解碼濰坊 | 以改革繪就更好濰坊壯麗畫卷
來源：濰坊日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2023-12-01 10:29:56
編者按 今年以來，濰坊把改革作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，著力以改革破解深層次矛盾問題、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、激勵(lì)全市上下?lián)?dāng)敢為，有力推動(dòng)了更好濰坊建設(shè)。即日起，“解碼濰坊”專欄推出全市改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法，敬請(qǐng)關(guān)注。
以改革繪就更好濰坊壯麗畫卷
——2023年濰坊市全面深化改革工作綜述
濰坊日?qǐng)?bào)社濰坊融媒訊 工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)機(jī)制創(chuàng)新等3項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)受到國(guó)務(wù)院通報(bào)激勵(lì)；
獲評(píng)全國(guó)唯一鑄造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)市；
成功獲批中央財(cái)政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，獲得國(guó)家財(cái)政資金5億元；
成功創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市，版權(quán)登記量全省第一；
在全國(guó)率先探索村集體成員資格權(quán)賦權(quán)改革；
……
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是改革開放45周年和黨的十八屆三中全會(huì)召開10周年。
在這關(guān)鍵之年，面對(duì)前進(jìn)道路上的困難挑戰(zhàn)，濰坊市高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)定扛牢政治責(zé)任，聚焦建設(shè)實(shí)力強(qiáng)品質(zhì)優(yōu)生活美的更好濰坊奮斗目標(biāo)，把改革作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、破困局的重要抓手，持續(xù)向縱深挺進(jìn)，探索形成一批在全國(guó)、全省有影響的制度創(chuàng)新成果，3項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)受到國(guó)務(wù)院通報(bào)激勵(lì)，一批創(chuàng)新做法得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定……一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措在鳶都大地開花結(jié)果，為開創(chuàng)工作新局面、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入了澎湃動(dòng)能。
晨曦中的北海路通亭街立交橋。 濰坊日?qǐng)?bào)社全媒體記者 鞏建國(guó)/攝
把牢方向壓實(shí)責(zé)任
下足改革落地的“實(shí)功夫”
更好濰坊，更深改革。
市委自覺提高政治站位，堅(jiān)持把改革作為“關(guān)鍵一招”，完善改革“第一議題”制度，第一時(shí)間學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述和重要指示精神，第一時(shí)間貫徹落實(shí)中央和省委改革部署，對(duì)標(biāo)對(duì)表、謀深謀細(xì)全市改革工作，推出142項(xiàng)年度改革任務(wù)。市委主要負(fù)責(zé)同志主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、掛帥推動(dòng)，主持召開市委深改委會(huì)議、改革述職評(píng)議會(huì)議4次，點(diǎn)題謀劃“書記擂臺(tái)賽”“局長(zhǎng)擂臺(tái)賽”等高效工作推進(jìn)機(jī)制，領(lǐng)銜推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、機(jī)構(gòu)改革等關(guān)乎大局的重要改革事項(xiàng)，打頭陣、當(dāng)標(biāo)兵，帶領(lǐng)全市深化改革攻堅(jiān)，以上率下推動(dòng)改革走深走實(shí)。
把握新階段改革規(guī)律，市委把今年確定為“集成改革攻堅(jiān)年”，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域謀劃實(shí)施營(yíng)商環(huán)境、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、對(duì)外開放、共同富裕、資源要素、綠色發(fā)展“七大集成改革”，“一張圖”頂層設(shè)計(jì)，“一盤棋”統(tǒng)籌布局，“一體化”協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)改革舉措“點(diǎn)線片面”融合貫通、相得益彰，發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，形成系統(tǒng)性破解矛盾問題的一攬子方案，改革整體效能和綜合效應(yīng)顯著提升。
著眼壓緊壓實(shí)改革責(zé)任，持續(xù)完善推進(jìn)機(jī)制，迭代升級(jí)述職評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、典型培育、督導(dǎo)考核等制度，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志帶動(dòng)市縣兩級(jí)236名領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)銜推進(jìn)414項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)；制定全省首個(gè)激勵(lì)干部敢為意見，選樹10名“敢為先鋒”和1個(gè)“敢為先鋒集體”，為61人“容錯(cuò)糾錯(cuò)”、104人澄清正名，激發(fā)了各級(jí)干部勇?lián)母锸姑?、深化改革攻?jiān)的精氣神。
