濰坊市出臺春季國土綠化暨南部山區(qū)森林生態(tài)屏障建設(shè)行動方案
來源： 發(fā)布時(shí)間：2020-03-11 10:34:25
????濰坊新聞網(wǎng)訊（記者 李國棟）3月10日，濰坊市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會介紹了2019年濰坊市開展“綠滿城鄉(xiāng)·美麗濰坊”國土綠化情況和2020年國土綠化、南部山區(qū)森林生態(tài)屏障建設(shè)行動方案。
????據(jù)了解，2019年，濰坊市深入貫徹落實(shí)山東省人民政府《關(guān)于開展“綠滿齊魯·美麗山東”國土綠化行動的實(shí)施意見》，扎實(shí)開展“綠滿城鄉(xiāng)·美麗濰坊”國土綠化行動，大力開展植樹造林，全年新造林16.4萬畝，完成年度計(jì)劃的109.3%。組織開展國家、省、市森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村居創(chuàng)建活動，其中35個(gè)村被認(rèn)定為國家森林鄉(xiāng)村，5個(gè)鎮(zhèn)、45個(gè)村居獲省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村居，位居全省前列；10個(gè)鎮(zhèn)、61個(gè)村被命名為市級森林鎮(zhèn)、森林村。
????2020年國土綠化情況
????牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以鞏固提升國家森林城市建設(shè)質(zhì)量為目標(biāo)，以生態(tài)秀美提升濰坊顏值為內(nèi)涵，以全面建立和落實(shí)林長制為抓手，突出抓好國家森林城市建設(shè)、南部山區(qū)森林生態(tài)屏障建設(shè)、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程、鄉(xiāng)村綠化美化工程、高效防護(hù)林建設(shè)、森林生態(tài)廊道工程和森林質(zhì)量提升工程等重點(diǎn)工作，加快構(gòu)建“南部山青、北部海藍(lán)、兩河水秀、城市綠美、全域生態(tài)”的生態(tài)大格局,打造以綠色生態(tài)為鮮明底色的美麗之城。全市計(jì)劃國土綠化12萬畝，四旁植樹1250萬株，中幼齡林撫育12.7萬畝。
????國家森林城市建設(shè)。城鄉(xiāng)綠色空間關(guān)乎城鄉(xiāng)生態(tài)結(jié)構(gòu)，也是民眾獲得感的重要指標(biāo)之一。2020年是我市國家森林城市建設(shè)復(fù)審年，各級各有關(guān)部門積極行動，鞏固、優(yōu)化和提升一批森林城市建設(shè)重點(diǎn)工程，展現(xiàn)國家森林城市品質(zhì)；認(rèn)真梳理，注意收集、整理、保存好文字、圖片、影像等相關(guān)檔案支撐資料，確保順利通過國家林草局復(fù)審；持續(xù)推進(jìn)國家、省森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林村居“四級聯(lián)創(chuàng)”活動。中心城區(qū)和縣市城區(qū)河流、道路要堅(jiān)持海綿型生態(tài)式綠化，見縫插綠、留白增綠，規(guī)劃建設(shè)一批郊野公園、口袋公園，努力實(shí)現(xiàn)“人在城中、城在林中”。要創(chuàng)新義務(wù)植樹盡責(zé)形式，建立各類義務(wù)植樹基地，提升市民愛綠、植綠、護(hù)綠意識，提高適齡公民義務(wù)植樹盡責(zé)率；廣泛宣傳發(fā)動，提高市民知曉率、滿意度，確保順利通過國家森林城市復(fù)審。
????南部山區(qū)森林生態(tài)屏障建設(shè)。青州市、諸城市、安丘市、臨朐縣、昌樂縣5個(gè)縣市山區(qū)，依托沿海防護(hù)林、長江流域防護(hù)林等國家重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)工程，加快建設(shè)水源涵養(yǎng)林和水土保持林，打造我市南部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。選擇適應(yīng)性強(qiáng)的鄉(xiāng)土樹種，堅(jiān)持以木本植物為主體，喬、灌、草結(jié)合、常綠與落葉結(jié)合、綠葉與彩葉結(jié)合、景觀與文化結(jié)合，豐富造林樹種的品種和層次，營造混交林，以維護(hù)生物多樣性與協(xié)調(diào)種間關(guān)系。對綠化難度大的荒山，探索開展雨季飛播造林、封山自然恢復(fù)等措施，因地制宜，逐步實(shí)現(xiàn)綠化。加強(qiáng)森林資源管護(hù)，全面提升南部山區(qū)森林質(zhì)量，強(qiáng)化生態(tài)涵養(yǎng)功能。2020年完成新造林2萬畝、森林撫育2萬畝。
