風(fēng)起微萍——濰坊市百項(xiàng)“微改革”案例場景紀(jì)實(shí)（上）
來源：濰坊新聞網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2024-09-20 10:22:34
濰坊日報(bào)社濰坊融媒訊 近年來，市委、市政府堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索有機(jī)結(jié)合，聚焦發(fā)展中的難點(diǎn)卡點(diǎn)和民生改善的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施“微改革”，各級各部門迅速行動、積極作為，立足各自職能領(lǐng)域，探索開展了一系列切口小、落點(diǎn)準(zhǔn)的“微創(chuàng)新”“微改革”，將發(fā)展堵點(diǎn)當(dāng)成改革支點(diǎn)，將民生痛點(diǎn)作為改革觸點(diǎn)，執(zhí)改革之筆，書為民答卷，一幕幕“微改革”的生動場景紛紛映入眼簾，涌現(xiàn)出了百余項(xiàng)“微改革”典型案例，為更好濰坊建設(shè)注入新動力、增添新活力。伴隨著一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措見行見效，一樁樁民生實(shí)事落實(shí)落地，曾經(jīng)的問題堵點(diǎn)正轉(zhuǎn)變?yōu)楦母锪咙c(diǎn)，一幅以“微改革”繪就的“大寫意”正在濰坊大地徐徐展開……
臨朐縣東城街道企業(yè)服務(wù)專員到企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解企業(yè)需求，制定供需目錄。
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“我為企業(yè)找訂單”
8月12日，在山東迪卡爾智能農(nóng)業(yè)裝備有限公司的生產(chǎn)車間，一批新型農(nóng)機(jī)在工人們的組裝調(diào)試下準(zhǔn)備“上崗”。“在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，我們敢于上新設(shè)備，源自政府支持下的發(fā)展底氣。目前產(chǎn)品供不應(yīng)求，訂單排到了下個月。我們今年力爭突破1億元的產(chǎn)值，明年計(jì)劃產(chǎn)值達(dá)到2億元。”山東迪卡爾智能農(nóng)業(yè)裝備有限公司副總經(jīng)理吳鍵介紹。
前不久，在高新區(qū)，一場福田汽車地產(chǎn)車推介活動正在北汽福田汽車多功能汽車廠舉行。當(dāng)天，福田汽車多功能車全球中心工廠第70萬輛下線，并在現(xiàn)場與濟(jì)南重力、貨滿滿（山東）等10余家大客戶完成訂單簽約。“政府牽線幫著企業(yè)找訂單，有助于提振企業(yè)發(fā)展信心，緩解企業(yè)經(jīng)營壓力，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，打造‘互為上下游，形成產(chǎn)業(yè)鏈’的發(fā)展格局。”高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)人說。
為幫助企業(yè)破解供需信息不對稱、有效需求不足等問題，去年以來，濰坊市運(yùn)用改革思維和手段，創(chuàng)新開展“我為企業(yè)找訂單”活動，通過建立機(jī)制、優(yōu)化流程，推動供需雙方近距離、全方位、高效率對接，提升了產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套能力和水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)上下游企業(yè)合作共贏、融通發(fā)展。
“我們主要需求粘膠短纖維和漿粕兩大產(chǎn)品用化工原料，真誠期盼有意向企業(yè)盡快與我們聯(lián)系。”山東銀鷹化纖有限公司華高供應(yīng)鏈總經(jīng)理董永啟介紹，企業(yè)通過“供需目錄”直接表達(dá)合作意向，這種本地企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品配套、市場開拓等方面深入合作的新形式，能有效降低原料成本，變供應(yīng)鏈為“共贏鏈”。
