解碼濰坊 | 以改革繪就更好濰坊壯麗畫卷
來源：濰坊日報 發(fā)布時間：2023-12-01 10:29:56
編者按 今年以來，濰坊把改革作為推進高質量發(fā)展的“關鍵一招”，著力以改革破解深層次矛盾問題、激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力、激勵全市上下?lián)敻覟?，有力推動了更好濰坊建設。即日起，“解碼濰坊”專欄推出全市改革創(chuàng)新經(jīng)驗做法，敬請關注。
以改革繪就更好濰坊壯麗畫卷
——2023年濰坊市全面深化改革工作綜述
濰坊日報社濰坊融媒訊 工業(yè)穩(wěn)增長機制創(chuàng)新等3項經(jīng)驗受到國務院通報激勵；
獲評全國唯一鑄造行業(yè)高質量發(fā)展試點市；
成功獲批中央財政支持公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展示范項目，獲得國家財政資金5億元；
成功創(chuàng)建全國版權示范城市，版權登記量全省第一；
在全國率先探索村集體成員資格權賦權改革；
……
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是改革開放45周年和黨的十八屆三中全會召開10周年。
在這關鍵之年，面對前進道路上的困難挑戰(zhàn)，濰坊市高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅定扛牢政治責任，聚焦建設實力強品質優(yōu)生活美的更好濰坊奮斗目標，把改革作為穩(wěn)大局、應變局、破困局的重要抓手，持續(xù)向縱深挺進，探索形成一批在全國、全省有影響的制度創(chuàng)新成果，3項經(jīng)驗受到國務院通報激勵，一批創(chuàng)新做法得到省委、省政府領導批示肯定……一項項改革舉措在鳶都大地開花結果，為開創(chuàng)工作新局面、推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展注入了澎湃動能。
晨曦中的北海路通亭街立交橋。 濰坊日報社全媒體記者 鞏建國/攝
把牢方向壓實責任
下足改革落地的“實功夫”
更好濰坊，更深改革。
市委自覺提高政治站位，堅持把改革作為“關鍵一招”，完善改革“第一議題”制度，第一時間學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要論述和重要指示精神，第一時間貫徹落實中央和省委改革部署，對標對表、謀深謀細全市改革工作，推出142項年度改革任務。市委主要負責同志主動擔當、掛帥推動，主持召開市委深改委會議、改革述職評議會議4次，點題謀劃“書記擂臺賽”“局長擂臺賽”等高效工作推進機制，領銜推進優(yōu)化營商環(huán)境、機構改革等關乎大局的重要改革事項，打頭陣、當標兵，帶領全市深化改革攻堅，以上率下推動改革走深走實。
把握新階段改革規(guī)律，市委把今年確定為“集成改革攻堅年”，在經(jīng)濟領域謀劃實施營商環(huán)境、現(xiàn)代產業(yè)、農業(yè)農村、對外開放、共同富裕、資源要素、綠色發(fā)展“七大集成改革”，“一張圖”頂層設計，“一盤棋”統(tǒng)籌布局，“一體化”協(xié)同推進，實現(xiàn)改革舉措“點線片面”融合貫通、相得益彰，發(fā)生“化學反應”，形成系統(tǒng)性破解矛盾問題的一攬子方案，改革整體效能和綜合效應顯著提升。
著眼壓緊壓實改革責任，持續(xù)完善推進機制，迭代升級述職評議、領導領銜、典型培育、督導考核等制度，市委、市政府主要負責同志帶動市縣兩級236名領導干部，領銜推進414項重點改革事項；制定全省首個激勵干部敢為意見，選樹10名“敢為先鋒”和1個“敢為先鋒集體”，為61人“容錯糾錯”、104人澄清正名，激發(fā)了各級干部勇?lián)母锸姑?、深化改革攻堅的精氣神?/p>
實施優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”
展現(xiàn)改革擔當?shù)?ldquo;寬肩膀”
更好濰坊，更好環(huán)境。
深入貫徹黨的二十大對優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，將優(yōu)化營商環(huán)境列為今年“一號改革工程”，對標世行評價體系和國內最高標準，制定20個領域308項舉措，舉全市之力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。市場活力進一步激發(fā)，1至10月全市新增市場主體15.2萬戶，居全省前列。
針對企業(yè)和群眾辦事環(huán)節(jié)多、材料多、效率低等突出問題，在省內首推項目全生命周期服務機制，企業(yè)開辦時間壓縮到30分鐘以內，項目審批提速30%以上；加速“無證明城市”建設，在全省首創(chuàng)“企業(yè)電子印章”服務模式，1540個事項實現(xiàn)“零見面”審批。“云服務、零見面”政務服務標準化獲批國家級試點，“智慧云圖”“云踏勘”等經(jīng)驗得到國家和省級層面肯定推廣。
