□手繪制圖：大眾報業(yè)編輯 關之瀅
2023年12月30日，新建濰坊至江蘇宿遷高速鐵路及青島連接線建設動員大會舉行。此鐵路是國家“八縱八橫”高鐵網之一的京滬高鐵輔助通道（俗稱“京滬高鐵二通道”）的“收官段”，建成通車后，“八縱八橫”通道中有3條（沿海、京滬、青銀通道）通過濰坊。濰坊將加速形成“米”字形高鐵網，成為名副其實的綜規(guī)交通樞紐城市。
中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長、中國企業(yè)研究院研究員李錦認為，京滬高鐵二通道通車將給濰坊發(fā)展帶來格局性、歷史性改變。它讓濰坊同時居于山東經濟大動脈膠濟線和中國經濟生命線京滬線上，這是一個“黃金十字路口”。京滬高鐵二通道好似一根支撐桿，濰坊有望借此完成驚艷的“撐桿跳”。如何充分認識、抓住這次歷史機遇？我們帶著問題，日前進行了采訪。
連著京津冀，牽手長三角
城市地位將實現躍遷
現在，打開“鐵路12306”App查詢，從濰坊北站坐高鐵，到北京最快2小時19分，到上海最快5小時49分。京滬高鐵二通道開通后，濰坊北站到京最快1.5小時，抵滬最快2.5小時。
對目前尚無高鐵站的壽光、安丘、諸城來說，京滬高鐵二通道在家門口設站帶來的是一步跨入高鐵時代，從交通末端變成干線節(jié)點城市。尤其是諸城，除了南北向的濰宿高鐵，還有東西向的青島連接線。通車后，從諸城南站到青島西海岸新區(qū)鐵山站只需10分鐘，到青島市區(qū)不超半小時，一線“同城”。
京滬高鐵二通道濰坊段，還將分擔相當一部分省內客流。從地圖上看，京滬二通道開通后，青島、煙臺、威海、濰坊、日照、東營、臨沂等省內城市，到北京、上海都不必再去濟南周轉，濰坊將成為山東省北上南下的重要高鐵門戶。
據寒亭區(qū)委辦公室掌握的情況，濰坊北站目前運行4臺11線，日均開通列車約45對，客流量約1.3萬人次。京滬二通道開通后，預計日均開通列車120對，客流量約8萬人次，高峰期達10萬人次。
寒亭區(qū)委書記王勇說：“京滬二通道帶來的將是高質客流量的爆發(fā)。我們便捷地走出去，高品質的人流、信息流、創(chuàng)新要素等快速走進來，必然提升我們的思想境界、產業(yè)層次、城市活力?？梢哉f京滬二通道是濰坊的新‘生命線’，讓濰坊城市地位大大提升。”
濰坊市對京滬高鐵二通道一直十分關注、十分重視，幾年前就聚焦其對濰坊帶來的影響，組織相關部門和專家進行了研究。研究認為：從全國范圍看，京滬高鐵二通道讓濰坊一手連著京津冀、一手牽著長三角，串聯京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、長三角一體化發(fā)展三大國家戰(zhàn)略，濰坊作為全國性綜合交通樞紐的地位將更加突出。尤其是在國家加快構建國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局、大力支持山東建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)的背景下，賦予了濰坊更多可能、提供了廣闊空間。研究報告提出：“京滬高鐵二通道開通后，濰坊將成為暢通國內國際雙循環(huán)、構建新發(fā)展格局繞不開的一個城市。濰坊的城市地位將實現躍遷。”
濰坊高鐵區(qū)位（濰坊市交通運輸局供圖）
濰坊市政府副秘書長、市交通運輸局局長于世文說，120年前的膠濟鐵路把濰坊帶入了鐵路時代，使濰坊與濟南、青島緊密相連，一舉奠定了濰坊在山東半島的地位；如今的京滬高鐵二通道將把濰坊真正帶入高鐵時代，使濰坊與北京、上海緊密相連，融入全國經濟發(fā)展的主動脈。至2028年京滬高鐵二通道開通時，濟青高鐵、膠濟客專、濰萊高鐵、濰煙高鐵、津濰高鐵、濰宿高鐵等6條高鐵將在濰坊交會，濰坊將基本形成“米”字形高鐵網，這必將為濰坊發(fā)展插上騰飛的翅膀。作為重要的交通咽喉之地，濰坊的文化也將兼容并蓄、活力倍增。
