100%，黃河流域國控斷面優(yōu)良水體比例首次達到100%……山東半島城市群龍頭作用更加凸顯。
7月1日，央視財經(jīng)頻道《對話》特別節(jié)目《打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板》播出。節(jié)目在沂水縣院東頭鎮(zhèn)西墻峪村錄制，“五級書記”共話鄉(xiāng)村振興。這個坐落在山坳里的小村莊，通過保護綠色生態(tài)、挖掘紅色文化，村民們吃上了“旅游飯”，把綠水青山變成了金山銀山，全村人均可支配收入翻番，村集體收入由不到10萬元增長到30萬元，貧困落后的小山村變?yōu)猷l(xiāng)村振興示范村。
近年來，山東把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，不斷深化認識、強化措施、勇探新路，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，人居環(huán)境深刻重塑，群眾收入持續(xù)增加，城鄉(xiāng)融合深入推進，精神風貌顯著改善，治理效能有效提升，描繪出農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興壯美畫卷。
8月20日，在中集來福士煙臺基地，為荷蘭Van Oord公司建造的大型風電安裝船正在焊接作業(yè)。另一邊，其自主設(shè)計建造的首艘“3060”系列2200T自升式海上風電安裝船正在進行分段建造。這艘有四條“腿”的輪船，“腿”收起來，可以在海上航行；“腿”伸出來，能穩(wěn)穩(wěn)地“站”在70米深的海中，一次吊裝起2200多噸鋼鐵結(jié)構(gòu)。
海工裝備是山東的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2022年，山東把船舶和海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈作為11條標志性產(chǎn)業(yè)鏈之一進行重點突破，全力打響“山東海工”品牌。全球鉆井深度最深的半潛式海上鉆井平臺在山東誕生，全球首艘10萬噸級智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船“國信1號”培養(yǎng)的大黃魚端上百姓餐桌，海上風電機組并網(wǎng)實現(xiàn)山東海上風電“零突破”……“山東造”大國重器正不斷向國際海洋工程領(lǐng)域最高科技水平邁進。
海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。山東海岸線3500多公里，約占全國的六分之一，毗鄰海域面積近16萬平方公里，海洋資源豐度指數(shù)居全國首位。依海而立，向海圖強，山東錨定海洋強省建設(shè)，持續(xù)做好港口產(chǎn)業(yè)生態(tài)三篇文章。2022年，山東海洋經(jīng)濟總量全國第二，海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)增加值全國第一，沿海港口吞吐量達到18.9億噸、躍居全國第一。
用好“關(guān)鍵一招”
打造改革開放新高地
6月2日，山東國投整合重組投資金融、資產(chǎn)運營兩大板塊，分別成立山東省國控資本投資有限公司、山東省國控資產(chǎn)運營有限公司。在國企改革三年行動收官后，山東國投成為首家進行業(yè)務板塊整合的省屬企業(yè)。“整合業(yè)務板塊，打破‘散、小、弱、低’局面，讓企業(yè)從戰(zhàn)略上聚焦主責主業(yè)，集中優(yōu)勢力量，更好實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”山東國投董事長欒健說。
發(fā)展出題目、改革做文章，建設(shè)先行區(qū)是一項嶄新的課題，必須積極探索、闖出新路。山東用好改革“關(guān)鍵一招”，不斷探索路徑、創(chuàng)新方法、破解難題，為建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提供堅強支撐。
加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組，持續(xù)完善現(xiàn)代企業(yè)制度；大力推進要素市場化配置體制機制改革，“要素跟著項目走”；深化財稅金融體制改革，省級政府引導基金參股設(shè)立基金130只，綠色低碳方向基金規(guī)模達171億元；健全支持民企改革發(fā)展政策，出臺支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展35條……山東縱深推進重點領(lǐng)域改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，市場主體活力充分迸發(fā)，總數(shù)超過1435萬戶，其中民營經(jīng)濟市場主體達到1419.6萬家，同比增長6.9%。
8月14日，一則消息在生物醫(yī)藥界引起廣泛關(guān)注：世界500強企業(yè)阿斯利康，在今年3月投資4.5億美元在青島高新區(qū)新建吸入氣霧劑生產(chǎn)供應基地基礎(chǔ)上，追加投資2.5億美元，進一步打造世界級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。
吸引阿斯利康投資加碼的，是山東優(yōu)化提升外資企業(yè)服務的“軟實力”。“在政府的幫助下，項目僅用30天就完成了從土地競買到規(guī)劃方案公示，體現(xiàn)了山東一流的營商環(huán)境。”阿斯利康全球執(zhí)行副總裁、國際業(yè)務及中國總裁王磊說。
改革添動力，開放添活力。面對日益嚴峻復雜的國際形勢，山東積極發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務平臺作用，加強對現(xiàn)有外資企業(yè)跟蹤服務，及時協(xié)調(diào)解決項目用地、能耗、環(huán)保、物流等方面的困難問題，多措并舉優(yōu)化投資環(huán)境。與此同時，山東建強高能級開放平臺，扎實推進上合示范區(qū)建設(shè)，深化與日韓地方經(jīng)貿(mào)合作，舉辦上合青島峰會、跨國公司領(lǐng)導人青島峰會等高層次活動，落實自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，提高貿(mào)易投資便利化水平，積極擴大高水平對外開放。
一個個令人鼓舞的數(shù)據(jù)，見證了山東打造對外開放新高地的“高度”：在去年同期高基數(shù)基礎(chǔ)上，今年上半年，山東貨物進出口總值達到1.6萬億元，同比增長1.8%，規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高；新設(shè)外商投資企業(yè)1151家，同比增長10.3%，13家境外世界500強企業(yè)在魯新投資項目19個，外資利用水平實現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)。
“政務服務線下‘一窗受理’和線上‘一網(wǎng)通辦’，辦事更方便”“家門口看病，省力省錢更省心”……改革發(fā)展之中看民生，一個個身邊的故事，無不透著欣喜與溫暖。建設(shè)先行區(qū)是更好實現(xiàn)人民對美好生活向往的戰(zhàn)略部署，要以“造福人民”為落腳點，讓人民群眾共享先行區(qū)發(fā)展紅利。山東持續(xù)辦好民生實事，提升基本公共服務均衡性和可及性，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。上半年，民生支出5024億元，占財政支出的比重達到78.5%；居民人均可支配收入達到20309元，同比增長6.2%。
潮平兩岸闊，奮楫正當時。先行區(qū)建設(shè)任務艱巨、使命光榮，山東將繼續(xù)勇?lián)姑?、勇闖新路，以先行區(qū)建設(shè)為總抓手，不斷推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得新進展，書寫中國式現(xiàn)代化山東實踐新篇章。
責任編輯：封曉健