實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”
展現(xiàn)改革擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;寬肩膀”
更好濰坊，更好環(huán)境。
深入貫徹黨的二十大對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列為今年“一號(hào)改革工程”，對(duì)標(biāo)世行評(píng)價(jià)體系和國(guó)內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)，制定20個(gè)領(lǐng)域308項(xiàng)舉措，舉全市之力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)，1至10月全市新增市場(chǎng)主體15.2萬戶，居全省前列。
針對(duì)企業(yè)和群眾辦事環(huán)節(jié)多、材料多、效率低等突出問題，在省內(nèi)首推項(xiàng)目全生命周期服務(wù)機(jī)制，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到30分鐘以內(nèi)，項(xiàng)目審批提速30%以上；加速“無證明城市”建設(shè)，在全省首創(chuàng)“企業(yè)電子印章”服務(wù)模式，1540個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零見面”審批。“云服務(wù)、零見面”政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化獲批國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，“智慧云圖”“云踏勘”等經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)家和省級(jí)層面肯定推廣。
積極構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，制定壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條措施，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，連續(xù)4年舉辦“企業(yè)家日”主題大會(huì)，讓企業(yè)家當(dāng)主角、站C位、坐前排，在全社會(huì)營(yíng)造起尊重、愛護(hù)、成就企業(yè)家的濃厚氛圍。優(yōu)化提升服務(wù)企業(yè)專員制度，在全市開展“遍訪企業(yè)”行動(dòng)，收集企業(yè)訴求5.5萬條、解決率98%以上。市場(chǎng)主體滿意度全省第三，營(yíng)商環(huán)境全省考核連續(xù)兩年獲優(yōu)秀等次……“有限”政府背后的有效作為，讓企業(yè)家感到溫暖舒服，也讓濰坊成為投資興業(yè)的“寶地”、高質(zhì)量發(fā)展的“沃土”。
奎文區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作人員為企業(yè)審批辦理手續(xù)。（資料圖）
塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
彰顯改革創(chuàng)新的“強(qiáng)力量”
更好濰坊，更強(qiáng)實(shí)力。
落實(shí)習(xí)近平總書記“推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)”的重要指示精神，用改革破除發(fā)展難題、化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，激活高質(zhì)量發(fā)展的“一池春水”。
先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是濰坊的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、當(dāng)家產(chǎn)業(yè)。面對(duì)整體需求弱、下行壓力大的復(fù)雜局面，濰坊加快關(guān)鍵領(lǐng)域破冰突圍，鑄就更好濰坊建設(shè)的硬核實(shí)力。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，深化“千項(xiàng)技改、千企轉(zhuǎn)型”，一業(yè)一策推動(dòng)化工、機(jī)械裝備、食品加工等重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)化升級(jí)、重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值倍增，1至10月全市制造業(yè)技改投資逆勢(shì)上揚(yáng)，增長(zhǎng)17.5%、居全省第2位，獲評(píng)全國(guó)鑄造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)市。
