落筆山水間 城市煥新顏——山東威海以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展的實踐探索
來源：光明日報客戶端 發(fā)布時間：2024-06-14 20:29:50
在明陽北方（乳山）高端海洋裝備智能制造產(chǎn)業(yè)基地，工作人員從首臺下線的10兆瓦級風(fēng)機前經(jīng)過。新華社發(fā)
市民騎著共享單車在榮成市櫻花湖體育公園暢游。吳建波攝/光明圖片
在榮成市愛倫灣海域沿海一處海帶曬場，養(yǎng)殖工人在晾曬海帶。新華社發(fā)
鳥瞰威海。威海市委宣傳部供圖
夏日時節(jié)的山東威海半月灣景區(qū)，碧海藍天、海鷗飛舞，風(fēng)景如畫的海岸風(fēng)光讓眾多游客沉醉其中。“這里空氣清新、環(huán)境優(yōu)美，來了就不想走。”外地游客祝慶顯興奮地說。
三面環(huán)海、群峰拱衛(wèi)，威海市因生態(tài)宜居聞名，三季有花、四季有色，處處體現(xiàn)著自然之美、生態(tài)之美。
2018年6月，習(xí)近平總書記在山東威海考察時強調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，把綠水青山就是金山銀山的理念印在腦子里、落實在行動上，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，讓祖國大地不斷綠起來、美起來。
近日，本報記者與相關(guān)專家學(xué)者組成的調(diào)研組來到威海，就當(dāng)?shù)厝绾螌l(fā)展“含綠量”與生態(tài)“含金量”同步提升、生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合，如何深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、不斷激活綠色發(fā)展新動能，進行調(diào)研。
1.美麗蝶變譜寫人水和諧新篇章
6月，威海華夏城景區(qū)，滿眼翠綠，鳥語花香，游人如織。很難想象，以前這里曾是塵土飛揚、滿目瘡痍的采石場。
沿著棧道一路攀登，從高處俯瞰，原本的采石立面，現(xiàn)在是景色秀麗的九曲街；原本的渣土礦坑，現(xiàn)在建起仿古建筑、民俗館。華夏集團經(jīng)過多年努力，修復(fù)礦坑44個，栽植各類樹木1189萬棵，寸草不生的渣石礦坑搖身一變，成為生態(tài)良好、風(fēng)光旖旎的5A級旅游景區(qū)，徹底改善了周邊生態(tài)環(huán)境。
行至龍山花谷步道，講解員趙靜向游客介紹起一條路的變化：“隨著華夏城全面復(fù)綠，這條‘生態(tài)路’成了周邊居民的‘共富路’。目前，周邊1萬多名居民實現(xiàn)家門口就業(yè)，有13個村集體收入年均增長14.8%……”
具體可感的變化，讓當(dāng)?shù)卮迕裆钣懈杏|。華夏城景區(qū)員工、環(huán)翠區(qū)嵩山街道張家疃村村民孫萬里說：“通過生態(tài)修復(fù)，環(huán)境一天天變好，我和許多村民都來到華夏城就業(yè)。旅游旺季，月工資差不多能拿到9000多元。”
礦坑廢墟變綠水青山，綠水青山變金山銀山，華夏城的蝶變是威海生態(tài)修復(fù)治理工作的縮影。生態(tài)修復(fù)治理還原美麗自然風(fēng)貌，與居民共享綠色。調(diào)研組了解到，2018年以來，威海市共落實廢棄礦山修復(fù)治理資金10億多元，完成200余處廢棄礦山修復(fù)治理，修復(fù)治理面積達600多公頃。
做好興水用水文章，繪就人水和諧新圖景，威海持續(xù)推進幸福河湖建設(shè)，讓群眾共享生態(tài)福利。
在威海文登區(qū)，杜營河如一條緞帶穿城而過。該河流先后被評為“2021年山東省美麗幸福示范河湖”“2022年淮河流域幸福河湖”。
但在多年前，杜營河沿岸垃圾亂堆亂放，河水發(fā)臭、漂浮物多。如今，走在岸旁，河水清澈，河畔建有抱龍河國家級水利風(fēng)景區(qū)、文登學(xué)公園等，春夏之際還有黃腳銀鷗與白鷺棲居，生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)美。
近年來，威海市強化水域規(guī)劃治理工作，通過清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、建立智慧河湖體系等舉措，大力提升河道水質(zhì)，穩(wěn)步改善水生態(tài)環(huán)境。以杜營河幸福河湖建設(shè)為例，文登區(qū)按照“一軸三帶三區(qū)輝映”的總體布局，以杜營河干流為軸，打造花卉種植、果蔬采摘、生態(tài)養(yǎng)殖等生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，連接天福山紅色文化旅游、召文臺歷史人文景觀、于家庵村文旅教育體驗等特色文化觀光區(qū)，有力推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
算好“生態(tài)賬”，吃上“生態(tài)飯”，隨著杜營河的水生態(tài)越來越好，與之相關(guān)的富民產(chǎn)業(yè)也在蓬勃發(fā)展。文登區(qū)文登營鎮(zhèn)東杜梨村地處杜營河左岸，建有120多畝的大型桑葚休閑采摘園。
