老舊小區(qū)加裝電梯 要權(quán)衡各方利益
來源：新華網(wǎng) 發(fā)布時間：2021-07-06 10:05:31
據(jù)新聞報道，近日，上海靜安區(qū)有3個居民區(qū)共有116臺老房加梯批量通過審批，同日開工。與此同時，一個依托信息集成、數(shù)字化應用場景而實現(xiàn)全程“數(shù)智化管控”的加梯信息智能系統(tǒng)，在全市率先啟動。
每個城市，都有大量的老樓小區(qū)。這些小區(qū)樣式各異，但大多數(shù)沒有電梯。隨著老齡化程度加劇，老人上下樓困難，成了不少城市的民生焦點問題。但在加裝電梯的過程中，會產(chǎn)生業(yè)主意見不統(tǒng)一、資金籌措難協(xié)調(diào)、后期管理不到位等問題。制約老舊小區(qū)補裝電梯，要害問題并不僅僅在于安裝費用問題，還有居住同一座樓不同樓層業(yè)主的利益訴求不同。
老舊小區(qū)裝電梯，進展比較緩慢。究其原因，一方面，加裝電梯都需要業(yè)主出錢，并厘定出資比例，經(jīng)常有業(yè)主對出資比例不滿，導致電梯建設擱淺；另一方面，低層業(yè)主大都持反對態(tài)度，低層用戶反對加裝電梯的理由也很簡單，加裝電梯對自己有害無益，沒有電梯自己行動也很方便，有了電梯，通風、采光受影響，噪音大，灰塵多，生活質(zhì)量下降了。
老樓加裝電梯之難，不是沒技術(shù)，不是缺資金，難在取得業(yè)主一致同意。按照《物權(quán)法》的規(guī)定，改建、重建建筑物及其附屬設施，應當經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主同意。按理說，個別低層居民不同意也不會影響安裝電梯。但有的地方為了鄰里和諧，會要求“取得全體業(yè)主的同意”，這相當于給了低層業(yè)主“一票否決權(quán)”——只要有一個低層業(yè)主不同意，電梯就沒法安裝。
根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定精神，物權(quán)歸個人所有，不允許使用少數(shù)服從多數(shù)的條款，從而確保個人財產(chǎn)不受侵犯。你無法指責低層住戶一票否決加裝電梯的要求不合理，無論是站在法律還是道德的角度，因為加裝電梯必然影響到所有業(yè)主的物權(quán)。此前，濟南市閔子騫路14號院1號樓2單元加裝電梯項目的居民制定出的加裝電梯的費用分攤原則是，一、二層業(yè)主不使用也不交錢；三至六層業(yè)主，按照所住樓層進行分攤。目前，項目經(jīng)批準進入施工階段。據(jù)悉，這是濟南老舊小區(qū)加裝電梯政策出臺后，首個通過審批的項目。至此，老樓加裝電梯，有了樣板和示范意義。
各地在老舊小區(qū)改造、加裝電梯的過程中，不妨推出一些基于合理的參考補償模式，讓低層和高層業(yè)主坐下來，協(xié)商找出利益平衡點，建立適當?shù)睦嫜a償機制是非常必要的，加裝電梯得益的一方應當對受損的一方給予適當?shù)睦嫜a償，這樣才顯公平。
責任編輯：李曉文