????生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。對荒山、荒灘、荒地和歷史形成的廢棄工礦用地等生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱區(qū)，加大生態(tài)修復(fù)力度，多措并舉，多方投入。按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜水則水、宜草則草的原則，分類施策，分類治理，做到與周邊環(huán)境相適應(yīng)。從嚴(yán)控制新設(shè)露天礦山，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償措施，做到在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中修復(fù)。2020年全市完成林業(yè)生態(tài)修復(fù)工程造林綠化3萬畝。
????鄉(xiāng)村綠化美化工程。鄉(xiāng)村綠化美化是建設(shè)森林村居、綠色示范村、美麗鄉(xiāng)村，改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興、產(chǎn)業(yè)振興、文化振興的重要舉措。全市以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動，充分利用村邊荒山、荒地、荒灘等閑置土地，做好植物的合理配置以及景觀打造，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村林場、環(huán)村林、圍鎮(zhèn)林建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林木田成網(wǎng)、路成行、岸成蔭，不斷增強(qiáng)群眾的綠色獲得感，打造生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、村容整潔的綠色村莊。2020年全市完成鄉(xiāng)村綠化2.4萬畝，四旁植樹1250萬株。結(jié)合森林城市“四級聯(lián)創(chuàng)”，開展森林鎮(zhèn)森林村創(chuàng)建工作，年內(nèi)創(chuàng)建10個(gè)市級以上森林鎮(zhèn)街，50個(gè)市級以上森林村居。
????高效防護(hù)林建設(shè)工程。以濰河、彌河、白浪河等重要河流兩側(cè)增綠為紐帶，以各類村鎮(zhèn)、園區(qū)綠化為節(jié)點(diǎn)，大力推進(jìn)帶狀森林建設(shè)，增加北部沿海綠量，營造集防風(fēng)固沙、綠化美化等功能于一體的綠色生態(tài)屏障，改善生產(chǎn)、生活環(huán)境。在確保完成全市耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的前提下，對15度以上非基本農(nóng)田坡耕地、重要水源地、嚴(yán)重污染的耕地等實(shí)施退耕還果還林，保持水土、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源。2020年全市新造林5.4萬畝，其中退耕還果還林3.1萬畝，農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)2.3萬畝。
????森林生態(tài)廊道建設(shè)工程。結(jié)合農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，對境內(nèi)現(xiàn)有高速公路、鐵路、干線公路林帶進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)提升完善，重點(diǎn)搞好高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治及新建道路綠化，建設(shè)縱橫交錯(cuò)的森林生態(tài)廊道。加快道路、河流兩側(cè)適宜綠化區(qū)域以及沿河庫可視范圍的裸露土地進(jìn)行植樹綠化。濰河、彌河“兩河”流域著力打造水綠和諧的綠色長廊，沿線兩側(cè)原則上要留足 500 米綠化空間，打造系統(tǒng)完整、美觀大方的生態(tài)廊道。2020年全市提升完善生態(tài)廊道1.2萬畝。
????森林質(zhì)量提升工程。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，抓好退化林分修復(fù)，對老化、退化和低效林分進(jìn)行改造，采取綜合撫育措施，不斷提高林分質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)森林質(zhì)量提升。借鑒世行造林的“全過程控制法”,大力推行項(xiàng)目化管理、工程化造林、專業(yè)化施工,堅(jiān)持推行中標(biāo)施工單位“先栽植、包成活、再結(jié)算”的運(yùn)作模式,提高造林綠化的成效。2020年全市完成中幼林撫育12.7萬畝。
????南部山區(qū)森林生態(tài)屏障建設(shè)行動方案情況
????我市南部山區(qū)是市域主要河流的發(fā)源地，河流水庫眾多，歷史人文和旅游資源富集，林木資源豐富，是全市的水源涵養(yǎng)地和綠色生態(tài)屏障，在水源涵養(yǎng)、水土保持、植被保護(hù)、氣候調(diào)節(jié)和保障城市生態(tài)安全等方面發(fā)揮著重要的支撐和保障作用。十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)重要位置日益凸顯，省政府提出了“綠滿齊魯·美麗山東”國土綠化行動，要求大力推進(jìn)全省國土綠化工作。因此，加快推進(jìn)我市南部山區(qū)森林生態(tài)屏障建設(shè)，改善環(huán)境、涵養(yǎng)水源，打造我市國土綠化亮點(diǎn)，建設(shè)綠色濰坊勢在必行。