企業(yè)“供需目錄”是怎么來的？濰坊市組織開展工業(yè)企業(yè)供需情況調(diào)查，對企業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展勢頭和科技創(chuàng)新、發(fā)展前景等情況進(jìn)行重點(diǎn)摸排，對全市規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)系統(tǒng)梳理，共征集到426家企業(yè)968種（類）優(yōu)勢產(chǎn)品目錄、314家企業(yè)941種（類）產(chǎn)品需求目錄。“目錄收集了企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品及應(yīng)用領(lǐng)域、產(chǎn)品（原料）需求等信息，并提供企業(yè)的采購業(yè)務(wù)聯(lián)系人。”市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
濰坊魯北碳化硅制品有限公司主要銷售硅碳棒系列產(chǎn)品，企業(yè)負(fù)責(zé)人在采訪中向記者介紹，該公司致力于生產(chǎn)節(jié)能、性能穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，但是客戶需求和供應(yīng)商群體相對單一。在入駐“萬企智配平臺”后，平臺通過大數(shù)據(jù)全網(wǎng)找客戶功能，根據(jù)專屬需求有針對性地為他們適配了3萬多家客戶企業(yè)，并協(xié)助他們精準(zhǔn)對接，有效解決了企業(yè)發(fā)展中拓客的困境。
作為全省唯一成功入選全國首批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點(diǎn)的城市，濰坊全面推動“9+3+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，每條產(chǎn)業(yè)鏈由一名市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長，組織專家、企業(yè)負(fù)責(zé)人和高工、業(yè)內(nèi)知名人士為產(chǎn)業(yè)鏈把脈，動態(tài)形成鏈條產(chǎn)品需求訂單。
在企業(yè)看來，“上游企業(yè)+下游企業(yè)”“鏈主+鏈屬”的供需對接，更大意義在于構(gòu)建起多方共贏的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。“我們能為浩信提供機(jī)床，浩信又能為我們提供鑄件，比起競爭，企業(yè)之間更多的是合作。”山東豪邁機(jī)械科技股份有限公司采購部部長欒述一說道。
為創(chuàng)新推進(jìn)專項(xiàng)對接，濰坊市持續(xù)舉辦“我為企業(yè)找訂單”系列活動，組織行業(yè)龍頭骨干企業(yè)與上游配套企業(yè)、下游應(yīng)用企業(yè)一對一、面對面對接，推動形成了產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。今年以來，已開展專題對接活動35場，企業(yè)“互采”總額345億元，形成“互為上下游、形成產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展格局，提高了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。
工作人員走進(jìn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研。
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把好口碑變“真金白銀”
近日，山東恒聯(lián)新材料股份有限公司成功獲得濰坊銀行發(fā)放的“質(zhì)量貸”1000萬元，這是濰坊市首筆“質(zhì)量貸”。著眼于把質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等無形資產(chǎn)，變成企業(yè)發(fā)展所需的“真金白銀”，濰坊市創(chuàng)新構(gòu)建覆蓋質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等要素的融資增信體系，推動質(zhì)量優(yōu)勢與融資活水雙向流動，將質(zhì)量品牌“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為金融“硬資產(chǎn)”。
“質(zhì)量貸”是濰坊市推動質(zhì)量和金融協(xié)同助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新成果。“企業(yè)獲得的政府質(zhì)量獎和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎層級越高，‘質(zhì)量貸’授信額度和貸款利率就越優(yōu)惠，不僅能為優(yōu)勢企業(yè)、龍頭企業(yè)增添發(fā)展動能，還可以把經(jīng)培育獲得質(zhì)量品牌榮譽(yù)的中小企業(yè)納入‘質(zhì)量貸’融資增信體系，推動更多企業(yè)享受信用貸款及貸款期限、利率等優(yōu)惠待遇。”濰坊市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