于世文說，站在全國看，京滬高鐵二通道作為國家重大戰(zhàn)略項目，也利好長三角地區(qū)經濟發(fā)展。作為我國經濟發(fā)展最活躍的地區(qū)之一，長三角地區(qū)對人才、物資等方面的需求量巨大，京滬高鐵二通道的建成將便捷長三角與東北、華北地區(qū)的聯系，推動其經濟持續(xù)發(fā)展。
李錦認為，濰坊、臨沂兩個千萬級人口的大市，被京滬二通道帶動后，將在山東半島中部縱向挺起“脊梁”，經濟地位會更加突出。
依托交通新優(yōu)勢
謀劃新發(fā)展，引進新產業(yè)
“火車一響，黃金萬兩。”交通基礎設施對經濟的帶動是基礎性、先導性、戰(zhàn)略性的。
京滬二通道濰坊段全長約213公里，約占京滬二通道新建線路里程的1/4；在濰坊設5個站點：壽光東、濰坊北、安丘、諸城西、諸城南（此站在青島連接線上），濰坊成為京滬二通道上設站最多的地級市。線路長、站點多，濰坊受益大。
那么，具體哪些產業(yè)會直接受益，京滬高鐵二通道又能帶來哪些產業(yè)，濰坊應如何借力京滬二通道提升產業(yè)層次？
業(yè)內普遍認為，500公里半徑內，高鐵快運與航空快運時效性所差無幾，而能耗是航空的1/5，是公路運輸的1/3。
但并非每個高鐵站都能發(fā)展快運物流。它需要專門的站臺、通道、場站、倉庫等硬件設施。一個好消息是，2020年濰坊作為唯一地級市入圍13個全國性高鐵快運基地載體城市后，最近又成功爭取到全國首個高鐵快運物流基地。濰坊市公共交通事業(yè)發(fā)展中心、市鐵路辦副主任周星林介紹，該基地坐落在濰坊北站東側2.5公里處，將與津濰高鐵同步建設、同步竣工、同步運營，可輻射服務冀魯豫三省。
周星林介紹，這處基地以濰坊北站存車場為依托，規(guī)劃占地約700畝。其中核心區(qū)367.1畝，將建設電商配送庫、倉配物流區(qū)、冷鏈物流庫、公路港、流通加工區(qū)、貿易展示區(qū)、綜合服務區(qū)等物流配套設施。據鐵道科學研究院初步預計，到2030年、2035年、2045年發(fā)送量分別可達15.6萬噸（0.37億件）、38.7萬噸（0.65億件）、78.4萬噸（1.3億件）。按一列短編動車組平均載重87噸測算，可支撐濰坊至北京、上海、深圳等主要城市的常態(tài)化開行，最終可開行10對班列。
“比如濰坊大棚櫻桃，早晨4點第一班高鐵裝車后，7點多就可以到達上海、江浙，上午9點多就能擺到超市貨架上。”他說，高鐵快運憑借比航空快運成本低廉的優(yōu)勢，有助于吸引精密電子、醫(yī)藥、高值農產品等“航空喜好”產業(yè)在周邊落地。
山東浪潮華光股份有限公司工作人員李宇說，公司生產的激光器、LED芯片等產品發(fā)深圳較多，件小、要求急，目前多用空運。高鐵開通后，發(fā)往京滬的貨物，他們合作的物流公司會選擇高鐵多些，運送更便宜、便捷。
京滬二通道濰坊段站點（濰坊市交通運輸局供圖）
除了依賴快運物流的特定產業(yè)，高鐵帶來的更多是人流、物流、資金流、信息流的快速流動，引發(fā)生產要素的再分配、再優(yōu)化。
安丘市委書記賈勤清認為，京滬二通道的修建對安丘經濟有極大的拉動作用。首先是讓安丘人進一步解放思想、提升境界；其次是將給安丘打開一扇窗，讓外地人知道安丘、來到安丘，有利于把安丘優(yōu)質的工農業(yè)產品帶到全國各地去，把安丘的產業(yè)帶起來，把旅游打出去。高鐵還將為安丘帶來京津冀、長三角的產業(yè)，人員來往便利了，企業(yè)在大城市做總部、搞研發(fā)、銷售，可把生產基地放在安丘。安丘將主要圍繞食品加工、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、電子信息這4大主導產業(yè)，嫁接大城市的高端人才、科技成果、經營模式、資本運作等創(chuàng)新要素，推動縣域產業(yè)轉型升級。
寒亭區(qū)委書記王勇出去招商，金字招牌就是“高鐵北站”“京滬高鐵二通道”。他感到，濰坊對京津冀、長三角的“雙招雙引”仍大有可為。
