連日來(lái)，碳價(jià)一路上漲引發(fā)關(guān)注。相較于每噸48元的全國(guó)碳市場(chǎng)初啟日開盤價(jià)，當(dāng)前碳價(jià)接近翻番，多個(gè)交易日收盤價(jià)站上90元大關(guān)。
碳價(jià)是碳市場(chǎng)活躍度的重要風(fēng)向標(biāo)，如何看待此輪漲勢(shì)？全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)如何乘勢(shì)發(fā)力？
市場(chǎng)持續(xù)升溫
暫停近7年后，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)（CCER市場(chǎng)）今年1月宣布重啟，與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)互補(bǔ)銜接，我國(guó)碳市場(chǎng)正式開啟“雙輪驅(qū)動(dòng)”。
綠色低碳轉(zhuǎn)型背景下，碳市場(chǎng)被視為以較低成本實(shí)現(xiàn)全社會(huì)降碳的政策工具，通過(guò)為碳定價(jià)，開展碳排放權(quán)交易，按照“污染者付費(fèi)”原則，將排放的負(fù)外部效應(yīng)內(nèi)部成本化。
中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授、武漢市雙碳產(chǎn)業(yè)研究院秘書長(zhǎng)齊睿表示，碳市場(chǎng)接連迎利好，帶動(dòng)碳價(jià)持續(xù)走高。CCER市場(chǎng)重啟后，交易量整體活躍；加之繼3月就鋁冶煉行業(yè)碳排放核算核查征求意見后，水泥行業(yè)相關(guān)工作也陸續(xù)展開，釋放出全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)碳排放配額需求增長(zhǎng)信號(hào)，碳市場(chǎng)熱度整體增加。
今年年初，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》正式發(fā)布，首次以行政法規(guī)形式明確了碳排放權(quán)市場(chǎng)交易制度，全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)有了詳細(xì)指南。隨后，生態(tài)環(huán)境部就《企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南 鋁冶煉行業(yè)》《企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南 水泥熟料生產(chǎn)》公開征求意見，碳市場(chǎng)擴(kuò)圍進(jìn)度加快。因此，盡管全國(guó)碳市場(chǎng)第二個(gè)履約周期已于去年底結(jié)束，碳價(jià)依然呈整體上漲態(tài)勢(shì)。
在齊?？磥?lái)，目前全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制已初步形成。短期內(nèi)碳價(jià)走高可能會(huì)增加重點(diǎn)控排企業(yè)成本壓力，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，較為穩(wěn)定的上漲預(yù)期將促進(jìn)企業(yè)開展減排工作，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。
多位專家表示，碳市場(chǎng)形成的碳價(jià)，為開展低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)等氣候領(lǐng)域投融資、碳資產(chǎn)管理等活動(dòng)形成了基準(zhǔn)價(jià)格參考。同時(shí)也會(huì)推動(dòng)相關(guān)行業(yè)加大減污降碳項(xiàng)目投入和科研創(chuàng)新力度，促進(jìn)全社會(huì)生產(chǎn)生活方式加速低碳化。
架起四梁八柱
9家重點(diǎn)控排企業(yè)自愿注銷6萬(wàn)余噸碳市場(chǎng)配額，一份來(lái)自2023年杭州亞運(yùn)會(huì)的碳中和成績(jī)單分外亮眼。
碳市場(chǎng)配額涉及企業(yè)真金白銀，以自愿注銷碳市場(chǎng)配額方式精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)賽事期間碳抵消，是碳市場(chǎng)建設(shè)帶來(lái)的積極成果之一。全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)董事長(zhǎng)陳志祥介紹，作為全國(guó)碳市場(chǎng)“碳資產(chǎn)大腦”與“碳交易樞紐”，機(jī)構(gòu)從系統(tǒng)建設(shè)、市場(chǎng)運(yùn)行、履約保障措施等方面幫助重點(diǎn)控排企業(yè)提升碳市場(chǎng)參與能力。在此基礎(chǔ)上推出的碳配額自愿注銷機(jī)制，既回應(yīng)了企業(yè)在綠色低碳轉(zhuǎn)型下主動(dòng)作為的意愿，也為推進(jìn)大型活動(dòng)碳中和常態(tài)化發(fā)揮了示范作用。
2021年7月，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)“發(fā)令槍”率先在發(fā)電行業(yè)打響，目前已順利完成兩個(gè)履約周期，覆蓋年二氧化碳排放量約51億噸，納入重點(diǎn)排放單位2257家，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場(chǎng)。
基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系與數(shù)據(jù)質(zhì)量是碳市場(chǎng)運(yùn)行的重要前提。據(jù)介紹，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)已形成“一網(wǎng)、兩機(jī)構(gòu)、三平臺(tái)”的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，包括全國(guó)碳市場(chǎng)信息網(wǎng)、全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)，對(duì)配額登記、發(fā)放、清繳、交易等相關(guān)活動(dòng)精細(xì)化管理；建成并穩(wěn)定運(yùn)行全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)、管理平臺(tái)三大基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了全業(yè)務(wù)管理環(huán)節(jié)在線化、全流程數(shù)據(jù)集中化、綜合決策科學(xué)化。
在碳排放核算和管理能力方面，建立了碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量常態(tài)化長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施“國(guó)家—省—市”三級(jí)聯(lián)審，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息化技術(shù)智能預(yù)警，將數(shù)據(jù)問(wèn)題消滅在萌芽階段。
穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)圍
目前，進(jìn)一步擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍的各項(xiàng)措施正緊鑼密鼓展開。
我國(guó)碳排放主要集中在發(fā)電、鋼鐵、建材、有色、石化等重點(diǎn)行業(yè)，占我國(guó)二氧化碳排放總量的75%左右。這些行業(yè)工業(yè)化程度高，具備一定人才、技術(shù)與管理基礎(chǔ)，更容易實(shí)現(xiàn)對(duì)碳排放的量化控制管理，并影響含碳產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格。
《中國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)成效與展望（2024）》提出，擴(kuò)大碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍是完善碳市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)、提高碳市場(chǎng)影響力的主要途徑。從國(guó)外較為成熟的碳市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，不同行業(yè)類別已被納入，交易產(chǎn)品類型也在不斷豐富。當(dāng)前，全國(guó)碳市場(chǎng)已建立起全流程制度管理體系，納入新的交易主體時(shí)機(jī)已基本成熟。
即將施行的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，對(duì)確定行業(yè)覆蓋范圍和重點(diǎn)排放單位相關(guān)工作程序進(jìn)行了明確。每年在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)組織開展碳排放核算報(bào)告核查工作，電力以外的其他重點(diǎn)行業(yè)雖然尚未被納入配額管控，但其碳排放核算報(bào)告核查工作已有序開展。
生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民表示，碳排放控制和管理，對(duì)于政府部門、行業(yè)乃至重點(diǎn)排放單位而言都是新生事物。擴(kuò)圍工作要把握好節(jié)奏力度，科學(xué)合理確定不同行業(yè)的納入時(shí)間，分階段、有步驟地積極推動(dòng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋碳排放重點(diǎn)行業(yè)，從而構(gòu)建更加有效、更有活力、更具國(guó)際影響力的碳市場(chǎng)。同時(shí)，將堅(jiān)持“成熟一個(gè)、納入一個(gè)”原則，充分借鑒運(yùn)用好已有的碳排放管理制度和經(jīng)驗(yàn)，使這些行業(yè)的重點(diǎn)排放單位在納入碳市場(chǎng)后，既能夠滿足碳市場(chǎng)的管理要求，確保碳市場(chǎng)健康發(fā)展，也能推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（記者 紀(jì)文慧）
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