山東天元盈康檢測評價(jià)技術(shù)有限公司對此深有感觸。該公司負(fù)責(zé)人說：“近年來，檢測行業(yè)發(fā)展勢頭穩(wěn)定，購置設(shè)備、擴(kuò)大規(guī)模、提升檢驗(yàn)檢測能力成為企業(yè)當(dāng)前發(fā)展的迫切需求。市市場監(jiān)管局獲悉我們的融資需求后，主動將我們獲‘山東省高端品牌培育企業(yè)’的信息推送給金融機(jī)構(gòu)，我們通過濰坊銀行‘質(zhì)量貸’獲得融資400萬元，解了燃眉之急。”
用活用好“質(zhì)量貸”助企融資模式，適時(shí)梳理各類獲得質(zhì)量品牌企業(yè)信息，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)推送，有利于幫助破解企業(yè)融資難題。同時(shí)，專屬激勵還有助于督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量管理。
濰坊市堅(jiān)持以質(zhì)取勝、質(zhì)量優(yōu)先，全面實(shí)施質(zhì)量品牌提升行動，支持企業(yè)優(yōu)化質(zhì)量管理，并將經(jīng)培育獲得質(zhì)量品牌榮譽(yù)的企業(yè)，納入濰坊“質(zhì)量貸”融資增信體系，同時(shí)對企業(yè)首席質(zhì)量官給予信貸優(yōu)惠支持，鼓勵企業(yè)落實(shí)首席質(zhì)量官制度。截至目前，全市擁有省高端品牌培育企業(yè)179家、“好品山東”品牌45個，中國質(zhì)量獎及提名獎4個、山東省省長質(zhì)量獎及提名獎19個，構(gòu)建形成了濰坊“品牌雁陣”，成為濰坊質(zhì)量的“金名片”。
針對高端質(zhì)量品牌企業(yè)融資需求，濰坊市提供專屬金融解決方案，將榮獲各級政府質(zhì)量獎、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎、“好品山東”等質(zhì)量品牌榮譽(yù)的企業(yè)及個人，主導(dǎo)制定國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，作為信貸支持對象，按照獲獎層級及認(rèn)證類別分四個檔次，分別給予授信額度、貸款期限和貸款利率的梯次優(yōu)惠，授信額度最高可達(dá)3億元，信用貸款最高可達(dá)5000萬元，利率不低于LPR前提下最多可下浮150BP，滿足了企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、質(zhì)量改進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新等領(lǐng)域的資金需求。
目前，濰坊市已經(jīng)形成動力裝備、高端化工、汽車制造、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，“質(zhì)量貸”以獲得各級政府質(zhì)量獎、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎和泰山品質(zhì)認(rèn)證的質(zhì)量品牌優(yōu)勢企業(yè)作為“鏈主”核心企業(yè)，基于優(yōu)質(zhì)核心企業(yè)質(zhì)量信用及其與上下游鏈條企業(yè)間的真實(shí)交易關(guān)系，向供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸服務(wù)，加速核心企業(yè)信用釋放，依托供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺，服務(wù)鏈上中小企業(yè)融資需求，有效解決小微企業(yè)因自身信用不足、抵質(zhì)押物缺乏等原因?qū)е碌娜谫Y難、融資貴問題，助力鏈上企業(yè)快速成長和產(chǎn)業(yè)鏈競爭力整體提升。目前，全市已精準(zhǔn)對接質(zhì)量品牌優(yōu)勢企業(yè)342家，為85戶質(zhì)量品牌優(yōu)勢企業(yè)授信138億元，辦理“質(zhì)量貸”18戶3.6億元，為更多“濰字號”好品走出山東、走向全國提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。
武法新（左）在學(xué)習(xí)手工串珠。
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“社區(qū)微業(yè)”“零工客棧”讓就業(yè)“零距離”貼近百姓心