積極構建“親清”政商關系，堅定不移落實“兩個毫不動搖”，制定壯大民營經(jīng)濟發(fā)展20條措施，大力弘揚企業(yè)家精神，連續(xù)4年舉辦“企業(yè)家日”主題大會，讓企業(yè)家當主角、站C位、坐前排，在全社會營造起尊重、愛護、成就企業(yè)家的濃厚氛圍。優(yōu)化提升服務企業(yè)專員制度，在全市開展“遍訪企業(yè)”行動，收集企業(yè)訴求5.5萬條、解決率98%以上。市場主體滿意度全省第三，營商環(huán)境全省考核連續(xù)兩年獲優(yōu)秀等次……“有限”政府背后的有效作為，讓企業(yè)家感到溫暖舒服，也讓濰坊成為投資興業(yè)的“寶地”、高質量發(fā)展的“沃土”。
奎文區(qū)政務服務中心工作人員為企業(yè)審批辦理手續(xù)。（資料圖）
塑造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢
彰顯改革創(chuàng)新的“強力量”
更好濰坊，更強實力。
落實習近平總書記“推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動”的重要指示精神，用改革破除發(fā)展難題、化解風險挑戰(zhàn)，激活高質量發(fā)展的“一池春水”。
先進制造業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)是濰坊的優(yōu)勢產業(yè)、當家產業(yè)。面對整體需求弱、下行壓力大的復雜局面，濰坊加快關鍵領域破冰突圍，鑄就更好濰坊建設的硬核實力。在傳統(tǒng)產業(yè)領域，深化“千項技改、千企轉型”，一業(yè)一策推動化工、機械裝備、食品加工等重點行業(yè)優(yōu)化升級、重點企業(yè)產值倍增，1至10月全市制造業(yè)技改投資逆勢上揚，增長17.5%、居全省第2位，獲評全國鑄造行業(yè)高質量發(fā)展試點市。
在新興產業(yè)領域，出臺新興產業(yè)支持政策，奮力突破元宇宙、磁技術、工業(yè)母機、新型儲能等19條新產業(yè)賽道，為未來發(fā)展蓄能備力。深化“鏈長制”改革，初步構建起“省級——國家級——世界級”集群梯次培育體系和“一集群一機構”的集群發(fā)展促進體系，全市超過70%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)融入產業(yè)鏈。全市規(guī)上工業(yè)產值、營業(yè)收入雙雙突破1.1萬億元，獲評全國工業(yè)穩(wěn)增長和轉型升級成效明顯市。產業(yè)能級提升綻放出絢麗光芒，制造業(yè)“壓艙石”分量凸顯，這正是以改革推動高質量發(fā)展的最好注腳。
濰坊元宇宙未來創(chuàng)新谷（資料圖）
牢記習近平總書記殷殷囑托，堅定扛起拓展創(chuàng)新“三個模式”的使命擔當，率先探索實施農業(yè)農村現(xiàn)代化綜合改革試點“八大工程”，首創(chuàng)村集體成員資格權賦權、模擬流轉等改革舉措，實施百區(qū)示范、百園提升、千企引領、千村共富“雙百雙千”工程，進一步解放和發(fā)展農業(yè)生產力，繼續(xù)為全國、全省農業(yè)農村改革當好“試驗田”。發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)，推進農業(yè)科技創(chuàng)新、品牌引領，突出糧食安全這個“國之大者”，深化種業(yè)創(chuàng)新，建成全國最大的對蝦種質資源庫、全省最大的蔬菜種質資源庫，國產蔬菜品種市場占有率超過70%，智能設施農業(yè)占比提高到80%，壽光蔬菜、青州銀瓜、濰縣蘿卜等一大批農產品品牌進一步叫響。拓展創(chuàng)新“三個模式”典型經(jīng)驗被農業(yè)農村部在全國推廣，“全國農業(yè)看山東，山東農業(yè)看濰坊”的“金字招牌”更加奪目。
著眼加快形成新質生產力，一體推進科教興市、人才強市、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，獲批成立全國磁懸浮動力技術基礎與應用標準化工作組，國家燃料電池技術創(chuàng)新中心、先進光電芯片研究院等一批高能級平臺引領高水平創(chuàng)新；數(shù)字強市建設邁出堅實步伐，培育全球燈塔工廠1家、國家智能制造示范工廠2家，5家企業(yè)入選中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)500強，獲評全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成效明顯市，新動能正在成長為高質量發(fā)展的關鍵力量。
改革出動力，開放出活力。深刻把握改革與開放的內在互動邏輯，主動融入國家開放戰(zhàn)略、服務新發(fā)展格局，創(chuàng)新實施與新興市場合作機制，著力穩(wěn)外貿穩(wěn)外資，1至10月對“一帶一路”共建國家進出口增長12.6%。創(chuàng)新集成式推進、靶向式招引、立體式保障“三式聯(lián)動”招商工作體系，1至9月全市新簽約項目899個、到位資金1169億元，合同簽約額、到位資金均居全省第1位。獲評全國推動外貿穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展成效明顯激勵市。
推動城市能級內涵式躍升
增添改革發(fā)展的“好成色”
更好濰坊，更優(yōu)品質。
