“四輪驅(qū)動”建設(shè)農(nóng)業(yè)強市
——山東省濰坊市打造齊魯樣板走在前做示范
來源：濰坊新聞網(wǎng) 發(fā)布時間：2023-11-15 14:45:31
全國農(nóng)業(yè)看山東，山東農(nóng)業(yè)看濰坊。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，濰坊在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展史上頗具地位。2018年，習(xí)近平總書記兩次肯定農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”。
如今，站在全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的歷史潮頭，濰坊堅持“百尺竿頭再奮進”，響亮地喊出了要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程上“走在前、做示范”的目標(biāo)。如何聚力聚勢？如何引領(lǐng)示范？如何加快推進？
濰坊市委書記劉運的思考頗顯理性：“堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，以拓展創(chuàng)新‘三個模式’為引領(lǐng)，一方面按照農(nóng)業(yè)強國建設(shè)要求，全力做強‘科技驅(qū)動’和‘改革驅(qū)動’兩大主力引擎，另一方面立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)源地和國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)的地方優(yōu)勢，聚力打造‘龍頭驅(qū)動’和‘開放驅(qū)動’兩個特色引擎，用‘四輪驅(qū)動’加快農(nóng)業(yè)強市建設(shè)步伐，力爭為全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展作出更多‘濰坊貢獻’。”
2022年，濰坊市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到1236.8億元，約占山東的1/10。今年上半年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值678.86億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值374.28億元，農(nóng)產(chǎn)品出口額達70億元……各項主要指標(biāo)繼續(xù)保持省內(nèi)領(lǐng)先地位。
科技驅(qū)動：“新品種、新技術(shù)、新裝備、新引擎”群體涌現(xiàn)
來到高密市大牟家鎮(zhèn)占地近6000畝的劉莉家庭農(nóng)場，宛若走進現(xiàn)代化種糧試驗田：“良玉99”“立原296”“登海605”等60個玉米品種在這里“打擂”；玉米單粒精播、病蟲害綠色防控、水肥一體化滴灌、“一噴多促”、適期減損收獲、大豆玉米帶狀復(fù)合種植等多項新技術(shù)在這里展示；與山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、濰坊市農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院校合作，設(shè)立農(nóng)科大講堂，已免費培訓(xùn)農(nóng)民6萬余人次，帶動周邊萬名農(nóng)民科學(xué)種田，畝均增收500元以上。
農(nóng)業(yè)大市的責(zé)任，首要是維護國家糧食安全。對此，濰坊市市長劉建軍自豪地說：“近年來，科技引擎成為推動濰坊糧食增產(chǎn)的主要動力，糧食生產(chǎn)良種覆蓋率達98%，機械化作業(yè)率達93%，糧食播種面積穩(wěn)定在1030萬畝、總產(chǎn)量穩(wěn)定在87億斤左右。今年，我市夏糧再獲豐收，面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)連續(xù)3年實現(xiàn)‘三增長’。”
走進壽光市稻田鎮(zhèn)崔嶺西村村民崔新中的蔬菜大棚，如來到一間“綠色植物工廠”。水肥一體機、自動卷簾機、5G攝像頭、智能霧化機、智能補光燈、多功能植保機等10種智慧設(shè)備，讓崔新中過上了“輕簡化、智能化”生產(chǎn)的日子，“澆水、施肥、噴藥、補光、卷簾、放風(fēng)、溫濕度控制等作業(yè)環(huán)節(jié)，都能通過手機操作完成。增施有機肥、雄蜂授粉、天敵治蟲、軌道運輸?shù)燃夹g(shù)的應(yīng)用，也讓勞動強度大幅降低，蔬菜品質(zhì)明顯提升。”
以壽光為主，濰坊設(shè)施蔬菜播種面積達300萬畝、總產(chǎn)量達1300萬噸，設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用率達80%、畝均增產(chǎn)30%以上，壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群入選全國首批50個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。特別是在以前面臨“卡脖子”的蔬菜種業(yè)上，通過十多年的連續(xù)攻關(guān)，濰坊的國產(chǎn)蔬菜品種市場占有率，已由2010年的約30%增長到目前的75%。