日前，位于奎文區(qū)東關(guān)街道葦灣社區(qū)“天使助殘創(chuàng)業(yè)手工坊”內(nèi)，因意外事故造成高位截癱的武法新在認(rèn)真學(xué)習(xí)手工串珠。對于常人來說，手工串珠制作雖然工序繁瑣但也很簡單，武法新卻需要付出更多的時(shí)間和精力，但他干得非常起勁。“機(jī)會難得，感謝相關(guān)部門和社區(qū)給我們殘疾人提供一個能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)、自強(qiáng)自立的機(jī)會。”武法新說。
“天使助殘創(chuàng)業(yè)手工坊”是葦灣社區(qū)開展“社區(qū)微業(yè)”的重要內(nèi)容，社區(qū)負(fù)責(zé)提供培訓(xùn)場地，由殘聯(lián)、街道和濰坊市天使公益服務(wù)中心等提供培訓(xùn)并對接相關(guān)資源，幫助殘障人士學(xué)習(xí)技能，在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
就業(yè)是最基本的民生。近年來，濰坊不斷健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，注重從細(xì)處著手實(shí)施就業(yè)“微改革”，努力在老百姓家門口、重點(diǎn)就業(yè)群體身邊，提供更細(xì)致的就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，營造更加公平的就業(yè)環(huán)境，讓就業(yè)措施更加貼近老百姓的心，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的收獲和幸福。“社區(qū)微業(yè)”“零工客棧”就是其中兩個典型案例。
“社區(qū)微業(yè)”主要是圍繞解決社區(qū)里低技能、低收入、高失業(yè)、高流動等重點(diǎn)群體就業(yè)問題，通過探索“黨組織+”就業(yè)服務(wù)模式、組建“黨員+”就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍、打造“黨建+”就業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，搭建“微就業(yè)”“微創(chuàng)業(yè)”“微培訓(xùn)”平臺，努力讓群眾實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。
王長青是奎文區(qū)濰州路街道北王社區(qū)居民，因?yàn)樾枰疹櫦彝?，一直沒能找到合適的工作。北王社區(qū)通過“社區(qū)微業(yè)”服務(wù)，幫她在社區(qū)里找到了一份商超理貨員的工作，實(shí)現(xiàn)顧家上班兩不誤。“非常感謝社區(qū)幫我找到這份工作，解決了我的后顧之憂。”每當(dāng)說起“社區(qū)微業(yè)”，王長青的話語里都充滿了感激之情。
目前，濰坊“社區(qū)微業(yè)”服務(wù)已覆蓋285個社區(qū)、200多萬群眾，先后開展社區(qū)“微招聘”265場次，幫助1.5萬人實(shí)現(xiàn)崗位對接；開發(fā)社區(qū)公益性崗位8600多個，兜底解決部分困難群體就業(yè)問題；開展“微培訓(xùn)”683場次，促進(jìn)1700余人實(shí)現(xiàn)就業(yè)；開發(fā)“手工坊”等“微創(chuàng)業(yè)”項(xiàng)目110個。
奎文區(qū)“零工客棧”正在為零工人員進(jìn)行用工登記。
“以前都是在路邊等活兒，連個遮風(fēng)避雨的地方也沒有，還要注意路上車輛，不僅不安全，還因?yàn)楣ぷ鞯攸c(diǎn)和用工方不固定等情況，讓我們遇到糾紛也很難維權(quán)?，F(xiàn)在有了‘零工客棧’，這些問題都得到解決，讓我們感受到了溫暖。”零工人員李明亮說，自從青州“富盈 · 零工客棧”運(yùn)行以來，他已習(xí)慣到“零工客棧”找工作。
在各類就業(yè)群體中，零工人員也是服務(wù)群眾、建設(shè)更好濰坊的重要力量。過去，零工人員找工作的方式，主要以每天到相關(guān)交通干道附近的“馬路市場”等活為主，客觀上存在影響市容環(huán)境秩序、找工作成功率低、出現(xiàn)勞動糾紛難維權(quán)等問題。
為了讓零工人員更方便找到工作、讓零工人員和用工方更好保障各自合法權(quán)益，濰坊綜合考慮城市規(guī)劃、交通便利、零工人員就業(yè)等因素，創(chuàng)新制定全國首個《零工市場建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，在“馬路市場”附近規(guī)劃建設(shè)“零工客棧”。
