7月25日，省十四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過《山東省家庭教育促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》），將于2024年12月1日起施行。針對教育“內(nèi)卷”現(xiàn)象和普遍的家長焦慮，明確全社會(huì)應(yīng)當(dāng)樹立科學(xué)的人才觀、成才觀和教育觀，作出優(yōu)化教育環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣的倡導(dǎo)，推進(jìn)山東省家庭教育事業(yè)良性發(fā)展、促進(jìn)未成年人健康成長。
“家庭教育是教育的開端，關(guān)乎未成年人的終身發(fā)展和家庭的幸福安寧，更關(guān)乎國家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定。” 山東省人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員梁國典認(rèn)為，在當(dāng)前的實(shí)際工作中，還存在著一些制約家庭教育健康發(fā)展的難題。
從社會(huì)層面看，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型速度加快，傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生深刻變化，家庭教育領(lǐng)域中存在的問題日益凸顯，不少父母缺乏正確的成才觀，“重智輕德、重知輕能、重養(yǎng)輕教”的傾向廣泛存在，因監(jiān)護(hù)缺失、家庭教育缺位導(dǎo)致的極端事件屢有發(fā)生。
從制度層面看，山東省還缺少關(guān)于家庭教育的專門的立法，相關(guān)法律法規(guī)設(shè)定的許多制度需要進(jìn)一步完善，特別是關(guān)于家庭教育和學(xué)校教育、社會(huì)教育的責(zé)任邊界界定不明確，家庭教育公共服務(wù)尚需加強(qiáng)，留守未成年人、困境未成年人、犯罪未成年人等特殊群體的家庭教育幫扶措施還需完善等。
“為解決這些問題，迫切需要根據(jù)《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》的精神，結(jié)合山東實(shí)際，制定一部全面、系統(tǒng)的地方性法規(guī)。”就在這樣的背景下，《條例》應(yīng)運(yùn)而生。
縱觀條例共八章五十三條，主要規(guī)定了家庭教育的責(zé)任主體、原則、內(nèi)容和方式方法，家庭教育工作機(jī)制，政府、學(xué)校、社會(huì)的家庭教育工作職責(zé)等內(nèi)容。
山東省人大常委會(huì)委員、辦公廳一級(jí)巡視員石曉指出，《條例》的制度亮點(diǎn)可以總結(jié)為：強(qiáng)化父母承擔(dān)實(shí)施家庭教育的主體責(zé)任、突出中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和家庭教育的正向引導(dǎo)、健全完善家庭教育工作體制機(jī)制、細(xì)化補(bǔ)充家庭教育的指引內(nèi)容和方式方法、將山東省“校家社”協(xié)同育人實(shí)驗(yàn)區(qū)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法上升為法規(guī)規(guī)定、優(yōu)化補(bǔ)強(qiáng)家庭教育制度供給六個(gè)方面。
記者在梳理中看到，《條例》突出中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和家庭教育的正向引導(dǎo)，注重調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同做好家庭教育工作。
《條例》立足山東歷史文化資源底蘊(yùn)，充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在家庭教育中的作用，明確未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及其他家庭成員應(yīng)當(dāng)“弘揚(yáng)孝悌忠信、禮義廉恥等中華傳統(tǒng)美德”。引導(dǎo)父母理性對待未成年人的成績和興趣，用全面、客觀和發(fā)展的眼光評(píng)價(jià)未成年人。規(guī)定在全國家庭教育宣傳周期間集中開展家庭教育宣傳活動(dòng)，有關(guān)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所、新聞媒體等廣泛開展公益宣傳，營造全社會(huì)重視家庭教育的氛圍。
在健全完善家庭教育工作體制機(jī)制方面，《條例》規(guī)定建立健全家庭學(xué)校社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制；強(qiáng)調(diào)教育行政部門、婦聯(lián)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)資源，協(xié)同推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)；明確精神文明建設(shè)、公安、民政、司法行政等部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好家庭教育工作，法院、檢察院發(fā)揮職能作用，建立健全以案釋法工作制度，配合建立家庭教育工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，強(qiáng)化協(xié)作配合、統(tǒng)籌推進(jìn)。
記者注意到，《條例》還將山東省“校家社”協(xié)同育人實(shí)驗(yàn)區(qū)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法上升為法規(guī)規(guī)定，專設(shè)“學(xué)校指導(dǎo)”一章，對學(xué)校、幼兒園建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度、不同階段學(xué)校家庭教育指導(dǎo)重點(diǎn)等作出具體規(guī)定。同時(shí)，強(qiáng)化家校共育相關(guān)事項(xiàng)，明確多渠道落實(shí)家訪制度，發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生有心理、行為異常或者嚴(yán)重違反校規(guī)校紀(jì)的，及時(shí)與父母溝通并提供有針對性的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，形成家庭教育合力。
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