編者按
今年以來，全市上下深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對山東工作重要指示批示要求，圍繞市委中心工作思路和決策部署，頑強(qiáng)拼搏、銳意進(jìn)取，中國式現(xiàn)代化的濰坊實(shí)踐展開嶄新畫卷，實(shí)力強(qiáng)品質(zhì)優(yōu)生活美的更好濰坊成色更足。為進(jìn)一步增強(qiáng)全市人民共享改革發(fā)展成果、厲兵秣馬砥礪前行的信心，濰坊日報(bào)、濰坊融媒開設(shè)“濰坊迎新年再出發(fā)”專欄，推出系列特別報(bào)道，全景展現(xiàn)更好濰坊的發(fā)展之變，以期在盤點(diǎn)中堅(jiān)定信心，在展望中開創(chuàng)未來。敬請關(guān)注。
拼出高質(zhì)量發(fā)展“硬實(shí)力”
——我市全力推動營商環(huán)境優(yōu)化提升再突破
濰坊日報(bào)社濰坊融媒訊 高質(zhì)量發(fā)展離不開良好營商環(huán)境，黨的二十大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)要“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。
2023年，從全市工作動員大會企業(yè)家坐“C位”，到把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，再到正式實(shí)施《濰坊市優(yōu)化營商環(huán)境條例》——我市將優(yōu)化營商環(huán)境作為“七個加力突破”之一，聚焦?fàn)I商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷加大改革創(chuàng)新力度，多措并舉推進(jìn)企業(yè)和群眾能辦事快辦事辦成事，以實(shí)實(shí)在在的“硬招”，奮力拼出高質(zhì)量發(fā)展“硬實(shí)力”。
近日，在市政務(wù)服務(wù)大廳，工作人員正在耐心地為企業(yè)負(fù)責(zé)人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
建章立制 健全完善頂層設(shè)計(jì)
一直以來，濰坊聚焦市場有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾有感，瞄準(zhǔn)市場痛點(diǎn)和短板，著力打造最優(yōu)營商環(huán)境。在省委、省政府對各市的高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核中，濰坊連續(xù)兩年獲“一等”等次，特別是在優(yōu)化營商環(huán)境考核方面，穩(wěn)居全省第一方陣。
拼經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上就是“拼環(huán)境”。之前，濰坊在優(yōu)化營商環(huán)境方面出臺了一系列改革舉措，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)做法，但從根本上還缺少一部專門優(yōu)化營商環(huán)境的法規(guī)。而《濰坊市優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）的出臺，填補(bǔ)了這一立法空白，標(biāo)志著營商環(huán)境進(jìn)入全面整體優(yōu)化升級的新階段，在我市營商環(huán)境建設(shè)制度史上具有里程碑式的意義。
“制定出臺專門條例，一方面可以實(shí)現(xiàn)有法可依，把近年來我市改革創(chuàng)新、服務(wù)企業(yè)的好政策、好舉措，統(tǒng)一上升為具有法律約束力的地方性法規(guī)，對于保障‘一號改革工程’落地見效、激發(fā)廣大市場主體的發(fā)展活力具有積極作用。另一方面，向社會各界傳遞出了市委、市政府維護(hù)企業(yè)權(quán)益，服務(wù)企業(yè)發(fā)展的鮮明態(tài)度，增強(qiáng)了市場信心。”市優(yōu)化營商環(huán)境工作專班相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
據(jù)了解，《條例》涵蓋了市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、法治保障等營商環(huán)境建設(shè)的方方面面，對當(dāng)前優(yōu)化營商環(huán)境涉及的各個領(lǐng)域進(jìn)行了制度化規(guī)范，同時聚焦市場主體反映強(qiáng)烈的突出問題，明確了一攬子制度性解決方案。
——確認(rèn)鞏固已有成果，如規(guī)定依托企業(yè)訴求“接訴即辦”平臺建立政企溝通機(jī)制，推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化辦理，深化大數(shù)據(jù)共享、平臺應(yīng)用等，助力建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制。
——引領(lǐng)推動改革創(chuàng)新，如規(guī)定運(yùn)用信息化手段建立監(jiān)督平臺，推行遠(yuǎn)程、移動等非現(xiàn)場行政檢查監(jiān)管方式，規(guī)定建立健全資本補(bǔ)充機(jī)制和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制等，助力優(yōu)化營商環(huán)境取得“新突破”。
——堅(jiān)持問題導(dǎo)向，如規(guī)定加快推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈深度融合，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)評價、激勵保障措施，簡化惠企政策申報(bào)手續(xù)等，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
制度的生命力在于執(zhí)行。以《條例》出臺為新起點(diǎn)，我市正全力抓好學(xué)習(xí)宣傳、協(xié)同推進(jìn)、配套完善等工作，確保《條例》各項(xiàng)創(chuàng)新性舉措切實(shí)落地落實(shí)，為市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明的良好環(huán)境。
協(xié)同破難 提升企業(yè)群眾滿意度
營商環(huán)境好不好，關(guān)鍵要看企業(yè)和群眾的獲得感強(qiáng)不強(qiáng)。
“我們選擇濰坊，一個重要原因是濰坊優(yōu)良的營商環(huán)境，這對中小企業(yè)的發(fā)展尤為重要。”濰坊市榮譽(yù)市民、濰坊薩伯特精密轉(zhuǎn)動設(shè)備有限公司董事長米歇爾·羅本談起當(dāng)初落戶濰坊，毫不掩飾對濰坊營商環(huán)境的贊譽(yù)。
“因業(yè)務(wù)經(jīng)營需要，我想在德州老家新辦一個科技公司，在這邊咨詢了一下情況，竟然就拿到了德州老家的營業(yè)執(zhí)照，簡直太方便了！”常住濰坊的曹先生給跨域營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)業(yè)務(wù)辦理打出了“滿分”。
