濰坊日報社濰坊融媒訊 為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，近年來，市城管局以農(nóng)村生活垃圾治理為抓手，持續(xù)創(chuàng)新治理模式、健全標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)了農(nóng)村人居環(huán)境的持續(xù)改善，也留住了濃濃鄉(xiāng)愁。
堅持因地制宜，打造四種模式。各縣市區(qū)結(jié)合實際，探索形成了農(nóng)村生活垃圾治理四種模式。“國有企業(yè)模式”將環(huán)衛(wèi)職能從政府剝離，整合各縣市區(qū)國有企業(yè)，推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，政府部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理和考核，實現(xiàn)了管干分離；“市場化運營”模式以市場化招標(biāo)購買服務(wù)方式，委托企業(yè)負(fù)責(zé)保潔管理，由政府制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、合理定價、監(jiān)管考核；“直管+市場化運營”模式將垃圾收運、處置由環(huán)衛(wèi)部門直接管理，村內(nèi)環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾收集實行市場化運作；“國有企業(yè)+市場化運營”模式將轄區(qū)分為兩部分，城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔由國有企業(yè)負(fù)責(zé)，其他區(qū)域?qū)嵭惺袌龌\作。四種模式各有所長，全市農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動提質(zhì)增效。市城管局堅持以標(biāo)準(zhǔn)管長遠(yuǎn)、以規(guī)范促長效，破解農(nóng)村生活垃圾治理怎么干、怎么管難題，先后印發(fā)實施《城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施意見》《城鄉(xiāng)結(jié)合部生活垃圾治理實施方案》，將村莊保潔區(qū)域向“三邊三底三界三線”延伸；先后編制了18項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確農(nóng)村生活垃圾治理日常管理制度，其中《城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)規(guī)范》等4項標(biāo)準(zhǔn)上升為省級標(biāo)準(zhǔn)；圍繞推動標(biāo)準(zhǔn)落地，在全省首創(chuàng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化標(biāo)準(zhǔn)化管理村創(chuàng)建工作，全市累計創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化管理村8311個，創(chuàng)建率93.95%，力爭在2024年底實現(xiàn)全覆蓋。
構(gòu)建多元投入，強化治理保障。市城管局一方面堅持拓寬資金來源，加大資金投入，構(gòu)建以財政投入為主的資金保障機制，在發(fā)揮財政主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，不斷完善多元化投入機制，引導(dǎo)各類資本投向農(nóng)村，形成了多方參與的良好格局。另一方面，科學(xué)謀劃設(shè)施選址布局，合理安排垃圾收運頻次，保障體系長效運行。我市還出臺了保障環(huán)衛(wèi)工人待遇的政策措施，為符合條件的環(huán)衛(wèi)工人繳納“五險一金”，為一線環(huán)衛(wèi)工人繳納意外傷害保險，讓他們的權(quán)益得到有效保障。
強化考核監(jiān)管，提升治理效能。聚焦農(nóng)村生活垃圾治理全過程，市城管局發(fā)揮政府、企業(yè)、村民等多方力量，引入智慧監(jiān)管方式，實現(xiàn)了治理效能的全面提升。強化政府監(jiān)管，將農(nóng)村生活垃圾治理納入全市城市管理考核，圍繞保潔作業(yè)質(zhì)量、人員設(shè)施管理、宣傳監(jiān)督等方面，制定詳細(xì)評分細(xì)則。推行智慧監(jiān)管，建成“數(shù)字環(huán)衛(wèi)”信息系統(tǒng)，運用AI智能分析等技術(shù)實時監(jiān)控車輛運行、作業(yè)軌跡等情況，自動抓拍，第一時間形成報警數(shù)據(jù)，及時提醒進(jìn)行整改；開發(fā)“濰坊智慧城管”小程序，村民或巡查人員發(fā)現(xiàn)問題可通過小程序拍照錄入，并派發(fā)到屬地限時處理。探索共建共治，建立“門前三包”制度并納入村規(guī)民約，村“兩委”負(fù)責(zé)定期對“門前三包”效果進(jìn)行巡查，倒逼村民認(rèn)真落實“門前三包”制度。
濰坊日報社全媒體記者: 周曉晴/文
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