濰坊:中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的希望之地
來源：濰坊新聞網(wǎng) 發(fā)布時間：2023-09-11 22:29:08
中國自古以來就是個農(nóng)業(yè)大國。齊魯大地古來便是中華農(nóng)業(yè)文明的發(fā)祥地之一，海岱農(nóng)耕聞名華夏。然而，直到改革開放之前，中國仍然還是一個農(nóng)業(yè)社會，并且由于種種原因那時的中國正在日益落后于世界。改革開放使中國煥發(fā)了青春活力，極大地推進(jìn)了中國的工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。
現(xiàn)代化是人類文明發(fā)展的普遍趨勢，是人類社會發(fā)展的必經(jīng)階段。現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)即是工業(yè)化，因此，人們也經(jīng)常將工業(yè)化與現(xiàn)代化連用。中國是個農(nóng)業(yè)文明古國，是個人口大國。相對于龐大的人口規(guī)模，中國的可耕地不足，全國耕地面積為19.18億畝，人均耕地不足1.5畝。美國是世界第一糧食及農(nóng)產(chǎn)品大國。美國人口約為中國的1/4，可耕地面積約為中國的1.5倍。美國農(nóng)業(yè)人口在總?cè)丝谥械恼急葍H為1.3%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者僅有600萬人，卻生產(chǎn)了全球總產(chǎn)量16%的糧食，美國出口糧食占到世界糧食市場的1/3。美國之所以有如此高產(chǎn)高效的農(nóng)業(yè)，得益于美國得天獨厚的自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以及農(nóng)業(yè)科技。
條條大路通羅馬，大路條條各不同。世界各國都要走向現(xiàn)代化，但各個國家走向現(xiàn)代化的道路不一樣。與美國相比，中國現(xiàn)代化道路具有自身的特點。美國現(xiàn)代化是通過全面的工業(yè)化實現(xiàn)的。以美國的農(nóng)業(yè)來說，由于地廣人稀、自然條件優(yōu)越、土地耕作條件好等因素，美國用普遍的機(jī)械化、化肥化，即物理農(nóng)業(yè)、化學(xué)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化。中國由于人多地少，農(nóng)村人口占到人口總量的絕大多數(shù)，人地矛盾尖銳，使中國無法直接通過工業(yè)化實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，結(jié)果農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民一直是中國現(xiàn)代化的弱項。40多年改革開放，中國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市快速發(fā)展，實現(xiàn)了工業(yè)化。但中國廣大農(nóng)村地區(qū)仍然處于落后狀態(tài)，廣大農(nóng)村，特別是18億畝以種植業(yè)為主的農(nóng)村地區(qū)，尚處于半自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，在整體上還沒有進(jìn)入工業(yè)化階段。根據(jù)這一基本國情，中國全面實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民即“三農(nóng)”的轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民向現(xiàn)代化的“新三農(nóng)”轉(zhuǎn)型。
中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的傳統(tǒng)思路是實現(xiàn)農(nóng)村的工業(yè)化。早在上世紀(jì)30年代費孝通先生就提出了發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的思路與路徑。費孝通在他的名著《江村經(jīng)濟(jì)》中指出：“我們必須認(rèn)識到，僅僅實行土地改革、減收地租、平均地權(quán)，并不能最終解決中國的土地問題。”“最終解決中國土地問題的辦法不在于緊縮農(nóng)民的開支而應(yīng)該增加農(nóng)民的收入。因此，讓我再重申一遍，恢復(fù)農(nóng)村企業(yè)是根本措施”。改革開放以來，中國農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化就是按照發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村工業(yè)化的路徑實行的。經(jīng)過近半個世紀(jì)的發(fā)展，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)崛起，有力地支持了中國的工業(yè)化，支持了中國成為“世界工廠”。中國農(nóng)村地區(qū)，特別是中國東南沿海農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)化，在支持中國整體工業(yè)化進(jìn)程的同時，大量轉(zhuǎn)移了農(nóng)村人口，進(jìn)而提高了農(nóng)村地區(qū)的收入水平，改善了農(nóng)民生活。改革開放以來出現(xiàn)的“蘇南模式”、“溫州模式”便是如此。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起和農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)化并沒有給中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的轉(zhuǎn)型升級帶來實質(zhì)性的促進(jìn)和改變，并沒有實現(xiàn)“三農(nóng)”的現(xiàn)代化。這是中國農(nóng)村現(xiàn)代化不同于美國以及許多西方工業(yè)化國家的差別之處。中國部分農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)化并沒有帶來中國農(nóng)業(yè)的改造和現(xiàn)代化，這是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的最大挑戰(zhàn)和亟待解決的根本性問題。