隨著京滬二通道全面開工，濰坊高鐵新片區(qū)建設提到實操層面。王勇建議，應將中央商務區(qū)、高鐵新片區(qū)、濰坊國家農綜區(qū)核心區(qū)“三區(qū)統(tǒng)籌”，統(tǒng)一規(guī)劃，避免三區(qū)各自為政，功能不全或資源浪費。他建議及早研究濰坊的產業(yè)與京津冀、長三角的相關性、互補性，結合自身實際，謀劃引進哪些新產業(yè)、新賽道、新物種，盡早明晰“寫字樓里裝什么”，以布局好、定制好產業(yè)空間。
在諸城，除了對接京津冀、長三角，諸城還將與青島“同城化”。從諸城到青島市區(qū)不到半小時。諸城市委書記張建偉告訴記者，這將加速膠東經濟圈一體化進程和諸城“融青發(fā)展”戰(zhàn)略實施。諸城與青島的基礎設施、產業(yè)發(fā)展、社會治理、公共服務對接聯通將更深入，受到青島發(fā)展的輻射帶動更強勁。兩地企業(yè)間交流、人才引進將更便捷，高端人才“在青島居住，到諸城工作”，諸城人“在諸城居住，到青島上班”將成為現實。
張建偉說，高鐵會提升諸城的城市價值。作為中國龍城、舜帝故里、盡美家鄉(xiāng)，諸城將把旅游打出去，加大文旅資源開發(fā)推介力度，相信會受到外地朋友歡迎。
壽光市委書記李鵬告訴記者，圍繞津濰高鐵建設投用，壽光正規(guī)劃打造以高鐵站為中心的特色產業(yè)驅動型高鐵新城。新城的戰(zhàn)略定位為“中國蔬菜硅谷門戶”，重點打造“一心四區(qū)兩基地”：“一心”，即以壽光文化驛站、一站式蔬菜主題展示體驗商街為支撐的站前核心；“四區(qū)”，即會展商務區(qū)、科研創(chuàng)新區(qū)、智慧生活區(qū)、戰(zhàn)略留白區(qū)，協(xié)調產業(yè)部署與功能配置，發(fā)揮蔬菜科研優(yōu)勢，拓展會展、電商機遇，塑造特色引領產業(yè)；“兩基地”，即農業(yè)創(chuàng)新示范基地、都市農業(yè)休閑基地，統(tǒng)籌區(qū)域產業(yè)協(xié)同，推動城區(qū)連片發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，帶動新城輻射圈加快實現鄉(xiāng)村振興。
做強做大優(yōu)勢產業(yè)
破除“虹吸效應”
高鐵開工，有人焦慮。將來去往大城市方便了，“人往高處走”，濰坊當地資源會不會被大城市“虹吸”走？會不會高鐵飛奔而來，縣城失落下去，像國內有的地方一樣，“高鐵通了，老家沒了”？
的確，高鐵是把雙刃劍，既讓中小城市跑步融入快速交通網，又不可避免帶來人口外流。對濰坊而言，“虹吸效應”該如何破？
濰坊市委政策研究室的研究報告認為，高鐵賦能的關鍵是時空距離大幅縮短引發(fā)的生產力要素再分配再優(yōu)化，總體來看，對沿線城市利大于弊。京滬高鐵開通的10年間，沿線城市GDP平均增速明顯高于沿線城市所在省市平均增長水平。
近年來常來濰坊調研的李錦告訴記者：“對于大城市的虹吸不必過分擔憂。依托雄厚的產業(yè)基礎，濰坊可能會實現‘人才倒流’。”
李錦的判斷有據可依。制造業(yè)是濰坊的當家產業(yè)，濰坊現有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4142家，規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入超過1.1萬億元，連續(xù)3年穩(wěn)居全省第2，約占全省的1/10、全國的1/100；省級制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)123家，居全省第1位；產業(yè)集群和領軍企業(yè)數量均居全省前列。同時，濰坊是農業(yè)大市，是諸城模式、濰坊模式、壽光模式的發(fā)源地，擁有首個國家農業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)。預計2023年農林牧漁業(yè)總產值將突破1300億元，第一產業(yè)增加值670億元，居全省首位。扎實的產業(yè)基礎，是吸引人才、人口的“基本盤”。