能級活力是城市的長效競爭力、未來生命力。聚焦提升城市能級活力，濰坊從創(chuàng)新體制機制入手，全方位推進城市建設領域改革攻堅，努力構筑高品質城市生活空間。
致力于“打造城市好面貌、創(chuàng)造生活好體驗”，系統(tǒng)推進國家城市更新試點、海綿城市示范建設，在全省率先開展海綿城市立法，高標準實施中央商務區(qū)、站南廣場、云創(chuàng)金谷等270個功能性、品質性重點項目，探索推出“合和共治”“社區(qū)合伙人”等老舊小區(qū)改造路徑，城市更加美麗宜居，承載力、競爭力不斷增強。探索開展城市數(shù)字大腦、全域公園城市建設，構筑“一刻鐘便民生活圈”，把市政公用事業(yè)延伸到城市服務的最末端，把優(yōu)質貼心的公用產品做到市民“家門口”，城市更有溫度、更有質感。迭代推出青年人才集聚18條、畢業(yè)生留濰12條，建立免費住宿、崗位推介等“一站式”服務機制，推動青年人才與城市“雙向奔赴”，前三季度，吸引落戶青年人才5.9萬人，獲評全省青年發(fā)展友好型城市試點。
云創(chuàng)金谷·新辰天地購物中心項目（資料圖）
深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，探索推出“調治準合”大氣環(huán)境治理模式，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，國家低碳城市試點工作排名全國第4。創(chuàng)新搭建“云上智環(huán)”智慧管控平臺，實現(xiàn)了全地域、全要素、全覆蓋污染源管控，獲評全國十佳智慧環(huán)保創(chuàng)新案例。1至10月，全市空氣質量綜合指數(shù)、優(yōu)良天數(shù)、PM2.5濃度、PM10濃度等關鍵指標均排名全省第5，創(chuàng)歷史最好水平，創(chuàng)建省級美麗幸福示范河湖58條（段）、數(shù)量全省第一，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境高水平保護、經(jīng)濟社會高質量發(fā)展“雙保、雙促進”。
持續(xù)增進民生福祉
見證改革惠民的“真情懷”
更好濰坊，更美生活。
始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把民生至上作為改革創(chuàng)新的內在邏輯，貫穿到改革目標設計、過程實施和成效檢驗中，推出更多惠民生、暖民心的改革舉措，繪就群眾不斷上揚的幸福曲線。近年來，民生支出占比始終保持在80%以上。
堅持老百姓關心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推出什么，圍繞群眾關切深化改革攻堅。努力讓百姓收入更穩(wěn)，創(chuàng)新推出“服務工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展10+行動”“一穩(wěn)三促24條”等“一攬子”就業(yè)政策，首創(chuàng)“社區(qū)微業(yè)”服務模式，打造“就業(yè)碼”“城鄉(xiāng)公崗”等就業(yè)項目，獲批國家級就業(yè)服務試點，1至10月，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.7萬人。努力讓教育質量更高，持續(xù)擴大優(yōu)質教育供給，針對小學一年級新生學位“一位難求”問題，新改擴建中小學119所，保障18.2萬新生順利入學；加快建設職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展國家級試驗區(qū)，2023年職業(yè)教育活動周全國啟動儀式暨全國職業(yè)院校技能大賽在濰坊啟動。努力讓醫(yī)療養(yǎng)護更優(yōu)，深化分級診療制度，構建醫(yī)保醫(yī)療醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展格局，織密織牢疾病防控網(wǎng)絡；探索居家、社區(qū)、機構多元化養(yǎng)老服務模式，社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建達標率100%，健康濰坊更加可見可感可期。努力讓文化底蘊更厚，扎實踐行社會主義核心價值觀，創(chuàng)新優(yōu)質文化供給制度；堅持文化與經(jīng)濟融合發(fā)展，創(chuàng)新開展“文旅惠民消費季”活動，精準打出擴大消費24條、房地產業(yè)高質量發(fā)展16條等一系列政策“組合拳”，濰坊國際風箏嘉年華累計參與800多萬人次；成功創(chuàng)建全國版權示范城市，版權登記量全省第一。一項項惠民政策直指群眾急難愁盼，惠民生、暖民心，讓百姓看見變化、得到實惠。
風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬加鞭。
在新的起點上，濰坊將繼續(xù)錨定“走在前、開新局”，充分用好改革“關鍵一招”，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，久久為功、善作善成，推動全面深化改革繼續(xù)走深走實，為譜寫中國式現(xiàn)代化濰坊實踐新篇章貢獻改革力量。(魏實為)
責任編輯：邢敏
一審：邢敏 二審：李倩 三審：王兵