????宜林荒山綠化。結(jié)合南部山區(qū)森林生態(tài)屏障建設(shè)，對宜林荒山調(diào)查摸底，細(xì)化完善綠化規(guī)劃，依托沿海防護(hù)林、長江流域防護(hù)林等國家重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)工程，加快建設(shè)水源涵養(yǎng)林和水土保持林，打造我市南部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。要選擇適應(yīng)性強(qiáng)的鄉(xiāng)土樹種，堅(jiān)持以木本植物為主體，喬、灌、草結(jié)合，常綠與落葉結(jié)合、綠葉與彩葉結(jié)合，景觀與文化結(jié)合，豐富造林樹種的品種和層次，營造混交林，以維護(hù)生物多樣性與協(xié)調(diào)種間關(guān)系。對綠化難度大的荒山，探索開展雨季飛播造林、封山自然恢復(fù)等措施，因地制宜，逐步實(shí)現(xiàn)綠化。到2019年，南部山區(qū)宜林荒山荒地基本綠化;到2020年，南部山區(qū)森林生態(tài)屏障基本形成;到2021年，南部山區(qū)森林生態(tài)屏障效果顯現(xiàn)。
????森林質(zhì)量提升。抓好森林撫育和退化林修復(fù)，根據(jù)不同林種、樹種，退化程度采用割灌除草、修枝施肥以及更新造林、補(bǔ)植補(bǔ)造、撫育復(fù)壯、封山育林等單項(xiàng)或綜合修復(fù)措施，通過喬中補(bǔ)灌、闊中插針、多種混交等模式，改善樹種組成、年齡和空間結(jié)構(gòu)，提高林地生產(chǎn)力和林木生長量，維護(hù)森林健康，全面提高森林資源質(zhì)量，有效發(fā)揮既有森林生態(tài)涵養(yǎng)功能。到2019年，南部山區(qū)森林資源質(zhì)量得到初步改善;到2020年，南部山區(qū)森林資源質(zhì)量得到有效提升;到2021年，南部山區(qū)森林資源質(zhì)量得到全面提高。
????生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，大力建設(shè)核桃、板栗、榛子等生態(tài)經(jīng)濟(jì)林基地，著力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林和木本糧油作物，不斷增加林農(nóng)收入。依托南部山區(qū)秀美山水和自然風(fēng)光資源，大力發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)，著力打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。到2019年，建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)林5000畝;到2020年，特色經(jīng)濟(jì)林基地達(dá)到8000畝;到2021年，特色經(jīng)濟(jì)林基地達(dá)到10000畝。
????森林資源管護(hù)。全面推行林長制，加強(qiáng)對南部山區(qū)現(xiàn)有森林資源的監(jiān)管和養(yǎng)護(hù)，確保我市森林資源總量保持穩(wěn)定增長。嚴(yán)格森林防火責(zé)任制落實(shí)，加快實(shí)施引水上山工程，推進(jìn)重點(diǎn)林區(qū)蓄水池、塘壩、水囤和防火通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快新技術(shù)、新模式在森林資源管護(hù)中的應(yīng)用，利用先進(jìn)的５G技術(shù)，探索建立全覆蓋、全時(shí)段、全空間的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系，實(shí)施對整個(gè)林區(qū)的監(jiān)控，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。加大林業(yè)執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊各種毀林違法行為。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控，深入實(shí)施林業(yè)有害生物綜合治理。不斷提高森林資源管護(hù)水平，保護(hù)好現(xiàn)有森林資源存量。
