首季中國經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問答丨中國經(jīng)濟(jì)如何激發(fā)向“新”力？
來源：新華網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2024-04-19 10:52:38
新華社北京4月18日電題：中國經(jīng)濟(jì)如何激發(fā)向“新”力？
新華社記者
在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的當(dāng)下，中國如何培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力備受海內(nèi)外關(guān)注。
當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)“新”意如何？如何更好因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？近期，記者走進(jìn)科研院所、產(chǎn)業(yè)一線，感受各地向“新”求“質(zhì)”帶來的新氣象，也在實(shí)地調(diào)研中，對中國經(jīng)濟(jì)如何激發(fā)向“新”力有了進(jìn)一步的理解和認(rèn)識(shí)。
向“新”而行，態(tài)勢如何？
通過手柄操控，可以實(shí)現(xiàn)自然步態(tài)行走；輸入指令，能夠?qū)ξ锲肪珳?zhǔn)抓取拿放……在北京亦莊的人形機(jī)器人創(chuàng)新中心，最新研發(fā)成果令人眼前一亮。
人形機(jī)器人被認(rèn)為是繼智能手機(jī)、新能源汽車之后的又一個(gè)顛覆性產(chǎn)品。從成立創(chuàng)新中心到規(guī)劃產(chǎn)業(yè)配套，亦莊聚焦這個(gè)賽道加碼發(fā)力。
“看準(zhǔn)了就爭分奪秒。”北京經(jīng)開區(qū)汽車和智能制造產(chǎn)業(yè)專班副主任馬寧說，園區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈匹配了一個(gè)專班、一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)平臺(tái)等，以期多配套、快成長。
亦莊的追“新”謀“智”，是當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寫照。開年以來，各地布局新賽道、挖掘新潛能的勢頭旺、干勁足：
近日，上海發(fā)布2024“投資上海”政策包，設(shè)立1000億元產(chǎn)業(yè)投資母基金；山東煙臺(tái)集中簽約60個(gè)項(xiàng)目，涵蓋高端裝備、生物醫(yī)藥、清潔能源等領(lǐng)域；重慶千億級空天信息產(chǎn)業(yè)布局“起航”……
一季度，我國規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長7.5%，較去年四季度加快2.6個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長11.4%，充電樁、3D打印設(shè)備、電子元件產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長41.7%、40.6%、39.5%。最新發(fā)布的多組數(shù)據(jù)，印證了新引擎的壯大和市場創(chuàng)新求變的熱情。
面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和加速演進(jìn)的新一輪技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)變革，要用創(chuàng)新增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性、掌握戰(zhàn)略主動(dòng)。“對我們而言，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)不是一個(gè)概念，而是發(fā)展的共識(shí)。”采訪中，濟(jì)南市工業(yè)和信息化局副局長文海生的一句話，道出業(yè)界心聲。
開年以來，從中央到地方，支持政策接連推出，同向發(fā)力形成合力——
今年政府工作報(bào)告就強(qiáng)化基礎(chǔ)研究系統(tǒng)布局、加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系化布局等進(jìn)行了部署。2024年中央財(cái)政產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金安排104億元，支持加快突破基礎(chǔ)產(chǎn)品、核心技術(shù)。從多部門發(fā)文合力推進(jìn)共性技術(shù)平臺(tái)、中試驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)，到推動(dòng)實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，一個(gè)個(gè)舉措旨在培育新動(dòng)能、增強(qiáng)向“新”力。
聚焦硬科技、把準(zhǔn)新需求、立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵，企業(yè)主動(dòng)作為，持續(xù)拓新——
圍繞激光產(chǎn)業(yè)這個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，武漢光谷正加快從光芯片到國產(chǎn)智能裝備的全鏈條升級。“光通信是我們的‘長板’，要用好顯著競爭優(yōu)勢。”武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