在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，出臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)支持政策，奮力突破元宇宙、磁技術(shù)、工業(yè)母機(jī)、新型儲(chǔ)能等19條新產(chǎn)業(yè)賽道，為未來發(fā)展蓄能備力。深化“鏈長(zhǎng)制”改革，初步構(gòu)建起“省級(jí)——國(guó)家級(jí)——世界級(jí)”集群梯次培育體系和“一集群一機(jī)構(gòu)”的集群發(fā)展促進(jìn)體系，全市超過70%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈。全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入雙雙突破1.1萬億元，獲評(píng)全國(guó)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯市。產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升綻放出絢麗光芒，制造業(yè)“壓艙石”分量凸顯，這正是以改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最好注腳。
濰坊元宇宙未來創(chuàng)新谷（資料圖）
牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅(jiān)定扛起拓展創(chuàng)新“三個(gè)模式”的使命擔(dān)當(dāng)，率先探索實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化綜合改革試點(diǎn)“八大工程”，首創(chuàng)村集體成員資格權(quán)賦權(quán)、模擬流轉(zhuǎn)等改革舉措，實(shí)施百區(qū)示范、百園提升、千企引領(lǐng)、千村共富“雙百雙千”工程，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，繼續(xù)為全國(guó)、全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革當(dāng)好“試驗(yàn)田”。發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、品牌引領(lǐng)，突出糧食安全這個(gè)“國(guó)之大者”，深化種業(yè)創(chuàng)新，建成全國(guó)最大的對(duì)蝦種質(zhì)資源庫(kù)、全省最大的蔬菜種質(zhì)資源庫(kù)，國(guó)產(chǎn)蔬菜品種市場(chǎng)占有率超過70%，智能設(shè)施農(nóng)業(yè)占比提高到80%，壽光蔬菜、青州銀瓜、濰縣蘿卜等一大批農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)一步叫響。拓展創(chuàng)新“三個(gè)模式”典型經(jīng)驗(yàn)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國(guó)推廣，“全國(guó)農(nóng)業(yè)看山東，山東農(nóng)業(yè)看濰坊”的“金字招牌”更加奪目。
著眼加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，一體推進(jìn)科教興市、人才強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，獲批成立全國(guó)磁懸浮動(dòng)力技術(shù)基礎(chǔ)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化工作組，國(guó)家燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心、先進(jìn)光電芯片研究院等一批高能級(jí)平臺(tái)引領(lǐng)高水平創(chuàng)新；數(shù)字強(qiáng)市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，培育全球燈塔工廠1家、國(guó)家智能制造示范工廠2家，5家企業(yè)入選中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)500強(qiáng)，獲評(píng)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯市，新動(dòng)能正在成長(zhǎng)為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量。
改革出動(dòng)力，開放出活力。深刻把握改革與開放的內(nèi)在互動(dòng)邏輯，主動(dòng)融入國(guó)家開放戰(zhàn)略、服務(wù)新發(fā)展格局，創(chuàng)新實(shí)施與新興市場(chǎng)合作機(jī)制，著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，1至10月對(duì)“一帶一路”共建國(guó)家進(jìn)出口增長(zhǎng)12.6%。創(chuàng)新集成式推進(jìn)、靶向式招引、立體式保障“三式聯(lián)動(dòng)”招商工作體系，1至9月全市新簽約項(xiàng)目899個(gè)、到位資金1169億元，合同簽約額、到位資金均居全省第1位。獲評(píng)全國(guó)推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展成效明顯激勵(lì)市。
推動(dòng)城市能級(jí)內(nèi)涵式躍升
增添改革發(fā)展的“好成色”
更好濰坊，更優(yōu)品質(zhì)。
能級(jí)活力是城市的長(zhǎng)效競(jìng)爭(zhēng)力、未來生命力。聚焦提升城市能級(jí)活力，濰坊從創(chuàng)新體制機(jī)制入手，全方位推進(jìn)城市建設(shè)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，努力構(gòu)筑高品質(zhì)城市生活空間。
致力于“打造城市好面貌、創(chuàng)造生活好體驗(yàn)”，系統(tǒng)推進(jìn)國(guó)家城市更新試點(diǎn)、海綿城市示范建設(shè)，在全省率先開展海綿城市立法，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中央商務(wù)區(qū)、站南廣場(chǎng)、云創(chuàng)金谷等270個(gè)功能性、品質(zhì)性重點(diǎn)項(xiàng)目，探索推出“合和共治”“社區(qū)合伙人”等老舊小區(qū)改造路徑，城市更加美麗宜居，承載力、競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。探索開展城市數(shù)字大腦、全域公園城市建設(shè)，構(gòu)筑“一刻鐘便民生活圈”，把市政公用事業(yè)延伸到城市服務(wù)的最末端，把優(yōu)質(zhì)貼心的公用產(chǎn)品做到市民“家門口”，城市更有溫度、更有質(zhì)感。迭代推出青年人才集聚18條、畢業(yè)生留濰12條，建立免費(fèi)住宿、崗位推介等“一站式”服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)青年人才與城市“雙向奔赴”，前三季度，吸引落戶青年人才5.9萬人，獲評(píng)全省青年發(fā)展友好型城市試點(diǎn)。