????加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。加大南部山區(qū)生態(tài)修復(fù)力度，多措并舉，多方投入，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜水則水、宜草則草的原則，對歷史形成的廢棄礦坑，分類施策，分類治理，不在自然保護(hù)地和重要鐵路、公路平面可視范圍內(nèi)的，以自然恢復(fù)和簡易工程治理為主，并根據(jù)地質(zhì)條件和土壤條件進(jìn)行覆土增綠，做到與周邊環(huán)境相適應(yīng)。按照“去存量、控增量”的要求，原則上不再新設(shè)露天采礦權(quán)，現(xiàn)有露天礦山實(shí)行有序退出，確需設(shè)立的從嚴(yán)控制，并嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償措施，做到在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中修復(fù)。
????保障措施
????加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級要將國土綠化與高品質(zhì)城市建設(shè)結(jié)合起來，把握住生態(tài)強(qiáng)市這個(gè)關(guān)鍵，將國土綠化工作擺上重要日程，切實(shí)做到真抓、敢抓、善抓、常抓。要加強(qiáng)督查力度，重要造林季節(jié)要及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度和通報(bào)，確保工作取得實(shí)效。要活化義務(wù)植樹盡責(zé)形式，扎實(shí)開展全民義務(wù)植樹活動。要以建立林長制為抓手，落實(shí)國土綠化工作責(zé)任制。全面建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級林長制體系，按照“造綠、增綠、管綠、用綠、活綠”的要求，壓緊壓實(shí)各級黨委、政府在國土綠化中的主體責(zé)任。各級林長對負(fù)責(zé)區(qū)域范圍內(nèi)的國土綠化，要親自抓、抓具體、負(fù)總責(zé)，組織制定負(fù)責(zé)區(qū)域的植樹綠化規(guī)劃。
????創(chuàng)新融資機(jī)制。各級政府要加大財(cái)政投入力度，發(fā)揮好政策的協(xié)同激勵作用，積極整合和統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，拓寬投融資渠道,以政府資金為引導(dǎo)，吸引社會資本作為投資主體進(jìn)行國土綠化。各級業(yè)務(wù)主管部門要積極爭取國家、省預(yù)算內(nèi)造林投資、造林補(bǔ)貼、生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目資金，各級財(cái)政部門會同相關(guān)部門完善森林生態(tài)補(bǔ)償制度，落實(shí)獎補(bǔ)政策，引導(dǎo)社會力量投入國土綠化。
????強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，總結(jié)推廣一批全市國土綠化先進(jìn)典型，引導(dǎo)社會各界積極投身國土綠化行動，推動造林綠化工作深入發(fā)展。堅(jiān)持輿論開道、宣傳先行，結(jié)合“植樹節(jié)”“地球日”等節(jié)日節(jié)點(diǎn)和綠化典型，大力宣傳國土綠化的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)廣大市民愛綠、植綠、增綠、護(hù)綠意識，凝聚起建設(shè)生態(tài)濰坊、高品質(zhì)濰坊的強(qiáng)大力量。
????確保造林質(zhì)量。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、適地適樹原則，在林業(yè)生態(tài)修復(fù)、樹種選育、有害生物防控等重點(diǎn)領(lǐng)域開展科研攻關(guān)，加快林業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用示范，提升造林成活率。嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)，多栽一些鄉(xiāng)土樹種和高大喬木，少栽外地名貴樹木，少種名貴花草灌木，大量增加綠蔭效果。嚴(yán)把栽植技術(shù)關(guān)，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程操作，根據(jù)不同樹種采取不同栽植方法，扶正踏實(shí)，切實(shí)提高成活率。大力營造混交林，鼓勵支持種植產(chǎn)業(yè)鏈條長、附加值高的特色經(jīng)濟(jì)林，不斷優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，各級林業(yè)技術(shù)人員要深入基層搞好技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。堅(jiān)持栽管并重，及時(shí)將新造林落實(shí)到林地“一張圖”上，加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營管理，嚴(yán)格林業(yè)執(zhí)法，扎實(shí)開展森林防火和林業(yè)有害生物防控工作，鞏固造林綠化成果。
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