編者按
今年以來，全市上下深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對山東工作重要指示批示要求，圍繞市委中心工作思路和決策部署，頑強拼搏、銳意進取，中國式現(xiàn)代化的濰坊實踐展開嶄新畫卷，實力強品質(zhì)優(yōu)生活美的更好濰坊成色更足。為進一步增強全市人民共享改革發(fā)展成果、厲兵秣馬砥礪前行的信心，濰坊日報、濰坊融媒開設(shè)“濰坊迎新年再出發(fā)”專欄，推出系列特別報道，全景展現(xiàn)更好濰坊的發(fā)展之變，以期在盤點中堅定信心，在展望中開創(chuàng)未來。敬請關(guān)注。
拼出高質(zhì)量發(fā)展“硬實力”
——我市全力推動營商環(huán)境優(yōu)化提升再突破
濰坊日報社濰坊融媒訊 高質(zhì)量發(fā)展離不開良好營商環(huán)境，黨的二十大報告特別強調(diào)要“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。
2023年，從全市工作動員大會企業(yè)家坐“C位”，到把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，再到正式實施《濰坊市優(yōu)化營商環(huán)境條例》——我市將優(yōu)化營商環(huán)境作為“七個加力突破”之一，聚焦營商環(huán)境重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷加大改革創(chuàng)新力度，多措并舉推進企業(yè)和群眾能辦事快辦事辦成事，以實實在在的“硬招”，奮力拼出高質(zhì)量發(fā)展“硬實力”。
近日，在市政務(wù)服務(wù)大廳，工作人員正在耐心地為企業(yè)負責人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
建章立制 健全完善頂層設(shè)計
一直以來，濰坊聚焦市場有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾有感，瞄準市場痛點和短板，著力打造最優(yōu)營商環(huán)境。在省委、省政府對各市的高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核中，濰坊連續(xù)兩年獲“一等”等次，特別是在優(yōu)化營商環(huán)境考核方面，穩(wěn)居全省第一方陣。
拼經(jīng)濟，本質(zhì)上就是“拼環(huán)境”。之前，濰坊在優(yōu)化營商環(huán)境方面出臺了一系列改革舉措，積累了豐富的經(jīng)驗做法，但從根本上還缺少一部專門優(yōu)化營商環(huán)境的法規(guī)。而《濰坊市優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）的出臺，填補了這一立法空白，標志著營商環(huán)境進入全面整體優(yōu)化升級的新階段，在我市營商環(huán)境建設(shè)制度史上具有里程碑式的意義。
“制定出臺專門條例，一方面可以實現(xiàn)有法可依，把近年來我市改革創(chuàng)新、服務(wù)企業(yè)的好政策、好舉措，統(tǒng)一上升為具有法律約束力的地方性法規(guī)，對于保障‘一號改革工程’落地見效、激發(fā)廣大市場主體的發(fā)展活力具有積極作用。另一方面，向社會各界傳遞出了市委、市政府維護企業(yè)權(quán)益，服務(wù)企業(yè)發(fā)展的鮮明態(tài)度，增強了市場信心。”市優(yōu)化營商環(huán)境工作專班相關(guān)負責人說。
據(jù)了解，《條例》涵蓋了市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、法治保障等營商環(huán)境建設(shè)的方方面面，對當前優(yōu)化營商環(huán)境涉及的各個領(lǐng)域進行了制度化規(guī)范，同時聚焦市場主體反映強烈的突出問題，明確了一攬子制度性解決方案。
——確認鞏固已有成果，如規(guī)定依托企業(yè)訴求“接訴即辦”平臺建立政企溝通機制，推行政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化辦理，深化大數(shù)據(jù)共享、平臺應(yīng)用等，助力建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境長效機制。
——引領(lǐng)推動改革創(chuàng)新，如規(guī)定運用信息化手段建立監(jiān)督平臺，推行遠程、移動等非現(xiàn)場行政檢查監(jiān)管方式，規(guī)定建立健全資本補充機制和風險補償機制等，助力優(yōu)化營商環(huán)境取得“新突破”。
——堅持問題導向，如規(guī)定加快推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈深度融合，完善人才引進、培養(yǎng)評價、激勵保障措施，簡化惠企政策申報手續(xù)等，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
制度的生命力在于執(zhí)行。以《條例》出臺為新起點，我市正全力抓好學習宣傳、協(xié)同推進、配套完善等工作，確保《條例》各項創(chuàng)新性舉措切實落地落實，為市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明的良好環(huán)境。
協(xié)同破難 提升企業(yè)群眾滿意度
營商環(huán)境好不好，關(guān)鍵要看企業(yè)和群眾的獲得感強不強。
“我們選擇濰坊，一個重要原因是濰坊優(yōu)良的營商環(huán)境，這對中小企業(yè)的發(fā)展尤為重要。”濰坊市榮譽市民、濰坊薩伯特精密轉(zhuǎn)動設(shè)備有限公司董事長米歇爾·羅本談起當初落戶濰坊，毫不掩飾對濰坊營商環(huán)境的贊譽。
“因業(yè)務(wù)經(jīng)營需要，我想在德州老家新辦一個科技公司，在這邊咨詢了一下情況，竟然就拿到了德州老家的營業(yè)執(zhí)照，簡直太方便了！”常住濰坊的曹先生給跨域營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)業(yè)務(wù)辦理打出了“滿分”。