按照規(guī)范要求，“零工客棧”設(shè)置待工洽談區(qū)、技能培訓(xùn)區(qū)、權(quán)益保障區(qū)、生活配套區(qū)等區(qū)域，通過購買服務(wù)方式委托國有企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營，免費(fèi)為零工人員提供用工指導(dǎo)、訂單供崗、技能培訓(xùn)、勞動權(quán)益保障等服務(wù)，努力讓零工人員找活有平臺、收入有提升、權(quán)益有保障，真正做到“零工小驛站，就業(yè)大民生”，受到零工人員的廣泛贊譽(yù)。
在奎文區(qū)打零工的周女士說，“零工客棧”不僅給推薦工作，在那里休息、喝水也不要錢，賺的錢都是自己的，不用再像以前那樣給中介抽成。
如今，濰坊已經(jīng)建成“零工客棧”22處，年服務(wù)零工人員400萬人次，零工人員找工作成功率由60%提高到90%以上，勞務(wù)糾紛同比下降80%以上。
安丘市石堆鎮(zhèn)通過流轉(zhuǎn)和置換耕地，實(shí)現(xiàn)了承包權(quán)不變、經(jīng)營權(quán)連片。
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做活土地文章打開“共富”之路
在安丘市石堆鎮(zhèn)，成片的土地打溝起壟，“這一個方是50畝，我們一批次就種兩個方，第二茬胡蘿卜11月中旬就能收獲，訂單已全部訂滿，效益非常好。”安丘市孟戈蔬菜專業(yè)合作社胡蘿卜種植基地里，負(fù)責(zé)人王天花介紹。
“黨建引領(lǐng)、公司運(yùn)營、全域共富”——立足昌濰大平原資源稟賦，做活土地文章，探索開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化綜合改革，濰坊市創(chuàng)新鎮(zhèn)村兩級公司化運(yùn)營機(jī)制，蹚出“新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)+”新路徑。
“在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)助農(nóng)中實(shí)現(xiàn)集體增收、村民共富，充分激發(fā)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，加速實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”濰坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，全市已在13個縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）、22個鎮(zhèn)街開展試點(diǎn)，成立村級農(nóng)地經(jīng)營公司160余家。
對流轉(zhuǎn)出的土地，如何實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化？以石堆鎮(zhèn)為例，這里注冊成立濰坊首家鎮(zhèn)級“為農(nóng)服務(wù)公司”，運(yùn)營土地3832畝，先后爭取各類涉農(nóng)資金350萬元，落戶全省首筆農(nóng)地經(jīng)營公司貸款150萬元，引入世界500強(qiáng)的中化MAP以及擁有全省最先進(jìn)農(nóng)機(jī)的馳瑞農(nóng)服公司，為40余家村級農(nóng)地經(jīng)營公司開展“公司運(yùn)營+全程托管服務(wù)”。
“就拿小麥和玉米來說，公司運(yùn)營后，比原先每畝能省下300元的成本，并且還能增產(chǎn)400斤左右。”石堆鎮(zhèn)一位村民介紹。
村民所說的降本增效，關(guān)鍵來自“村集體經(jīng)濟(jì)+鎮(zhèn)村兩級公司”一體發(fā)展機(jī)制。鎮(zhèn)級公司依托有實(shí)力的社會化服務(wù)企業(yè)，搭建農(nóng)機(jī)聯(lián)盟，與村農(nóng)地經(jīng)營公司達(dá)成合作協(xié)議，為糧食生產(chǎn)提供一站式機(jī)械化服務(wù)，開展“耕、種、管、收、儲”全生產(chǎn)周期大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)，小麥玉米成穗率增加3%至5%，并通過破埂斷垅、溝壑整理等挖掘土地效能潛力，種植空間增加5%至10%。
如何讓農(nóng)民的“錢袋子”鼓起來？濰坊探索構(gòu)建公司、集體、農(nóng)民一體化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成“公司盈利、集體增收、農(nóng)民致富”的多方共贏格局。通過“模擬流轉(zhuǎn)”方式、市場化手段將農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)到村級公司統(tǒng)一經(jīng)營，推動村集體增收、農(nóng)民共富。石堆鎮(zhèn)公司化運(yùn)營小麥、玉米后，村級公司共實(shí)現(xiàn)村集體增收160萬元。