新裝備方面，濰坊已是著名的“農(nóng)機動力之都”和“智能裝備之都”：現(xiàn)有農(nóng)機及配件生產(chǎn)企業(yè)650多家，2022年營業(yè)收入達到1010億元，農(nóng)機產(chǎn)業(yè)形成了以濰柴雷沃為龍頭，從主機到農(nóng)機具零部件專業(yè)化協(xié)作配套的全鏈條產(chǎn)業(yè)布局。濰坊農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)對我國小麥機收貢獻度、玉米機收貢獻度、耕種收綜合貢獻度均居國內(nèi)第一位。
新引擎方面，北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心、全國畜禽屠宰質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心等近年來先后落戶濰坊，讓濰坊由農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的輸出地，核心競爭力、市場話語權(quán)越來越強。截至目前，已引進院士2人，建成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺20多個、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院11個、院士工作站36家，泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（泰山學(xué)者）14人。
改革驅(qū)動：“新探索、新機制、新經(jīng)驗、新模式”遍地開花
今年秋糧收獲季，地處濰城區(qū)的綠野農(nóng)機合作社內(nèi)一派繁忙景象，幾十臺收獲機、拖拉機、播種機等開始檢修調(diào)試。理事長馬建海則忙著對接各類主體，制定收獲計劃：“提供菜單式服務(wù)的，以散戶為主，涉及周邊6個村；提供合伙人服務(wù)的，主要是種糧大戶，涉及周邊34個村；開展整建制托管的，以村黨支部領(lǐng)辦的合作社為主，包括周邊60個村。預(yù)計今年秋收總服務(wù)面積在3萬畝左右，能夠?qū)崿F(xiàn)投入降低10%、利潤增加8%左右。”
濰城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長劉作成說：“我們鼓勵各村成立土地股份合作社，將入股土地、村集體機動地整體托管給綠野合作社，實現(xiàn)了‘補丁地’‘巴掌地’‘面條田’等重新歸攏、化散為整，真正帶動糧食增產(chǎn)增效、村集體和農(nóng)民增收。”
無獨有偶，類似的探索在諸城市已進入整建制推進階段。諸城市委書記張建偉介紹，把深化農(nóng)村股份合作改革作為拓展創(chuàng)新“諸城模式”的突破口，唱好支部建在網(wǎng)格上、黨組織引領(lǐng)合作社、千企興千社“三步曲”，讓農(nóng)民“確權(quán)確股不確地、離土離鄉(xiāng)不離權(quán)”，構(gòu)建“黨組織+股份合作社+農(nóng)業(yè)企業(yè)”等穩(wěn)固利益共同體，蹚出實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的有效路徑。
探索從未停止，改革從未停步，這在濰坊市委常委、副市長呂珊珊看來，正是濰坊農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一直走在全省全國前列的關(guān)鍵所在：“不斷優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系，特別是在盤活‘人、地、錢’等關(guān)鍵問題上，全力清除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機制障礙，鼓勵各地開展新探索、推廣新機制、總結(jié)新經(jīng)驗、培育新模式，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。”
以處理好農(nóng)民和土地關(guān)系為主線，濰坊深化農(nóng)村土地制度改革和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體建設(shè)用地入市、宅基地改革試點等24項省級以上改革任務(wù)，全市農(nóng)村集體資產(chǎn)總額達617.9億元，經(jīng)營性資產(chǎn)225.4億元，分別比改革之初增長32.5%和30.6%。同時，不斷健全城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的體制機制，出臺人才新政“20條”，建成山東首個鄉(xiāng)村振興普惠金融服務(wù)平臺，發(fā)起成立山東省鄉(xiāng)村振興服務(wù)聯(lián)盟，集聚人才、資金、技術(shù)、信息、管理等資源要素服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
“在實踐中，通過引導(dǎo)各類經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立‘訂單收購+分紅’‘農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅’等利益聯(lián)結(jié)機制，創(chuàng)新‘公司+基地+農(nóng)戶’‘國有平臺投資+專業(yè)公司運營+農(nóng)戶承包經(jīng)營’等產(chǎn)業(yè)組織形式，推廣返租倒包、拎包入住、按揭農(nóng)業(yè)、整村托管、村社一體化等生產(chǎn)經(jīng)營模式，目前省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體79家，3.2萬經(jīng)營主體累計輻射帶動179.3萬小農(nóng)戶。”呂珊珊自豪地說。