在煙臺(tái)泰和新材高分子新材料產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，芳綸涂覆隔膜車間正滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。泰和新材董事長宋西全告訴記者，新能源汽車發(fā)展如火如荼，能夠明顯提高電池安全性能的芳綸隔膜迎來風(fēng)口，企業(yè)正加速建設(shè)一體化生產(chǎn)能力，搶占市場。
隨著中國新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，美西方一些政客炒作所謂“中國產(chǎn)能過剩論”。事實(shí)果真如此嗎？
國家發(fā)展改革委政策研究室主任金賢東指出，產(chǎn)能問題要從經(jīng)濟(jì)規(guī)律出發(fā)，客觀、辯證看待。不同國家在各自強(qiáng)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能大一些，在其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能小一些，是由比較優(yōu)勢決定的。同時(shí)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，供需平衡是相對的，適度的產(chǎn)大于需有利于市場競爭和優(yōu)勝劣汰。
以新能源汽車為例，正是得益于快速發(fā)展，短短幾年內(nèi)，電池材料、操作系統(tǒng)等一批核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品品質(zhì)提升，好的供給創(chuàng)造更多需求，這種良性循環(huán)讓行業(yè)進(jìn)入新的增長周期。根據(jù)國際能源署測算，2030年全球新能源汽車需求量將達(dá)4500萬輛，是2022年的4倍多。
中歐數(shù)字協(xié)會(huì)主席路易吉·甘巴爾代拉認(rèn)為，通過鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造和可持續(xù)能源等新興產(chǎn)業(yè)，中國將為增強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)韌性作出貢獻(xiàn)。這不僅有利于中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也為全球技術(shù)進(jìn)步營造良好合作氛圍。
今年以來，外資競逐新賽道動(dòng)作頻頻，用實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)了對中國新機(jī)遇的重視和對全球未來市場的預(yù)期。
蘋果公司將擴(kuò)大在上海的應(yīng)用研究實(shí)驗(yàn)室；阿斯利康將在江蘇無錫高新區(qū)投資4.75億美元新建小分子創(chuàng)新藥工廠……今年前兩個(gè)月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新設(shè)外商投資企業(yè)數(shù)量同比增長32.2%。
上海美國商會(huì)理事會(huì)主席安高博說，中國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，讓很多美資企業(yè)看到了新的增長機(jī)會(huì)，尤其是在高科技領(lǐng)域。“一旦把握住中國市場在這些領(lǐng)域的增長機(jī)遇，企業(yè)在華業(yè)務(wù)將能‘乘風(fēng)而起’。”
以“質(zhì)”求變，著力點(diǎn)在哪？
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵是要用科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。如何將科技創(chuàng)新力切實(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭力？
“要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。”第十四屆全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任苗圩認(rèn)為。
技術(shù)層面要補(bǔ)短板、鍛長板、強(qiáng)基礎(chǔ)，加快創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化——
依托中國科學(xué)院金屬研究所專利技術(shù)成立的遼寧冷芯半導(dǎo)體科技有限公司，主動(dòng)式半導(dǎo)體控溫器件已實(shí)現(xiàn)批量供貨。
控溫器件可以有效保護(hù)芯片性能，是發(fā)展5G通信、車載激光雷達(dá)的關(guān)鍵，從材料到集成技術(shù)曾長期依賴進(jìn)口。中國科學(xué)院金屬研究所研究員孫東明告訴記者，團(tuán)隊(duì)瞄準(zhǔn)這一“靶點(diǎn)”持續(xù)攻堅(jiān)，掌握了全鏈條技術(shù)體系，在當(dāng)?shù)乜萍汲晒D(zhuǎn)化政策支持下，產(chǎn)品快速進(jìn)入發(fā)展和導(dǎo)入階段。
目前，我國已建29家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，有效支撐了重大技術(shù)裝備、重要消費(fèi)品、新興領(lǐng)域的新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。在提升基礎(chǔ)、關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制不斷完善。
零百加速2.78秒，實(shí)現(xiàn)標(biāo)配700公里續(xù)航，一臺(tái)小米SU7汽車的背后，有著自研超級電機(jī)、一體化電池等全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新集成。走進(jìn)北京小米汽車超級工廠，這樣的感受更加直觀：29個(gè)實(shí)驗(yàn)室有機(jī)配合，關(guān)鍵工藝100%自動(dòng)化，供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)數(shù)字聯(lián)動(dòng)。