農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)化沒有帶來農(nóng)業(yè)性質(zhì)的改變和提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低效和農(nóng)產(chǎn)品低附加值是核心問題，是問題的癥結(jié)所在。在實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化的探索中，人們終于看到生機(jī)勃勃、充滿希望的濰坊模式。濰坊模式為中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化乃至為中國整體的現(xiàn)代化事業(yè)提供了一個典范，走出了一條新路。這條新路就是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)代化必由之路。
濰坊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式有三個創(chuàng)新之處，這也是濰坊模式的價值所在。
第一，創(chuàng)造高附加值農(nóng)產(chǎn)品。谷賤傷農(nóng)，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的痼疾。在中國社會整體工業(yè)化、現(xiàn)代化的背景下，濰坊農(nóng)業(yè)創(chuàng)造出了高品質(zhì)的、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品。這是多年前濰坊瞄準(zhǔn)中國工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，獲得城市工業(yè)化紅利發(fā)展農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵之舉。“綠水青山就是金山銀山”。這句話是有前提條件的，這就是城市高收入、高消費群體的出現(xiàn)。否則的話，綠水青山就還是綠水青山?，F(xiàn)在濰坊的超季節(jié)蔬菜，高品質(zhì)、高附加值的糧食、蔬菜、畜禽、花卉、苗木、果品大大提升了濰坊農(nóng)業(yè)的效率，在同樣土地上創(chuàng)造了巨大的價值。以“戴安娜番茄”為例，普通番茄價格不到2元時，“戴安娜番茄”的終端零售價可達(dá)20元，是普通番茄的10倍。高附加值農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心價值。
第二，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技賦能。創(chuàng)造高附加值農(nóng)產(chǎn)品的前提是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和廣泛應(yīng)用。濰坊多年來高度重視農(nóng)業(yè)新科技的發(fā)展，用不斷探索發(fā)展的農(nóng)業(yè)新科技創(chuàng)造高附加值產(chǎn)品，用最新的管理科技擴(kuò)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，利用高科技、新技術(shù)進(jìn)一步提升附加值，造就了高效農(nóng)業(yè)，形成了品牌優(yōu)勢。以北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院為代表的一批科研機(jī)構(gòu)進(jìn)駐濰坊，大批科學(xué)家、科技人員遍布濰坊城鄉(xiāng)，高科技、新技術(shù)支持、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
第三，土地流轉(zhuǎn)，為高效農(nóng)業(yè)提供制度保障?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度作為制度保障。這在當(dāng)下的中國，在中國農(nóng)村集體土地所有制的條件下，尤其如此，尤其重要?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)需要土地的適當(dāng)集中，需要適度規(guī)模，需要有穩(wěn)定的、可預(yù)期的土地制度。改革開放之初實行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的農(nóng)村集體土地制度的改革，為煥發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性發(fā)揮了巨大作用。但隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制下的土地制度逐漸帶來的對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展，特別是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的約束，不利于新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體、新的生產(chǎn)方式以及新的生產(chǎn)要素的進(jìn)入。
過去20年間，土地流轉(zhuǎn)在一定程度上緩解了家庭聯(lián)產(chǎn)承包制對農(nóng)村土地資源開發(fā)利用上的制約。但土地流轉(zhuǎn)仍然沒有從土地制度上解決和克服家庭聯(lián)產(chǎn)承包制對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及“三農(nóng)”現(xiàn)代化的制約，沒有提供一個基本的長遠(yuǎn)的土地制度保障。我想，這也是未來濰坊模式，濰坊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，最終要克服、要超越的一個制度瓶頸。
祝賀濰坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對中國現(xiàn)代化事業(yè)的歷史性貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在人們可以說，看中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，就是要看濰坊。希望濰坊在未來繼續(xù)探索的路上，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展再創(chuàng)新、再創(chuàng)造，為中國現(xiàn)代化事業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。
(作者房寧系湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院專家委員，四川大學(xué)講席教授、中國政策科學(xué)研究會副會長。)
作者：房寧
來源：鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)
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