便利措施落地見效，人員交流交往更通暢——
出入境往來 按下加速鍵
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全國移民管理機構(gòu)2023年累計查驗出入境人員4.24億人次，同比上升266.5%。“全國通辦”“合作查驗”“秒通關(guān)”……人員交流交往更加便捷高效的背后，是多項出入境便利政策的保障。2023年以來，一項項移民管理創(chuàng)新舉措精準發(fā)力，不斷適應(yīng)快節(jié)奏、高頻次的國際交流交往需要，大大促進中外人員往來，聚合經(jīng)濟發(fā)展韌勁。
操著各地鄉(xiāng)音的內(nèi)地旅客、攜家?guī)Э诘絻?nèi)地旅游探親的港澳家庭……每天口岸一開，港珠澳大橋珠海公路口岸人車往來，絡(luò)繹不絕。如此繁忙熱鬧的場景，也同樣出現(xiàn)在我國其他出入境口岸。
據(jù)了解，全國移民管理機構(gòu)2023年累計查驗出入境人員4.24億人次，同比上升266.5%。其中內(nèi)地居民2.06億人次、港澳臺居民1.83億人次、外國人3547.8萬人次，同比分別上升218.7%、292.8%、693.1%。2023年以來，一項項移民管理創(chuàng)新舉措精準發(fā)力，不斷適應(yīng)快節(jié)奏、高頻次的國際交流交往需要，大大促進了中外人員往來。
創(chuàng)新快速查驗模式，人車往來“秒通關(guān)”
“通關(guān)很方便，不一會兒就能完成查驗”“可以自動識別港澳車牌，申請也很簡單”……在網(wǎng)絡(luò)上搜索“澳車北上”“港車北上”，滿屏都是港澳居民自駕游后的精彩分享和趣味回憶。
港珠澳大橋珠海公路口岸是“港車北上”“澳車北上”通關(guān)的必經(jīng)口岸。珠海出入境邊防檢查總站港珠澳大橋邊檢站優(yōu)化查驗系統(tǒng)，推動數(shù)據(jù)共享，以便捷舒適的通關(guān)環(huán)境，吸引著越來越多的香港、澳門居民經(jīng)過大橋口岸出入內(nèi)地，來到珠江西岸旅游消費、創(chuàng)業(yè)經(jīng)商。如今，“一腳油逛粵”的場景，已成為很多港澳居民的生活日常。
港珠澳大橋邊檢站邊檢處副處長陸寧介紹，自2023年1月1日“澳車北上”和2023年7月1日“港車北上”政策實施以來，珠海出入境邊防檢查總站已查驗超過150萬輛次港澳單牌車，占2023年以來口岸出入境總量四成左右。
臨近春節(jié)假期，內(nèi)地旅客到香港澳門觀光、港澳居民回內(nèi)地旅游探親的人數(shù)日益增多。據(jù)介紹，珠海出入境邊防檢查總站創(chuàng)新“合作查驗，一次放行”通關(guān)查驗模式，旅客“一次排隊”完成兩地邊檢手續(xù)辦理，實現(xiàn)“秒通關(guān)”，保障了高峰通行時間段來往人員出入境的快速方便。
出入境改革創(chuàng)新措施，推動內(nèi)地與港澳間往來人數(shù)穩(wěn)步上升。“經(jīng)港珠澳大橋往來港澳的連程游十分火爆，平均每日要接待各地游客2000到3000人。”澳門寰宇國際旅運公司總經(jīng)理王少欣介紹。
各項政策措施仍在持續(xù)釋放紅利——粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市試點實施往來港澳人才簽注政策，1.9萬名大灣區(qū)內(nèi)地高層次專業(yè)人才獲批人才簽注，大灣區(qū)人才交流交往按下快進鍵；邊檢機關(guān)突破傳統(tǒng)口岸功能，助力“經(jīng)珠港飛”、大橋旅游等政策項目漸次落地，港珠澳大橋珠海公路口岸單日出入境車流量創(chuàng)歷史新高，內(nèi)地與港澳人員交流交往更加便捷高效，推動港澳更好融入國家發(fā)展大局。
快捷通關(guān)精準發(fā)力，打造海外出行新體驗
2023年5月15日零時整，廣州白云國際機場口岸。隨著一聲指令，整排快捷通道的綠色指示燈次第亮起，符合快捷通關(guān)條件的旅客有條不紊地開始排隊候檢、陸續(xù)通行，整個過程安全有序快捷。
證件掃描、面部識別、指紋核驗，平均通關(guān)時間不超過半分鐘。“非?？旖?、效率很高！”首名體驗快捷通關(guān)的中國公民陳志君贊嘆。
自2023年5月15日起，國家移民管理局進一步調(diào)整優(yōu)化出入境管理政策措施，激發(fā)出入境人員流動往來活力。
人臉指紋檢測、正面自動面相抓取、視頻防尾隨……北京邊檢總站對新投入使用的快捷通道進行了系統(tǒng)性修繕改造和技術(shù)升級，確保政策實行后快捷通關(guān)更安全更便捷。