企業(yè)家們平實的言語，是對良好營商環(huán)境的生動表達。
2023年以來，濰坊把是否敢于發(fā)現(xiàn)問題、直面問題，能否做到“刀刃”向內(nèi)、自我革命，以突出問題的有效解決來實現(xiàn)營商環(huán)境迭代升級作為優(yōu)化營商環(huán)境的核心要義，組織開展了“大走訪、大調(diào)研”“四方問診”活動，打造了一批集約化審批、智慧化服務(wù)的特色品牌，培育了一批創(chuàng)新性引領(lǐng)性的示范標桿。
深化行政審批流程再造，構(gòu)建了“1+17+N”企業(yè)開辦一體化服務(wù)體系，創(chuàng)新“一鍵生成”智能輔助系統(tǒng)獲全省企業(yè)開辦商事登記制度改革典型案例，企業(yè)開辦登記實現(xiàn)當天申報當天辦結(jié)；省內(nèi)率先推行項目審批全流程“掌上辦”，項目審批提速30%以上；1508項事項實現(xiàn)“零見面”審批，“無證明城市”建設(shè)深入推進，1.1萬余個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“免證辦”；創(chuàng)新推出“濰坊質(zhì)量貸”，在全省率先將企業(yè)獲得質(zhì)量、標準、品牌等榮譽納入融資征信體系……
一項項創(chuàng)新舉措，一個個實效政策，提升了企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度，讓越來越多的市場主體迎風而長。
主動作為 厚植發(fā)展穩(wěn)定“沃土”
法治既是營商環(huán)境的重要內(nèi)容和目標，又是營商環(huán)境的制度動力和根本保障。濰坊充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，努力打造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展厚植平安穩(wěn)定“沃土”，以更高水平法治為更好濰坊建設(shè)保駕護航。
將打擊鋒芒對準涉企違法犯罪領(lǐng)域，組織開展“護航鳶企”等系列專項行動，嚴厲打擊各類直接侵害企業(yè)利益、破壞市場競爭秩序的經(jīng)濟犯罪。
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建成“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，搭建起服務(wù)群眾、化解糾紛、維護穩(wěn)定的實戰(zhàn)化平臺。2023年以來，全市共化解矛盾糾紛9.48萬起，調(diào)解成功率達97.6%。
為了加強對企業(yè)的法治服務(wù)，在為2.2萬家企業(yè)選派1.2萬名服務(wù)企業(yè)專員的基礎(chǔ)上，我市又為全市中小微企業(yè)配備了法律顧問，幫助企業(yè)分析法律需求和法律風險。目前，全市2645名執(zhí)業(yè)律師已走訪企業(yè)兩萬余家，制作體檢報告1.7萬余份，排查化解糾紛3500余件。
強化“政策供給”，加大涉企政策合法性審核力度，對涉及新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、“雙招雙引”等決策事項，提前介入、集中會審、快審快結(jié)，確保了涉及數(shù)字經(jīng)濟、元宇宙、商貿(mào)流通等決策依法依規(guī)出臺實施，助力新園區(qū)、新項目及時落地投產(chǎn)。審核清理“政策庫”，梳理規(guī)范性文件146件、政策性文件343件，全面釋放政策文件法治活力，為企業(yè)發(fā)展營造了良好的法治生態(tài)。
優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時。“要在深化重點改革上實現(xiàn)新提升，加力打造一流營商環(huán)境”。不久前，市委十三屆五次全會暨市委經(jīng)濟工作會議對做好2024年營商環(huán)境工作提出要求。聚焦企業(yè)和群眾所需所盼，我市將持續(xù)深化營商環(huán)境重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推出更多創(chuàng)新探索，拿出更多硬招實招，為高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)更好濰坊提供強有力支撐。
記者手記
優(yōu)化營商環(huán)境，停不得慢不得等不得
一個地區(qū)的發(fā)展，“短期靠項目、中期靠政策、長期靠環(huán)境”。優(yōu)化營商環(huán)境，一直被認為是激發(fā)經(jīng)營主體活力和培育發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉。近年來，濰坊深化“放管服”改革，推出一系列務(wù)實舉措為市場主體減負鼓勁，收到了顯著效果。
營商環(huán)境沒有完成時，只有進行時。當前，經(jīng)濟發(fā)展日新月異，新興業(yè)態(tài)層出不窮，市場呈現(xiàn)空前復雜性，企業(yè)面臨的環(huán)境不斷變化。舊問題解決了，新的痛點、堵點、難點也會接連出現(xiàn)，優(yōu)化營商環(huán)境的任務(wù)更加迫切，可以說“停不得慢不得等不得”。這就要求政策舉措與時俱進，在實踐中不斷迭代方式方法。比如善用換位思考，多站在企業(yè)和群眾角度，多傾聽企業(yè)和群眾心聲，從產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展謀劃實招、硬招，才能穩(wěn)得住發(fā)展信心。
中央經(jīng)濟工作會議指出：“抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。”做好2024年工作，需要全面把握發(fā)展的“時”與“勢”，以營商環(huán)境之“優(yōu)”，為市場主體提供更充足的陽光雨露，推動高質(zhì)量發(fā)展的腳步更加穩(wěn)健有力。
濰坊日報社全媒體記者: 薛靜/文圖
責任編輯：平小娜
一審：平小娜 二審：周曉晴 三審：慈兆慶