云創(chuàng)金谷·新辰天地購(gòu)物中心項(xiàng)目（資料圖）
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，探索推出“調(diào)治準(zhǔn)合”大氣環(huán)境治理模式，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，國(guó)家低碳城市試點(diǎn)工作排名全國(guó)第4。創(chuàng)新搭建“云上智環(huán)”智慧管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全地域、全要素、全覆蓋污染源管控，獲評(píng)全國(guó)十佳智慧環(huán)保創(chuàng)新案例。1至10月，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、優(yōu)良天數(shù)、PM2.5濃度、PM10濃度等關(guān)鍵指標(biāo)均排名全省第5，創(chuàng)歷史最好水平，創(chuàng)建省級(jí)美麗幸福示范河湖58條（段）、數(shù)量全省第一，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展“雙保、雙促進(jìn)”。
持續(xù)增進(jìn)民生福祉
見證改革惠民的“真情懷”
更好濰坊，更美生活。
始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把民生至上作為改革創(chuàng)新的內(nèi)在邏輯，貫穿到改革目標(biāo)設(shè)計(jì)、過程實(shí)施和成效檢驗(yàn)中，推出更多惠民生、暖民心的改革舉措，繪就群眾不斷上揚(yáng)的幸福曲線。近年來，民生支出占比始終保持在80%以上。
堅(jiān)持老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推出什么，圍繞群眾關(guān)切深化改革攻堅(jiān)。努力讓百姓收入更穩(wěn)，創(chuàng)新推出“服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展10+行動(dòng)”“一穩(wěn)三促24條”等“一攬子”就業(yè)政策，首創(chuàng)“社區(qū)微業(yè)”服務(wù)模式，打造“就業(yè)碼”“城鄉(xiāng)公崗”等就業(yè)項(xiàng)目，獲批國(guó)家級(jí)就業(yè)服務(wù)試點(diǎn)，1至10月，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.7萬人。努力讓教育質(zhì)量更高，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給，針對(duì)小學(xué)一年級(jí)新生學(xué)位“一位難求”問題，新改擴(kuò)建中小學(xué)119所，保障18.2萬新生順利入學(xué)；加快建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)，2023年職業(yè)教育活動(dòng)周全國(guó)啟動(dòng)儀式暨全國(guó)職業(yè)院校技能大賽在濰坊啟動(dòng)。努力讓醫(yī)療養(yǎng)護(hù)更優(yōu)，深化分級(jí)診療制度，構(gòu)建醫(yī)保醫(yī)療醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展格局，織密織牢疾病防控網(wǎng)絡(luò)；探索居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)多元化養(yǎng)老服務(wù)模式，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率100%，健康濰坊更加可見可感可期。努力讓文化底蘊(yùn)更厚，扎實(shí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)文化供給制度；堅(jiān)持文化與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，創(chuàng)新開展“文旅惠民消費(fèi)季”活動(dòng)，精準(zhǔn)打出擴(kuò)大消費(fèi)24條、房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展16條等一系列政策“組合拳”，濰坊國(guó)際風(fēng)箏嘉年華累計(jì)參與800多萬人次；成功創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市，版權(quán)登記量全省第一。一項(xiàng)項(xiàng)惠民政策直指群眾急難愁盼，惠民生、暖民心，讓百姓看見變化、得到實(shí)惠。
風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬加鞭。
在新的起點(diǎn)上，濰坊將繼續(xù)錨定“走在前、開新局”，充分用好改革“關(guān)鍵一招”，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，久久為功、善作善成，推動(dòng)全面深化改革繼續(xù)走深走實(shí)，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化濰坊實(shí)踐新篇章貢獻(xiàn)改革力量。(魏實(shí)為)
責(zé)任編輯：邢敏
一審：邢敏 二審：李倩 三審：王兵