“根據(jù)提示操作，非常簡單。”使用快捷通道的李女士表示，這種通關(guān)方式科技感十足，通關(guān)體驗更好，避免了排長隊。據(jù)介紹，北京口岸全面恢復邊檢快捷通關(guān)首日，共有1.15萬余名旅客使用快捷通道便利通關(guān)。
突破區(qū)域限制，解決異地辦證難題。根據(jù)調(diào)整優(yōu)化后的出入境管理措施，內(nèi)地居民可以向全國任一公安機關(guān)出入境管理窗口申請辦理普通護照，往來港澳通行證及赴香港或澳門探親、團隊旅游、逗留、其他等4類簽注，往來臺灣通行證實現(xiàn)多項業(yè)務(wù)“全國通辦”。
“感謝出入境管理部門在這么短的時間內(nèi)幫我們辦好護照，解了燃眉之急。”不久前，江西五湖祥和商務(wù)咨詢有限公司負責人聯(lián)系南昌市公安局出入境管理支隊，稱需派員工赴國外參加商品博覽會，出境人員是外省戶籍，且還未辦理出入境證件，需要加急辦理。移民管理警察根據(jù)“全國通辦”等移民管理政策，立即開通“綠色通道”，依法加快審批流程，在兩個工作日內(nèi)辦結(jié)手續(xù)，為企業(yè)出境參加商務(wù)活動爭取到寶貴時間。
各地移民管理機構(gòu)在落實“全國通辦”政策同時，創(chuàng)新助企“走出去”舉措，設(shè)立“助企服務(wù)專窗”，開放“綠色通道”，從預約咨詢、受理審批、制證郵寄等方面入手，支持涉外企業(yè)及重要涉外項目順利“揚帆出海”。
優(yōu)化簽證和停居留政策，外籍人士來華在華更享便捷
“這次過境比上次至少縮短30分鐘。”俄羅斯旅客安德烈中轉(zhuǎn)過境時對免查驗政策贊不絕口。1月11日，在四川成都天府國際機場出入境中轉(zhuǎn)區(qū)，來自越南胡志明市、中轉(zhuǎn)到第三國的21名境外旅客，在中轉(zhuǎn)區(qū)值機柜臺領(lǐng)取下一航段機票，完成安檢后，便直接乘機出境。他們是天府國際機場首批享受到24小時直接過境免辦查驗新政策的旅客。
外籍人員持24小時內(nèi)國際聯(lián)程機票，在北京首都、上海浦東、廣州白云、成都天府等9個國際機場過境前往第三國或地區(qū)，可免辦邊檢查驗手續(xù)，直接過境——這是國家移民管理局推出的便利外籍人員來華5項措施之一。
“來往便利，通關(guān)很快。”近日，落地北京首都國際機場的德國人奧利弗體驗了一把口岸簽證政策，感嘆簽證申請操作簡便、入境過程順暢舒心。放寬來華外籍人員申辦口岸簽證條件以來，首都機場出入境邊檢執(zhí)勤現(xiàn)場秩序井然，通關(guān)流程簡單快捷，出入境人員通行效率有保障。
2023年以來，國家移民管理局為外籍人員提供口岸簽證和境內(nèi)換發(fā)多次簽證便利，逐步恢復水運口岸客運通關(guān)，全面恢復國際郵輪旅客出入境，恢復過境免簽政策并擴大適用國家范圍，提供引才引智便利服務(wù)等，一系列舉措取得了扎實成效，外籍人員來華渠道不斷暢通。
2023年12月1日，新版外國人永久居留身份證正式簽發(fā)啟用。新版證件又稱“五星卡”，更安全、更美觀、更實用。
哈博（常州）電纜有限公司技術(shù)經(jīng)理漢斯申領(lǐng)了江蘇首張“五星卡”，期待更加深入地融入中國發(fā)展。“‘五星卡’將給我在中國的生活、出行提供更多便利。”漢斯說。
國家移民管理局相關(guān)負責人表示，簽發(fā)啟用“五星卡”是國家移民管理局服務(wù)保障國家高水平開放，提升在華外國人管理服務(wù)信息化水平的重要舉措，有利于更好地服務(wù)海外人才來華投資興業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展和工作生活，為我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出更多貢獻。
“隨著中國不斷擴大開放，越來越多的中國人走出去，更多的外國人來華商貿(mào)、旅游、工作、學習和生活，移民管理機構(gòu)將始終堅持統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，在保障促進中外人員往來和中外交流合作、依法維護來華外國人合法權(quán)益的同時，持續(xù)深化移民管理改革創(chuàng)新，出臺更多便利政策措施，加快推進移民管理服務(wù)制度型開放步伐。”國家移民管理局相關(guān)負責人表示。（記者 張?zhí)炫啵?/p>
責任編輯：聶臻臻