龍頭驅(qū)動：“強主體、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌”筑牢根基
“康嶺山上不長草，風(fēng)吹石頭滿地跑”，這是諸城市南部山區(qū)康嶺一帶流傳多年的順口溜。“榛樹綠滿坡，結(jié)滿致富果”，這是時下康嶺山區(qū)新流傳的順口溜。
千年荒山變成“綠色銀行”，源于“門外漢”魏本欣十年來的奮斗：農(nóng)民手里每畝200元都租不出的山嶺薄地，他直接出價每畝600元；基礎(chǔ)設(shè)施是短板，他先后投入1.8億元，復(fù)墾、整平，修建道路、電網(wǎng)、水網(wǎng)等；擔(dān)心技術(shù)不過關(guān)，先后與中國林業(yè)科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東經(jīng)濟林協(xié)會等合作；擔(dān)心榛子沒銷路，他購進榛子乳、榛子油等深加工生產(chǎn)線。
如今，魏本欣流轉(zhuǎn)2.1萬畝荒山薄嶺，栽植榛子及防護林樹木190萬株，形成全國單體面積最大的榛子種植基地，榛子產(chǎn)業(yè)年實現(xiàn)銷售收入3.7億元，帶動培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，注冊登記家庭農(nóng)場96家、農(nóng)民專業(yè)合作社121家。
在與諸城相鄰的安丘市，以建設(shè)國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)開放發(fā)展示范區(qū)為契機，在131家有出口實績的蔬菜加工出口企業(yè)的帶動下，年產(chǎn)蔬菜近200萬噸，其中出口約40萬噸、出口額約30億元，贏得“世界的菜籃子”美譽。“今年上半年，安丘實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口額18.39億元，同比增長19.5%，蔬菜出口份額常年占山東的1/7。”安丘市委書記賈勤清說。
作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)源地，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，是濰坊農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心經(jīng)驗之一。濰坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長王金來介紹：“以創(chuàng)新升級‘選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、實行區(qū)域布局、依靠龍頭帶動、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營’這一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗為抓手，全力強主體、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)過多年培育，濰坊各縣市區(qū)都形成了區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，壽光蔬菜、青州花卉、諸城畜禽、昌邑苗木、安丘出口農(nóng)業(yè)、臨朐林果、昌樂西甜瓜、峽山有機農(nóng)業(yè)等聲名鵲起。”
——強主體。培育壯大諸城得利斯、壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團、峽山新和盛饗食、安丘和盛園等10家本土全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引進正大360萬只蛋雞等一批大項目，著力打造龍頭企業(yè)梯隊，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到826家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營收超2600億元，均居山東前列。
——補鏈條。實施“十百千”工程，打造10個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、1000家產(chǎn)業(yè)合作社，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)化、合作化發(fā)展。
——興業(yè)態(tài)。建設(shè)三農(nóng)智慧大腦，在十大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域布局數(shù)字應(yīng)用場景150個；農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)店鋪超過9萬家，網(wǎng)絡(luò)零售額達200億元；打造提升鄉(xiāng)村旅游精品路線12條，建設(shè)一批“網(wǎng)紅打卡地”。