東杜梨村黨支部書記孫東軍指著杜營河介紹：“現(xiàn)在河兩岸的芝櫻花和油菜花海，正逐漸成為網(wǎng)紅打卡地，游客多了，我們村的桑葚采摘也成了‘香餑餑’。”眼下，杜營河全力打造生態(tài)系統(tǒng)復(fù)蘇、水韻人文交織、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幸福河湖體系，逐步實現(xiàn)“美麗河湖”向“效益河湖”“智慧河湖”的轉(zhuǎn)變。
不僅是河湖綜合治理與生態(tài)修復(fù)，在海洋生態(tài)保護修復(fù)上，威海建立了海域海島海岸帶整治修復(fù)項目庫，統(tǒng)籌推進生態(tài)人工魚礁、海上綜合平臺和旅游配套設(shè)施建設(shè)，實施岸線整治修復(fù)和環(huán)境綜合保護，加快培育海洋“新六產(chǎn)”，推動海洋牧場由粗放型經(jīng)營向精致漁業(yè)轉(zhuǎn)型。2023年，桑溝灣入選第二批美麗海灣優(yōu)秀案例。
夏季來臨，地處黃海之濱、山東半島東端的桑溝灣國家級海洋牧場迎來旅游旺季，游客們可以在這里體驗海鮮捕撈，感受耕海牧漁的樂趣。桑溝灣國家級海洋牧場以立體、生態(tài)、循環(huán)發(fā)展為特色，充分利用海洋資源開展參與性、娛樂性、體驗性俱佳的活動，滿足人們的多元旅游需求。
“通過海洋牧場吃上‘牧場養(yǎng)殖+觀光旅游’飯，不僅讓海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生，更帶動周邊鄉(xiāng)村居民就業(yè)，我們就是實實在在的受益者。”桑溝灣海洋牧場相關(guān)負責(zé)人于永超說。
2.生態(tài)宜居不斷提升居民幸福感
日落時分，吹著海風(fēng)，再來上一杯溫?zé)岬目Х?hellip;…這是來自小石島咖啡店“IAMJOJO小石島·日落店”的美好與愜意。
以日落為背景，來自浙江杭州的游客蘇荀怡拍攝了一條“來威海看海”的Vlog。她說：“以前只知道威海是世界宜居城市，沒想到這里連一磚一瓦都那么精致。”
威海依山傍海，憑借其坐擁山海的高顏值，吸引無數(shù)游客慕名前來。
提升城市“含綠量”，打造城市綠色空間格局，增強居民生活幸福感。
調(diào)研組了解到，近年來，威海立足自然優(yōu)勢，圍繞里口山系構(gòu)建“一環(huán)五聯(lián)五縱五橫”的快速通道體系，加快構(gòu)建以昆崳山、海岸帶和羊亭河等河流為主體的“一屏一帶十廊多核”生態(tài)空間格局，山海一體、藍綠交融的生態(tài)空間為高品質(zhì)生活奠定了基礎(chǔ)。
“我們通過整治城區(qū)低效用地，精心打造園林綠化，有266個口袋公園及166公里濱海生態(tài)步道，讓‘推窗見綠、出門進園’成為現(xiàn)實。”威海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長、市精致城市建設(shè)辦公室主任李瑞玲邊走邊向調(diào)研組介紹，威海在城市建設(shè)中處處以綠色為點綴，把“生態(tài)線”變成群眾生活的“幸福線”。
威海像設(shè)計景區(qū)一樣設(shè)計城市，保持當(dāng)?shù)鬲氂械?ldquo;大山海、小珠鏈”的特色城市風(fēng)貌。比如，相繼出臺城市風(fēng)貌保護條例，編制城市風(fēng)貌保護規(guī)劃和保護名錄，高標(biāo)準(zhǔn)開展鐵路沿線、海岸線、環(huán)山路沿線“三線整治”，先后完成沿海養(yǎng)殖征遷、岸線生態(tài)修復(fù)等整治修復(fù)工作，實現(xiàn)了“水清、岸綠、灘凈、灣美”的目標(biāo)。
良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。威海市委書記閆劍波表示，威海市依托已有的生態(tài)資源，通過污染治理、生態(tài)修復(fù)和改善農(nóng)村人居環(huán)境等，提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，打造宜居宜業(yè)的高品質(zhì)生活環(huán)境。
威海榮成市被稱為“中國大天鵝之鄉(xiāng)”。這里四季分明，既有海岸線、海島等優(yōu)美自然風(fēng)光，又有海草房、膠東民俗、紅色印記等歷史人文景觀，宜居宜游宜業(yè)。
“圍繞用好這些優(yōu)質(zhì)資源，我們深度融入威海千里山海自駕旅游公路布局，對450公里市鎮(zhèn)公路和濱海步道進行全面升級，將全市90%的景點、民宿、海洋牧場等資源串點成線，將榮成市全域連成一個沒有邊界的大景區(qū)。”榮成市文化和旅游局黨組書記、局長董昭勝介紹，在這里可以感受“一桌最海鮮、一個房車夢、一池天鵝舞、一腔故里情、一城仁愛風(fēng)”“五個一”主題活動的魅力，可以體驗鄉(xiāng)村游、研學(xué)游、房車游等帶來的愜意，感受“天之盡頭、天鵝海岸”旅游品牌的風(fēng)情。
“高顏值”帶來“大流量”。據(jù)了解，包括火炬八街、小石島、新威附路在內(nèi)，威海擁有近百處免費網(wǎng)紅打卡點。2023年，作為常住人口只有292萬的城市，威海旅游從春暖花開火到白雪皚皚，全年接待游客5907萬人次，游客人數(shù)增長66.8%，旅游收入增長69%。