不僅有效破解“戶均五六畝、土地十幾塊”的耕地碎片化問題，村級公司通過對參股農(nóng)戶實(shí)行“保底+分紅”的分配機(jī)制，讓村民坐享“土地租金+分紅”兩部分收入，又可通過勞務(wù)獲得工資性收入。
不僅如此，鎮(zhèn)級公司通過統(tǒng)一市場標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收售價(jià)格、統(tǒng)一對接客戶、統(tǒng)一服務(wù)監(jiān)管的管理模式，指導(dǎo)推動村級農(nóng)地經(jīng)營公司實(shí)現(xiàn)訂單化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時(shí)，在實(shí)行三大糧食作物完全成本政策性保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，推動向種植收入保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，2023年全市三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)投保面積924.06萬畝。
“我們積極探索資源要素配置機(jī)制，促進(jìn)人才、科技、金融等要素高效合理配置，加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，加速推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”濰坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，濰坊加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部和人才隊(duì)伍建設(shè)，選拔熟悉產(chǎn)業(yè)、科技、“三農(nóng)”等方面的優(yōu)秀干部充實(shí)到縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)基層黨組織干部隊(duì)伍建設(shè)，匯聚青年黨員4650名、青年人才1.4萬余名，建立起2.2萬余名的村干部后備人才庫，舉辦“齊魯鄉(xiāng)村之星”評選等活動，吸引1.6萬名高端技術(shù)人才、高校畢業(yè)生等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合，創(chuàng)新建設(shè)“三農(nóng)”智慧大腦平臺，構(gòu)建起全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)匯集處理分析展示的中樞體系。
以金融“活水”澆灌千里沃野，濰坊創(chuàng)新開展土地承包經(jīng)營權(quán)等涉農(nóng)抵質(zhì)押貸款，建立全國首家省級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，率先探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資模式，帶動金融和社會資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)夯實(shí)金融支撐。
市民在口袋公園休閑娛樂。
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“金角銀邊”裝滿百姓幸福“口袋”
從高空俯瞰，上千座“口袋公園”從濰坊“冒”出來，作為城市環(huán)境中的一個微小單元，如同灑落在地上的繁星。市民推窗見綠、出門入園、觸手可及，“千園樂享之城”讓百姓盡享青綠底色，“微幸福”就在眼前。
躋身山東省公園城市建設(shè)試點(diǎn)名單和山東省第一批城市公園綠地開放共享試點(diǎn)名單，在寸土寸金的大城市，濰坊如何蹚出一條新路徑？
就在幾年前，這些精致的口袋公園還是城市的邊角地、零碎地，處于閑置狀態(tài)。
如何喚醒城市“沉睡資源”？有著改革創(chuàng)新基因的濰坊將其視為“金角銀邊”，大力建設(shè)口袋公園，構(gòu)建了大中小微相結(jié)合的新型城市公園體系。