——樹品牌?？繕?biāo)準(zhǔn)、靠質(zhì)量打造“濰坊農(nóng)品”好口碑，形成從產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)、從企業(yè)到區(qū)域的品牌體系。建成全國唯一的蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心、畜禽屠宰質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心，濰坊蔬菜標(biāo)準(zhǔn)推廣到27個省區(qū)。
開放驅(qū)動：“引進來、走出去、興會展、搭平臺”活力迸發(fā)
2018年，為貫徹落實習(xí)近平總書記“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”的重要指示要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與山東省政府決定，在濰坊建設(shè)國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)，將其打造成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“先行樣板”。
在這一背景下，昌邑市北孟鎮(zhèn)富榮養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長吳躍富，在村里養(yǎng)起了由烏拉圭進口的安格斯黑牛：“由勝偉集團提供懷著小牛犢的母牛，還提供防疫、飼喂、繁育等服務(wù)。等小牛犢產(chǎn)下來，集團以每頭1.2萬元的價格回收，咱每頭牛能賺六七千元。”
地處渤海之濱的濰坊，其港口是國內(nèi)為數(shù)不多的可以進口活牛的港口之一。在國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)政策支持下，濰坊實施中國烏拉圭“兩國雙園”項目，以勝偉集團為肉牛產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)，推行“國外肉牛良種引進＋本土化育種＋擴繁養(yǎng)殖＋牛肉深加工＋品牌銷售”發(fā)展模式，計劃到2025年實現(xiàn)年屠宰加工活牛20萬頭，精深加工生產(chǎn)牛肉產(chǎn)品10萬噸。
除高檔肉牛“引進來”之外，濰坊先后引進集成日本精細農(nóng)業(yè)、荷蘭溫室建造技術(shù)等，建設(shè)中日韓現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，落地泰國正大生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈蛋白等項目，為濰坊蔬菜、畜牧等產(chǎn)業(yè)進一步做大做強注入了更多動力。
“走出去”同樣精彩。濰坊成立外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌聯(lián)盟，已推動20多家企業(yè)在“一帶一路”沿線國家建立研發(fā)中心或產(chǎn)業(yè)園，形成了農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)、國際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測互認等33項制度創(chuàng)新成果，帶動蔬菜出口量、禽肉出口貨值分別占全國的1/8和1/6。
會展經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。近幾年，世界糧食減損大會、鹽堿地綜合利用國際大會、中國-東盟數(shù)字農(nóng)業(yè)論壇、首屆智慧農(nóng)業(yè)博覽會等國際性展會活動先后在濰坊舉辦，讓濰坊成為享譽中外的“農(nóng)業(yè)會展之都”。
高端平臺紛至沓來。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、東亞畜牧交易所、國際種業(yè)研發(fā)集聚區(qū)、北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、中國（濰坊）食品科學(xué)與加工技術(shù)研究院等平臺先后落戶濰坊，這些平臺通過鏈接各方資源，全面聚合發(fā)展，成為開放發(fā)展的引領(lǐng)者。
走進濰坊國家農(nóng)綜區(qū)建設(shè)的第6個年頭，國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)推進辦黨組副書記、專職副主任黨好玲信心滿滿：“過去5年，國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)的落地發(fā)展，為濰坊建設(shè)農(nóng)業(yè)強市提供了強勁有力的開放引擎。今后，我們將繼續(xù)堅定扛起主體責(zé)任，堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，立足山東優(yōu)勢、濰坊特色，大膽闖，勇敢試，以外帶內(nèi)、以內(nèi)促外，在中國農(nóng)業(yè)開放發(fā)展領(lǐng)域蹚出一條獨具特色的發(fā)展之路，為全國農(nóng)業(yè)高水平對外合作提供全新的‘濰坊樣本’。”
責(zé)任編輯：陳曉芳
一審：陳曉芳 二審：周曉晴 三審：李中偉