3.依托優(yōu)勢持續(xù)激活發(fā)展新動能
走進位于文登區(qū)的頤陽集團西洋參生產(chǎn)加工車間，一批批西洋參原漿飲品經(jīng)過灌封、滅菌、烘干、包裝等工序走下生產(chǎn)線，準(zhǔn)備發(fā)往浙江、廣東等地。
“西洋參對周邊環(huán)境要求較高，生態(tài)環(huán)境要綠色健康。”山東頤陽集團董事長于海先說。文登是國內(nèi)西洋參最大主產(chǎn)區(qū)，種植面積穩(wěn)定在5.5萬畝，年產(chǎn)鮮參8000多噸，已培育30余家加工企業(yè)，品牌價值達116.43億元。
威海依托生態(tài)優(yōu)勢，把豐富的生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展要素，以生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，將優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品培育成為綠色發(fā)展新動能。
日前，在與黃海造船廠毗鄰的威海朗盛新能源科技有限公司堆場邊，一艘裝載著6支長111.5米超大型風(fēng)電葉片的貨輪駛離碼頭。10小時后，貨輪到達位于渤海中部的山東龍口海上風(fēng)電項目，進行裝機。
“這里曾是一個閑置8年的船廠。”威海朗盛新能源科技有限公司行政經(jīng)理林志強說，公司將盤活這片土地，打造集生產(chǎn)、安裝、運維、中轉(zhuǎn)、部裝為一體的“海上風(fēng)電母港+產(chǎn)業(yè)園綜合體”。
“除了豐富的海洋資源，三面環(huán)海的區(qū)位優(yōu)勢還給榮成帶來了綠色低碳的海洋能源。”威海海高園（石島管理區(qū)）風(fēng)電專班負責(zé)人宋保額介紹，石島處在山東半島風(fēng)電規(guī)劃區(qū)域的相對中心位置，具有得天獨厚的風(fēng)能和海域條件，上海玻璃鋼研究院有限公司與中國電力工程顧問集團初步達成框架協(xié)議，雙方將依托朗盛新能源風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園，在石島共建海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地，引入更多世界500強入駐。
榮成市發(fā)展和改革局黨組書記、局長殷波告訴調(diào)研組，近幾年，隨著山東省能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，榮成市地域優(yōu)勢愈發(fā)凸顯，“核、風(fēng)、光、儲、氫”新型能源體系加速完備，各類能源項目頻頻列入省級規(guī)劃。華能、國核兩個示范電站落戶榮成市，石島灣核電廠址規(guī)劃裝機總量820萬千瓦，附近8處國管海域海上風(fēng)電場址列入《山東海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》，裝機容量1600萬千瓦；核電供暖首期工程可實現(xiàn)450萬平方米清潔供暖，占榮成中心城區(qū)需求一半以上。
目前，以風(fēng)電、水電、核電、光伏發(fā)電為代表的新能源“綠電”，已成為威海實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手。
威海乳山市憑借獨特的海域風(fēng)能資源優(yōu)勢，將海上風(fēng)電裝備制造列為該市“加速突破，跨越追趕”發(fā)展的主要方向，全力推進風(fēng)電引領(lǐng)新能源產(chǎn)業(yè)“乘風(fēng)起勢”，順利進入山東省三大海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地行列。
昆崳山間，文登抽水蓄能電站年平均發(fā)電量為27.1億千瓦時，是山東省裝機規(guī)模最大的抽水蓄能電站，在發(fā)電的同時，還具有調(diào)峰、填谷、調(diào)頻、儲能等多重功能，是名副其實的“充電寶”，可滿足106萬戶家庭一年的用電需求，每年將為山東電網(wǎng)節(jié)約標(biāo)煤13.23萬噸，相應(yīng)減少二氧化碳排放31.12萬噸，節(jié)能減排效益顯著。
…………
核風(fēng)光儲門類齊全，各項千億級能源項目持續(xù)推進，威海市成立新能源建設(shè)工作專班，以戰(zhàn)略眼光全面統(tǒng)籌清潔能源發(fā)展等各項工作，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)步伐，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展正變成現(xiàn)實。
從萬畝荒灘到現(xiàn)在一條條四通八達的道路、一棟棟承載著高端產(chǎn)業(yè)的高樓、一座生意盎然美麗如畫的生態(tài)園區(qū)，威海高新區(qū)雙島灣科技城被溫潤的自然環(huán)境環(huán)抱著，良好的生態(tài)環(huán)境日漸成為這里的一張金名片。
