落實全市教育大會精神一周年系列報道 | 辦學(xué)體制改革篇
來源：濰坊教育發(fā)布 發(fā)布時間：2020-09-06 15:19:37
????2019年9月5日，市委、市政府召開全市教育大會，印發(fā)了《關(guān)于深化教育綜合改革加快建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)市的實施意見》，擘畫了加快建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)市、辦好人民滿意教育的宏偉藍(lán)圖，開啟了新時代全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化的新征程。大會召開以來，全市教育行政部門、各學(xué)校，廣大教師和教育工作者以實際行動深入貫徹落實大會精神，鑄魂育人質(zhì)量顯著提升，教育綜合改革蹄疾步穩(wěn)，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展扎實有力，校長教師隊伍活力迸發(fā)，人民群眾教育獲得感持續(xù)增強(qiáng)。值此全市教育大會召開一周年之際，我們特別推出貫徹落實全市教育大會精神系列報道，回顧濰坊教育一年來發(fā)生的重要變化，敬請關(guān)注。
????深化辦學(xué)體制改革
????助力民辦教育健康規(guī)范發(fā)展
????為深入落實全國、全省教育大會精神，我市深入推進(jìn)民辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，強(qiáng)化民辦中小學(xué)校規(guī)范管理，營造了良好的教育生態(tài)，有效促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。截至2020年6月底，全市民辦中小學(xué)校發(fā)展到101所，擁有在校生19.98萬人、專職教師16254人，優(yōu)質(zhì)民辦教育資源實現(xiàn)有序擴(kuò)增，滿足了群眾的個性化、多元化教育需求。
????加強(qiáng)政策引領(lǐng)，保證民辦學(xué)校辦學(xué)方向
????為促進(jìn)我市民辦教育優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、特色發(fā)展，市教育局深入落實《關(guān)于進(jìn)一步支持規(guī)范民辦教育發(fā)展的意見》的要求，從加強(qiáng)民辦學(xué)校黨建、分類管理、創(chuàng)新辦學(xué)體制、分類扶持政策、教師隊伍建設(shè)、現(xiàn)代學(xué)校制度等方面，為我市民辦學(xué)校發(fā)展提供全方位政策引領(lǐng)，改進(jìn)管理方式，提升教育教學(xué)整體質(zhì)量。目前，依托良好的民辦教育發(fā)展生態(tài)，我市已培育出一批在省內(nèi)外有一定影響力和競爭力的民辦教育品牌學(xué)校。
????我市堅決貫徹黨的教育方針，圍繞“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人，為誰培養(yǎng)人的”的目標(biāo)，全面加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)和思想政治教育工作。截至目前，我市民辦中小學(xué)校均實現(xiàn)了黨的組織和工作全覆蓋，切實發(fā)揮黨組織的政治核心作用，牢牢把握社會主義辦學(xué)方向。各民辦學(xué)校全面加強(qiáng)思想政治教育課程、教材、教師隊伍建設(shè)，把社會主義核心價值觀融入教育教學(xué)全過程、教書育人各環(huán)節(jié)，引導(dǎo)廣大師生樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、自覺做到“兩個維護(hù)”，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
????濰坊濱海國際學(xué)校2019年國慶節(jié)主題教育
????落實分類扶持政策，開展民辦學(xué)校精準(zhǔn)扶持
????加大財政扶持力度，將義務(wù)教育階段民辦學(xué)校納入生均公用經(jīng)費(fèi)保障范疇。通過稅收優(yōu)惠激勵民辦教育發(fā)展，非營利性民辦學(xué)校依法享有與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策，學(xué)校在進(jìn)行免稅資格認(rèn)定后，符合非營利組織企業(yè)所得稅免稅收入范圍的，免征企業(yè)所得稅。民辦高中階段學(xué)校提供的教育服務(wù)免征增值稅。同時，非營利性民辦學(xué)校在用電、用水、用氣、用熱等方面，執(zhí)行與公辦學(xué)校相同的價格政策。對民辦學(xué)校，實行分非營利性和營利性差別化用地政策，非營利性民辦學(xué)校享受公辦學(xué)校同等政策。