“我們聯(lián)合上下游和相關(guān)方組建了智能制造創(chuàng)新聯(lián)合體。”小米集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新，讓小米與“朋友圈”共升級。
“產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新是新型工業(yè)化的根本動(dòng)力。”工業(yè)和信息化部部長金壯龍表示，將在重點(diǎn)領(lǐng)域新建5至10家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中試能力基本全覆蓋，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，加快建設(shè)完善產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。
產(chǎn)業(yè)層面要統(tǒng)籌改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、提前布局未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系——
在貴州發(fā)耳煤礦的調(diào)度應(yīng)急救援指揮中心，井下生產(chǎn)、通風(fēng)、運(yùn)輸?shù)葘?shí)時(shí)畫面不停地在大屏幕上跳動(dòng)。工作人員告訴記者，煤礦智能化改造后，井下人員大幅減少，生產(chǎn)效率提升47%。
新技術(shù)更快融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，才能“呵護(hù)”好現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底。近日，多部門聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》，明確以大規(guī)模設(shè)備更新為抓手，實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程。工業(yè)和信息化部進(jìn)一步提出，以場景為牽引，加快推進(jìn)人工智能賦能新型工業(yè)化。
圍繞短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，相關(guān)部門分別制定具體舉措。在加快培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)方面，明確統(tǒng)籌技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)?；l(fā)展和應(yīng)用場景建設(shè)。“我們還要打造未來產(chǎn)業(yè)‘瞭望站’，定期發(fā)布前沿技術(shù)推廣目錄，加速成果轉(zhuǎn)化。”工業(yè)和信息化部科技司副司長劉伯超說。
企業(yè)層面要進(jìn)一步減負(fù)擔(dān)、多幫扶，持續(xù)激發(fā)微觀主體的創(chuàng)造力——
在位于濟(jì)南的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型供需對接服務(wù)平臺(tái)，記者現(xiàn)場模擬了一個(gè)企業(yè)的“數(shù)字問診”：點(diǎn)擊屏幕進(jìn)行“智能評級”，沉浸式體驗(yàn)不同工業(yè)場景的轉(zhuǎn)型案例，系統(tǒng)自動(dòng)匹配解決方案。“有點(diǎn)像淘寶的行為分析，我們通過大數(shù)據(jù)和大模型為企業(yè)‘畫像’、推送服務(wù)。”平臺(tái)承建方、浪潮云洲工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總經(jīng)理龐松濤說。
從開發(fā)推廣符合中小企業(yè)需求的數(shù)字化產(chǎn)品，到推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，當(dāng)前，一系列降低數(shù)字化門檻的實(shí)踐在各地展開。連日來，多地圍繞為企業(yè)“松綁”“賦能”推出舉措：河南出臺(tái)專精特新企業(yè)培育支持辦法，安徽推出優(yōu)化制造業(yè)營商環(huán)境20條舉措等。
金壯龍說，目前正在研究制定“獨(dú)角獸”企業(yè)梯度培育辦法，并將引導(dǎo)大企業(yè)向中小企業(yè)開放創(chuàng)新要素，不斷形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢。
謀實(shí)效見長效，還要邁好哪幾步？
形成新質(zhì)生產(chǎn)力不可能一蹴而就，如何產(chǎn)生推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)效、長效？各地用實(shí)踐不斷探索答案。
“我們這次看了一個(gè)做‘靈巧手’的企業(yè)，如果能夠引進(jìn)亦莊，對我們完善智能制造產(chǎn)業(yè)鏈將是有力補(bǔ)充。”從深圳出差回來，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)副主任彭銳鋒和記者分享了此行收獲。
他說，廣東3天調(diào)研之行，管委會(huì)根據(jù)重點(diǎn)打造的4條產(chǎn)業(yè)鏈有選擇地走訪企業(yè)、尋找項(xiàng)目，既看技術(shù)動(dòng)向，也挖掘更多合作空間。“要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢中找準(zhǔn)自己的坐標(biāo)，形成差異化、多元化的競爭。”