威海高新區(qū)商務(wù)局副局長石建坤說，這里集聚著電子信息與智能制造、醫(yī)療器械與生物醫(yī)藥兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，工信部威海電子信息技術(shù)綜合研究中心、郭永懷高等技術(shù)研究院（威海市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院）等平臺也坐落于此，成為支撐高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)隆起帶。
如今，綠色低碳正為這座城市蓄足新動能。結(jié)合發(fā)展實際，立足優(yōu)勢特色，威海認真梳理并持續(xù)培育壯大八大產(chǎn)業(yè)集群、十條產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動經(jīng)濟發(fā)展“量質(zhì)齊升”。
4.威海推進高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗啟示
威海干部群眾牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，堅持生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，走出一條以生態(tài)優(yōu)勢帶動生態(tài)旅游，依托生態(tài)環(huán)境保護發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的特色路徑，讓綠色低碳“新風(fēng)”吹拂城市的山山水水，為高質(zhì)量發(fā)展不斷增添新動能，繪就人與自然和諧共生的新畫卷。
黨建引領(lǐng)，大力推進生態(tài)文明建設(shè)。堅持以黨建為引領(lǐng)，將黨建工作與生態(tài)文明建設(shè)融合，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
持之以恒，不斷增強生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)生動力。生態(tài)文明建設(shè)是一個需要長期努力、爬坡過坎、久久為功的過程。要堅持綠色發(fā)展信念不動搖，堅持綠色發(fā)展的思路不動搖，堅持綠色發(fā)展的目標(biāo)不動搖，堅持一張藍圖繪到底。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要將生態(tài)文明理念印在腦子里、落實在行動上，始終堅持綠色發(fā)展超越。
激發(fā)動能，統(tǒng)籌推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”通過激發(fā)綠色新動能，大力發(fā)展清潔能源、海洋產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)集群等，尋求經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的平衡點，把生態(tài)環(huán)境資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。
綠色發(fā)展，不斷拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化路徑。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是將生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為可交換消費的生態(tài)產(chǎn)品，使生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力要素，融入市場經(jīng)濟體系，發(fā)揮好市場在生態(tài)環(huán)境資源配置中的重要作用，用搞活經(jīng)濟的方式充分調(diào)動社會各方參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性，用發(fā)展經(jīng)濟的方式建立起“綠水青山”與“金山銀山”相互轉(zhuǎn)化的長效機制。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，通過共享生態(tài)紅利，將生態(tài)產(chǎn)品的開發(fā)經(jīng)營作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一部分，在經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)生態(tài)保護，在生態(tài)保護中實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，走出一條人與自然和諧共生的現(xiàn)代化之路。
?。ㄗ髡撸汗饷魅請笳{(diào)研組調(diào)研組成員：本報記者趙秋麗、李志臣；山東省社科聯(lián)黨組書記、副主席劉為民；山東大學(xué)教授張林波，副研究員喬元波；中共威海市委黨校教授王東普）
責(zé)任編輯：龐珂
