◎于文梅
黨的二十屆三中全會指出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，準確把握民生工作總體思路，抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題推進重點領(lǐng)域改革，使改革更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
推動全體人民穩(wěn)步邁向共同富裕
共同富裕作為民生工作的最高境界，體現(xiàn)了社會建設(shè)的理想追求和最高期待。共同富裕是馬克思主義的基本目標。按照馬克思、恩格斯的構(gòu)想，未來社會“生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的”；共同富裕也是自古以來中國人民的一個夙愿，中華文化中“天下大同”“小康社會”“大道之行，天下為公”等思想理念都體現(xiàn)出對共同富裕理想的追求；扎實推進共同富裕是黨的歷史使命和行動價值。黨的百年發(fā)展史就是一部守初心、擔使命、團結(jié)帶領(lǐng)人民追求共同富裕的奮斗史。
進入新時代，黨牢牢掌握馬克思主義這一“看家本領(lǐng)”，推動共同富裕開啟了從理想愿景、價值訴求向漸進性發(fā)展過程轉(zhuǎn)化的進程。堅持分類有序與全面發(fā)展、分段推進與長期戰(zhàn)略辯證統(tǒng)一。一方面，更加強調(diào)富裕主體的全民性和內(nèi)容的全面性。習近平總書記指出，“我總的認為，像全面建成小康社會一樣，全體人民共同富裕是一個總體概念，是對全社會而言的”。讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來是改革初期不得不采取的一項策略。先富政策成功以后，必然更加強調(diào)先富帶動后富。共同富裕的內(nèi)容維度也隨之由物質(zhì)富裕上升到物質(zhì)富裕和精神富裕相統(tǒng)一。另一方面，部署“過河”任務(wù)的同時，解決了“橋或船”的問題。從“三步走”戰(zhàn)略到“兩個一百年”奮斗目標再到新時代“兩步走”戰(zhàn)略，如何實現(xiàn)共同富裕，黨一直在不斷探索。深刻把握民生工作的總目標，將群眾生活改善與實現(xiàn)全體人民共同富裕統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，反映了中國特色社會主義的本質(zhì)要求。
堅持以人民為中心的價值取向
將保障和改善民生作為中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，體現(xiàn)了黨“以人民為中心”的價值取向。人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性。馬克思在批判黑格爾的君主主權(quán)思想時指出，“人民的主權(quán)不是從國王的主權(quán)中派生出來的，相反地，國王的主權(quán)倒是以人民的主權(quán)為基礎(chǔ)的”。恩格斯談及盧梭的辯證法時以肯定語氣引用了其關(guān)于人民主權(quán)的思想，“人民擁立國君是為了保護自己的自由，而不是為了毀滅自由，這是無可爭辯的事實，而且是全部公法的基本原則。”這些經(jīng)典表述表明了人民主權(quán)在馬克思主義理論中的政治合法性。
以人民為中心是黨的根本立場。習近平總書記指出，中國式現(xiàn)代化，民生為大。黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過上更加幸福的生活。黨的二十屆三中全會緊扣進一步全面深化改革的總目標提出“七個聚焦”，其中之一是“聚焦提高人民生活品質(zhì)”，目的就是要繼續(xù)增進民生福祉。堅持“以人民為中心”，堅定不移增進民生福祉是黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，同時充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央深厚的人民情懷。新時代民生工作要做到堅持“以人民為中心”有著具體的內(nèi)涵。“堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，堅持人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。”改革步驟要符合人民利益，改革成果要更公平惠及全體人民，同時要激發(fā)人民首創(chuàng)精神，確保改革獲得廣泛社會支持。
把盡力而為量力而行作為重要遵循
進入新時代，社會形勢和群眾需求的變化對民生工作提出新的要求。黨的二十屆三中全會強調(diào)，必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。任何時候民生工作都不能脫離現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展水平。離開經(jīng)濟發(fā)展談民生改善，只能是無源之水、無本之木，只能是一場空談。民生工作要“盡力而為”增進福祉，讓經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的成果惠及全體人民，防止“應盡其力而未盡”。民生工作在滿足群眾基本需要的同時要注重滿足標準的適度性，要將有限財力資源用到“刀刃”上。一方面，要突出重點群體。習近平總書記強調(diào)，民生無小事，枝葉總關(guān)情。對困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難。尤其是，要充分發(fā)揮社會政策的兜底功能，切實保障困難群眾的基本生活需要。另一方面，要突出重點問題。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，群眾需求逐漸從追求基礎(chǔ)性、剛需性的物質(zhì)文化生活轉(zhuǎn)向追求更高品質(zhì)的生活。在民生追求“有沒有”的數(shù)量提升階段，群眾需求單一且經(jīng)常發(fā)生“同頻共振”現(xiàn)象，所以相對容易滿足。當民生追求發(fā)展到“好不好”的品質(zhì)提升階段，群眾需求差異化、個性化越來越明顯且更加難以滿足。
通過制度化方式解決現(xiàn)實問題是現(xiàn)代化過程中的一個重要趨勢。黨的二十屆三中全會提出，健全保障和改善民生制度體系，進一步全面深化改革要“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點”。公平正義是否落實到位是民生工作成效的“試金石”，而制度創(chuàng)新歸根到底是要把公平正義落實到制度方方面面。民生制度如果沒有提供公平公正的利益訴求渠道與協(xié)商平臺，利益博弈過程中“抗爭方”只能選擇借助制度以外其他方式解決問題，由此可能引發(fā)社會沖突。經(jīng)過四十多年的改革發(fā)展，各項民生工作制度均已“架梁立柱”。隨著民生工作進入質(zhì)量提升階段，民生制度改革要拿出更多創(chuàng)新舉措，把就業(yè)、醫(yī)療、教育、社保、住房等問題解決好，使改革更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
（作者單位：濰坊市委黨校）
責任編輯：李倩