企業(yè)家們平實(shí)的言語，是對良好營商環(huán)境的生動表達(dá)。
2023年以來，濰坊把是否敢于發(fā)現(xiàn)問題、直面問題，能否做到“刀刃”向內(nèi)、自我革命，以突出問題的有效解決來實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境迭代升級作為優(yōu)化營商環(huán)境的核心要義，組織開展了“大走訪、大調(diào)研”“四方問診”活動，打造了一批集約化審批、智慧化服務(wù)的特色品牌，培育了一批創(chuàng)新性引領(lǐng)性的示范標(biāo)桿。
深化行政審批流程再造，構(gòu)建了“1+17+N”企業(yè)開辦一體化服務(wù)體系，創(chuàng)新“一鍵生成”智能輔助系統(tǒng)獲全省企業(yè)開辦商事登記制度改革典型案例，企業(yè)開辦登記實(shí)現(xiàn)當(dāng)天申報(bào)當(dāng)天辦結(jié)；省內(nèi)率先推行項(xiàng)目審批全流程“掌上辦”，項(xiàng)目審批提速30%以上；1508項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零見面”審批，“無證明城市”建設(shè)深入推進(jìn)，1.1萬余個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“免證辦”；創(chuàng)新推出“濰坊質(zhì)量貸”，在全省率先將企業(yè)獲得質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等榮譽(yù)納入融資征信體系……
一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新舉措，一個個實(shí)效政策，提升了企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度，讓越來越多的市場主體迎風(fēng)而長。
主動作為 厚植發(fā)展穩(wěn)定“沃土”
法治既是營商環(huán)境的重要內(nèi)容和目標(biāo)，又是營商環(huán)境的制度動力和根本保障。濰坊充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，努力打造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展厚植平安穩(wěn)定“沃土”，以更高水平法治為更好濰坊建設(shè)保駕護(hù)航。
將打擊鋒芒對準(zhǔn)涉企違法犯罪領(lǐng)域，組織開展“護(hù)航鳶企”等系列專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊各類直接侵害企業(yè)利益、破壞市場競爭秩序的經(jīng)濟(jì)犯罪。
堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建成“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，搭建起服務(wù)群眾、化解糾紛、維護(hù)穩(wěn)定的實(shí)戰(zhàn)化平臺。2023年以來，全市共化解矛盾糾紛9.48萬起，調(diào)解成功率達(dá)97.6%。
為了加強(qiáng)對企業(yè)的法治服務(wù)，在為2.2萬家企業(yè)選派1.2萬名服務(wù)企業(yè)專員的基礎(chǔ)上，我市又為全市中小微企業(yè)配備了法律顧問，幫助企業(yè)分析法律需求和法律風(fēng)險。目前，全市2645名執(zhí)業(yè)律師已走訪企業(yè)兩萬余家，制作體檢報(bào)告1.7萬余份，排查化解糾紛3500余件。
強(qiáng)化“政策供給”，加大涉企政策合法性審核力度，對涉及新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、“雙招雙引”等決策事項(xiàng)，提前介入、集中會審、快審快結(jié)，確保了涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、元宇宙、商貿(mào)流通等決策依法依規(guī)出臺實(shí)施，助力新園區(qū)、新項(xiàng)目及時落地投產(chǎn)。審核清理“政策庫”，梳理規(guī)范性文件146件、政策性文件343件，全面釋放政策文件法治活力，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治生態(tài)。
優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時，沒有完成時。“要在深化重點(diǎn)改革上實(shí)現(xiàn)新提升，加力打造一流營商環(huán)境”。不久前，市委十三屆五次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議對做好2024年?duì)I商環(huán)境工作提出要求。聚焦企業(yè)和群眾所需所盼，我市將持續(xù)深化營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推出更多創(chuàng)新探索，拿出更多硬招實(shí)招，為高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)更好濰坊提供強(qiáng)有力支撐。
記者手記
優(yōu)化營商環(huán)境，停不得慢不得等不得
一個地區(qū)的發(fā)展，“短期靠項(xiàng)目、中期靠政策、長期靠環(huán)境”。優(yōu)化營商環(huán)境，一直被認(rèn)為是激發(fā)經(jīng)營主體活力和培育發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉。近年來，濰坊深化“放管服”改革，推出一系列務(wù)實(shí)舉措為市場主體減負(fù)鼓勁，收到了顯著效果。
營商環(huán)境沒有完成時，只有進(jìn)行時。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，新興業(yè)態(tài)層出不窮，市場呈現(xiàn)空前復(fù)雜性，企業(yè)面臨的環(huán)境不斷變化。舊問題解決了，新的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)也會接連出現(xiàn)，優(yōu)化營商環(huán)境的任務(wù)更加迫切，可以說“停不得慢不得等不得”。這就要求政策舉措與時俱進(jìn)，在實(shí)踐中不斷迭代方式方法。比如善用換位思考，多站在企業(yè)和群眾角度，多傾聽企業(yè)和群眾心聲，從產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展謀劃實(shí)招、硬招，才能穩(wěn)得住發(fā)展信心。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出：“抓住一切有利時機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。”做好2024年工作，需要全面把握發(fā)展的“時”與“勢”，以營商環(huán)境之“優(yōu)”，為市場主體提供更充足的陽光雨露，推動高質(zhì)量發(fā)展的腳步更加穩(wěn)健有力。
濰坊日報(bào)社全媒體記者: 薛靜/文圖
責(zé)任編輯：平小娜
一審：平小娜 二審：周曉晴 三審：慈兆慶