諸城市委書記張建偉認為，對沖虹吸，關鍵要做大做強優(yōu)勢產業(yè)。有產業(yè)就有人，畢竟人要依賴產業(yè)生存。諸城比鄰青島，近年來搶抓膠東經濟圈一體化發(fā)展機遇，融青發(fā)展，接受輻射對沖了人口流出。如今，單是位于林家村鎮(zhèn)的青島產業(yè)園就已落戶“青字牌”企業(yè)36家，根源生物、賽輪輪胎、軟控聯合、青特新能源等一批來自青島的強鏈補鏈重大項目，持續(xù)賦能當地發(fā)展。2023年，諸城市還在青島西海岸新區(qū)揭牌“青諸產業(yè)協(xié)同發(fā)展辦公室”，作為對接青島的窗口、產業(yè)協(xié)同發(fā)展的窗口。
諸城市義和車橋有限公司是國內最大的車橋生產基地。該公司副總經理陳宮博告訴記者，縣域留才引才難，企業(yè)將研發(fā)機構放在大城市，在外設立“飛地”的趨勢很難阻擋。“地方政府可以幫助企業(yè)設立并參與進來，讓‘企業(yè)飛地’成為地方招才引智的橋頭堡。”他說。
京滬二通道站點（濰坊市交通運輸局供圖）
京滬二通道還將提高濰坊的城市能級，從而增強城市吸引力。濰坊市委政策研究室的研究報告認為，京滬二通道讓濰坊在原有濟青軸線基礎上，新增一條京滬發(fā)展軸。依托高鐵北站可帶動城區(qū)北部形成新的增長極，東西串聯壽光、昌邑，南北打通中心城區(qū)、濱海、安丘、諸城的聯系，實現從單軸帶動向雙軸引領的跨越，有利于進一步拉開城市框架，奠定高能級城市的底子。
在密切中心城區(qū)與區(qū)縣間的聯系方面，京滬二通道貫穿濰坊南北，填補了濰坊南北交通“不快”的短板。濰坊市交通運輸局副局長陳明說，比起京滬高鐵，京滬二通道站點更密，幾乎“縣縣設站”，兼有城鐵功能，利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。若目前已納入《山東省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》的濰坊-臨朐城鐵將來修通，濰坊將實現“縣縣通高鐵”，區(qū)縣之間的聯絡更便捷，“散裝濰坊”的局面將會扭轉。
“你看現在上下班時，濰安路和北海路車連著車。在濰坊居住、到安丘工作的人不少，相反也一樣。京滬二通道通車后，安丘到濰坊北站只需5分鐘，且風雨無阻，人員往來會更加密切。中心城區(qū)搞高新技術、現代服務業(yè)，縣域搞生產制造，分工協(xié)作更密切，濰坊中心城區(qū)首位度會大大提高。”賈勤清說。
要想留住人、吸引人，城市要宜居宜業(yè)宜游。去年以來，濰坊多次因生態(tài)環(huán)境領域真抓實干成效明顯受到上級表彰，獲國務院督查激勵及省督查激勵。在2022年度全省高質量發(fā)展綜合績效考核中，濰坊“生態(tài)文明建設”指標全部滿分，排名全省第一。濰坊高質量的基礎教育和職業(yè)教育，也成為城市突出的競爭優(yōu)勢和亮麗名片。濰坊的文化底蘊深厚、文旅資源豐富、公共文化繁榮，也有助于服務本地人、吸引客商和游人。濰坊提出，建設實力強品質優(yōu)生活美的更好濰坊，“品質優(yōu)”“生活美”也是從市民生活感受出發(fā)提出的目標。
兩個月前，2023濰坊市企業(yè)家大會現場，在全球布局的歌爾股份有限公司，其黨委書記孫紅斌說：“作為濰坊土生土長的民營企業(yè)，我們深知，是濰坊這片沃土孕育了歌爾、成就了歌爾，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的營商環(huán)境，給了企業(yè)家施展才華的廣闊空間。濰坊始終是歌爾的總部，并且是最重要的制造基地。”
責任編輯：平小娜