不盲目求“新”，堅(jiān)持科學(xué)方法、因地制宜。
這個(gè)春天，多地開啟跨省“交流”：貴陽貴安代表團(tuán)走進(jìn)合肥，探尋數(shù)字技術(shù)與先進(jìn)制造的深度融合；山東聊城代表團(tuán)赴北京朝陽，立足區(qū)位優(yōu)勢就科技協(xié)同發(fā)展談合作……圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力的“取經(jīng)問計(jì)”，為的是有針對性地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展。
記者一路走、一路看，發(fā)現(xiàn)同樣是追“新”，不同地區(qū)根據(jù)各自優(yōu)勢正在謀劃不同文章：
在合肥高新區(qū)，量子信息未來產(chǎn)業(yè)正在數(shù)百米長的“量子大道”上“多點(diǎn)開花”，深空探測實(shí)驗(yàn)室總部落戶合肥“未來大科學(xué)城”核心區(qū)，一條“逐夢星空”的新賽道正在打開；走進(jìn)山西晉中市的吉利甲醇重卡總裝車間，可見焊接、組裝等智能化操作如行云流水，依托成熟的焦?fàn)t煤氣制甲醇技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，晉中加快構(gòu)建千億級甲醇經(jīng)濟(jì)生態(tài)……
我國有45個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群、178家國家高新區(qū)，今年還將新增100個(gè)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。這些區(qū)域在集成創(chuàng)新、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的同時(shí)，也發(fā)揮著對產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)作用。今年以來，從推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見印發(fā)，到通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案出臺(tái)，多個(gè)產(chǎn)業(yè)“路線圖”進(jìn)一步明晰。
“要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分類施策。”北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長黃益平認(rèn)為，同時(shí)還要完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，在支持創(chuàng)新的時(shí)候，將重點(diǎn)放在前端，“補(bǔ)貼等政策要有適時(shí)退出機(jī)制，更好發(fā)揮市場主導(dǎo)作用”。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新題，也是改革題。打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)、形成鼓勵(lì)發(fā)展的長效機(jī)制，才能讓潛能充分激發(fā)。
現(xiàn)有在研管線1300項(xiàng)，其中一類新藥700項(xiàng)，處于上市申請階段的產(chǎn)品10余項(xiàng)——上海浦東新區(qū)，創(chuàng)新藥發(fā)展不斷“蓄勢增能”。
浦東新區(qū)科經(jīng)委總工程師凌剛告訴記者，浦東正打造“熱帶雨林”式創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建從靶點(diǎn)發(fā)現(xiàn)到注冊上市、委托生產(chǎn)等全要素全鏈條的公共服務(wù)平臺(tái)體系。通過探索研發(fā)用特殊物品便利化通關(guān)、啟動(dòng)產(chǎn)醫(yī)聯(lián)動(dòng)綜合服務(wù)試點(diǎn)區(qū)等一系列制度創(chuàng)新，提速研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。
日前，中國資本市場迎來第三個(gè)“國九條”。其中明確，增強(qiáng)資本市場制度競爭力，提升對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)的包容性。
從加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場到全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見及配套舉措，從出臺(tái)更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案24條措施到試點(diǎn)擴(kuò)大電信領(lǐng)域?qū)ν忾_放……開年以來，一系列改革走深走實(shí)。
“要進(jìn)一步推動(dòng)形成有利于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)制度，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。同時(shí)，通過擴(kuò)大高水平對外開放，支持外資企業(yè)深度參與中國創(chuàng)新攻關(guān)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作共贏。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長黃漢權(quán)說。（記者張辛欣、張泉、王悅陽、許蘇培、岳夕彤）
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