????同時，為解決教師隊伍這個制約民辦學(xué)校發(fā)展的瓶頸問題，我市繼續(xù)實施公辦教師支教政策。目前，全市民辦中小學(xué)中有公辦支教校長75人、支教教職工8127人，其中專任教師7276人，保證了既讓出資者放心投資建校，又能堅持學(xué)校正確的辦學(xué)方向和育人方向。
????濰坊瀚聲學(xué)校課堂教學(xué)實景
????落實自聘教師與公辦教師同等待遇，保障民辦學(xué)校教師合法權(quán)益
????健全完善民辦學(xué)校教師培養(yǎng)機(jī)制，將民辦學(xué)校教師隊伍建設(shè)納入全市教師隊伍建設(shè)整體規(guī)劃。進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校用人制度，通過民辦學(xué)校信用等級評價考核等手段，督促民辦學(xué)校按規(guī)定與聘用的教職工簽訂勞動合同，明確各自的權(quán)利義務(wù)。
????依法保障民辦學(xué)校教師合法權(quán)益，堅持非營利性民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職稱評審、評先樹優(yōu)等方面與公辦學(xué)校教師享受同等待遇。鼓勵、引導(dǎo)民辦學(xué)校為自聘教師繳納事業(yè)保險，為民辦學(xué)校自聘教師解除后顧之憂。目前，全市部分民辦學(xué)校已為3911名自聘教師繳納事業(yè)保險，占全市民辦學(xué)校自聘教師總數(shù)的43.56%，提升了民辦學(xué)校教師的職業(yè)吸引力，提升了師資的穩(wěn)定性，民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量得到了有效保障。
????濰坊市教育局等三部門印發(fā)關(guān)于做好非營利性民辦學(xué)校教師和公辦學(xué)校編制外教師參加養(yǎng)老保險工作的通知
????積極吸引社會力量投資辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給
????近年來，我市深化民辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，在堅持民辦學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的前提下放寬辦學(xué)準(zhǔn)入條件，支持社會力量舉辦或參與舉辦各級各類教育。2020年，諸城市青維中學(xué)、濰坊天立學(xué)校增設(shè)高中部，新審批濰理工綜合高中、上海新紀(jì)元綜合高中兩所民辦綜合高中學(xué)校，濰坊國際學(xué)校變更為濰坊恒德實驗學(xué)校。2008年以來，我市民辦學(xué)校累計吸引社會資本209.25億元，有效增加了教育資源供給，助力全市中小學(xué)破解“大班額”問題。
????2019年新審批設(shè)立的濰坊天立學(xué)校
????規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)招生、收費(fèi)政策
????2019年以來，市教育局堅持以政策為依據(jù)、以需求為導(dǎo)向，修訂完善民辦學(xué)校信譽(yù)等級評價辦法，突出學(xué)校黨建、招生管理、教育教學(xué)管理、財務(wù)收費(fèi)管理等方面的考核權(quán)重，加強(qiáng)學(xué)校監(jiān)管，規(guī)范辦學(xué)行為。
????為規(guī)范民辦學(xué)校招生工作，我市加快民辦義務(wù)教育階段學(xué)校招生報名平臺的開發(fā)和使用。今年，全市民辦義務(wù)教育學(xué)校招生堅持公民辦同步招生原則，中心城區(qū)民辦義務(wù)教育學(xué)校均實現(xiàn)線上報名入學(xué)。對于報名超過招生計劃數(shù)的民辦義務(wù)教育學(xué)校，全部采取電腦隨機(jī)派位方式招生，保證招生公平公正。同時，為規(guī)范中等及以下學(xué)歷教育民辦學(xué)校收費(fèi)行為，我市非營利性民辦學(xué)校教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由發(fā)改、教育部門制定，其他民辦學(xué)校收費(fèi)實行市場調(diào)節(jié)價管理，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自主確定。
????印發(fā)《關(guān)于規(guī)范我市中等及以下學(xué)歷教育民辦學(xué)校收費(fèi)行為的通知》
????通過近些年的探索，我市逐步建立起“社會投資建校、政府支持師資、收費(fèi)保障運(yùn)轉(zhuǎn)、部門協(xié)調(diào)監(jiān)管、資產(chǎn)學(xué)校所有”的社會力量辦學(xué)體制，形成了基礎(chǔ)教育階段“公辦不擇校，擇校找民?！钡霓k學(xué)格局，滿足群眾的多元化教育需求。
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