口袋公園具有面積小、選址靈活、離散性分布等特點(diǎn)，我市創(chuàng)新規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌建設(shè)路徑，在銜接國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)上，深入調(diào)查摸底，對可利用的重點(diǎn)地塊建立臺賬、明確底數(shù)，科學(xué)選址布局，重點(diǎn)對居住區(qū)、商業(yè)區(qū)等人流量大、公園數(shù)量少的區(qū)域周邊2000平方米以下的零星小地塊、微空間等資源進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造成各美其美、美美與共的口袋公園，實(shí)現(xiàn)“500米見園、5分鐘可達(dá)”。
建設(shè)口袋公園，濰坊一直走在前列。先后頒布《濰坊市城市綠化條例》，編制《濰坊市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2020-2035年）》和《濰坊市公園體系規(guī)劃（2023-2035年）》，制定全省公園城市建設(shè)試點(diǎn)、“公園+”工作指南等政策標(biāo)準(zhǔn)體系，為科學(xué)推進(jìn)口袋公園建設(shè)提供法律保障、政策支持、標(biāo)準(zhǔn)指引。
今年以來，濰坊圍繞打造“千園樂享之城”，堅(jiān)持共建共治共享理念，大力推行“公園+場景”，更大限度滿足市民群眾對美好生活的多元需求，讓可賞美景變成可享樂園，既提升了城市“顏值”，又涵養(yǎng)了城市“氣質(zhì)”，更提高了市民的幸福指數(shù)。
利用“金角銀邊”，開辟新的綠色空間，一個個分散在城市角落的“沉睡空間”被喚醒，一處處“小而美、小而精”的口袋公園呈現(xiàn)在市民面前。
千園有千面。在口袋公園建設(shè)過程中，我市優(yōu)化要素配置，提升功能品質(zhì)，堅(jiān)持“公園+”理念，推動口袋公園融入生態(tài)、服務(wù)、文化等元素，涵養(yǎng)“千園城市”品質(zhì)內(nèi)涵，豐富市民游園體驗(yàn)。
山東省第一批城市公園綠地開放共享試點(diǎn)名單中，濰坊市和安丘市、青州市、昌樂縣入圍，在全省設(shè)區(qū)市中入圍數(shù)量最多。
截至目前，我市中心城區(qū)公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到92.32%，基本實(shí)現(xiàn)了“推窗見綠、300米入園”的目標(biāo)。濰坊人均公園綠地面積達(dá)到19.82平方米，初步形成了以公園、游園、街頭綠地為點(diǎn)，以路為帶，以河為脈，以城郊大綠化為屏障的綠化格局，綠色成為濰坊最鮮明的底色。
“濰坊的綠化有意境，喬、灌、花、草層次分明、色彩亮麗。”市民王先生的話就是濰坊市城市綠化“疏綠透美”的最大特點(diǎn)。每天坐公交車從奎文區(qū)到高新區(qū)為女兒帶孩子，他說最大的享受就是在換乘公交車時(shí)走走街邊的各個口袋公園，在漫步公園時(shí)感受生活。
濰坊堅(jiān)持“一園一特色”提升改造，建設(shè)可休憩、可交往、可健身的高品質(zhì)“悅享空間”，打造了適老與適幼相結(jié)合的全齡友好型城市戶外“會客廳”“游樂場”“健身房”，實(shí)現(xiàn)了“小公園、大功能”。
幾乎每天晚上，家住高速 · 仁和盛庭小區(qū)的劉女士都要到北海路通亭街立交橋西側(cè)的一處口袋公園，和一幫老姐妹遛彎、鍛煉、唱歌。這里地勢開闊、花團(tuán)錦簇，盞盞華燈讓立交橋增添了壯美之姿，成為消夏“打卡地”。
在濰坊中心城區(qū)首次評選最美“口袋公園”活動中，高新竹猗園、經(jīng)濟(jì)區(qū)“水潤鳶都”科普園、奎文芳華園、濰城沐春園、張面河聽松園、虞河童樂園、寒亭望舒園、寒亭云霄園、高新知微園、坊子中央公園被評為“十佳”，它們在城市空間中星羅棋布、綠意盎然，有的是生態(tài)景觀與人文景觀和諧統(tǒng)一的園林小品，有的是融入了本地歷史、鄉(xiāng)土文化等元素的“時(shí)空花園”，循著濰坊文脈記憶使人們重拾歷史的點(diǎn)滴。
文化浸融，彰顯地域特色，更具濰坊辨識度的口袋公園不僅為本地市民提供了美好感受和豐富文化，也讓外來者感受到了一座城市的禮遇。
立足打造高質(zhì)量常態(tài)化公園生活場景，濰坊創(chuàng)新口袋公園建管模式，匠心打造精品工程，探索“建”“管”無縫銜接機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施市民共治共享機(jī)制，多方共建良好公園秩序。探索實(shí)施“網(wǎng)格員+市民園長+監(jiān)督員”管理模式，選聘158名“市民園長”、316名“義務(wù)監(jiān)督員”參與口袋公園日常監(jiān)督管理，形成了群策群力、共治共享的“口袋公園”治理體系。
濰坊日報(bào)社全媒體記者: 付生 尹莉莉 石瑩 方文婷/文
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