“外事+”服務(wù)助力開創(chuàng) 濰坊農(nóng)業(yè)對外開放發(fā)展“新天地”
——濰坊市外辦外事助農(nóng)紀(jì)實
來源： 發(fā)布時間：2021-11-04 16:02:59
山東省濰坊市是全國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口基地。改革開放以來，這里探索出了貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等經(jīng)驗，習(xí)近平總書記兩次肯定的“諸城模式”、“濰坊模式”、“壽光模式”（三個模式）就誕生于此，今年7月26日，《人民日報》頭版頭條以《廣袤沃野再生金》為題對濰坊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的探索之路進(jìn)行了報道。“外事”“農(nóng)事”兩個看似毫不相關(guān)的領(lǐng)域如何能夠?qū)崿F(xiàn)充分融合，發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，成為濰坊外事人始終思考和探索的課題。近年來，濰坊市外辦充分發(fā)揮職能作用，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門密切協(xié)作，大力構(gòu)建“外事+農(nóng)事”核心競爭力，打破外事與農(nóng)事固有邊界，堅持系統(tǒng)協(xié)同，助力農(nóng)業(yè)發(fā)展全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值。充分放大外事資源倍增效能，走出一條“資源+平臺+服務(wù)”的外事助農(nóng)新路子，讓濰坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)插上“外事”之翼振翅高飛。
聚資源，助濰坊農(nóng)業(yè)開放發(fā)展“領(lǐng)頭雁”飛得更高遠(yuǎn)
濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)（以下簡稱“農(nóng)綜區(qū)”）是全國首個也是目前唯一的以農(nóng)業(yè)為特色的國家對外開放綜合試驗區(qū)，是全國農(nóng)業(yè)開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新先行區(qū)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，已經(jīng)成為全國農(nóng)業(yè)對外開放的“風(fēng)向標(biāo)”和“領(lǐng)頭雁”。在新冠肺炎疫情和部分西方國家零和博弈思維的雙重壓力下，包括農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在內(nèi)的對外開放工作面臨著空前壓力和困難，如何在后疫情時代加快濰坊農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和開放發(fā)展，濰坊外事人給出了自己的答案。
今年6月份，拉丁美洲和加勒比國家駐華使團(tuán)團(tuán)長、烏拉圭駐華大使費(fèi)爾南多·盧格里斯率團(tuán)參觀農(nóng)綜區(qū)，表示對濰坊農(nóng)業(yè)對外開放、科技研發(fā)、平臺搭建、三產(chǎn)融合等方面取得的成效印象深刻，令人敬佩。當(dāng)即促成“中烏兩國雙園產(chǎn)業(yè)園”項目落地農(nóng)綜區(qū)，著力打造“兩國雙園”全新運(yùn)營模式，打通境內(nèi)外農(nóng)牧業(yè)科研、生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈。
這是濰坊市委“一一二三四五”基本工作思路中把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)當(dāng)做政府主業(yè)來緊緊抓牢的決心的一個生動寫照，而向開放求發(fā)展則是實現(xiàn)這一目標(biāo)的必由之路。濰坊市外辦圍繞中心服務(wù)大局，一方面借助新華社等全球頂級媒體在宣傳推廣方面的優(yōu)勢，在亞太地區(qū)、美洲地區(qū)、歐洲地區(qū)以6 種語言持續(xù)策劃推出包括農(nóng)綜區(qū)推介在內(nèi)的一籃子宣傳矩陣，涵蓋30個國家、500家左右主流媒體、門戶網(wǎng)站及重點(diǎn)資訊網(wǎng)站，在國際上有力地傳播濰坊聲音，吹響了濰坊農(nóng)業(yè)向外求合作促發(fā)展的“集結(jié)號”。另一方面積極對接外交部、省外辦，爭取政策支持，凝聚優(yōu)勢資源，強(qiáng)化機(jī)制保障，助力農(nóng)綜區(qū)建設(shè)成為積極協(xié)調(diào)對接外交部，成功爭取將農(nóng)綜區(qū)通過外交部相關(guān)渠道向世界推介，到目前已有10多處駐外使領(lǐng)館先后與濰坊市外辦聯(lián)系，獲取農(nóng)綜區(qū)相關(guān)資料，提供駐在國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新科技信息，推薦優(yōu)質(zhì)海外合作伙伴，一大批技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、合作前景好的對外項目穩(wěn)步推進(jìn)。此外，聯(lián)合當(dāng)?shù)馗咝３闪H坊RCEP研究中心，切實發(fā)揮高端外事智庫在提升農(nóng)業(yè)開放水平方面的理論先導(dǎo)作用，設(shè)立農(nóng)業(yè)開放發(fā)展專項研究，“金點(diǎn)子”助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展，推動濰坊在RCEP機(jī)制內(nèi)開展農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)標(biāo)制定、農(nóng)機(jī)出口等領(lǐng)域深度合作的理論研究和宏觀研判。
搭平臺，讓濰坊農(nóng)業(yè)開放發(fā)展“交響樂”奏出更強(qiáng)音
當(dāng)?shù)聡砟钆c中國鄉(xiāng)土碰撞，會產(chǎn)生什么？這個問題或許能從濰坊青州南張樓村的中德土地整理項目中找到答案。在“尋找外事中的紅色印記——云話山東”濰坊站的采風(fēng)現(xiàn)場，青州南張樓村老主任袁祥生向記者娓娓介紹著中德土地整理項目的“前世今生”：“1988年，濰坊市外事部門、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)手推動德國巴伐利亞州漢斯賽德爾基金會牽手南張樓村，共同實施中德合作“土地整理和村莊革新”項目，這也是中國第一個土地整理項目。項目實施30多年以來，以增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件和生產(chǎn)條件、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，走出了一條具有南張樓特色的新路子，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)等值發(fā)展”。30年倏忽而逝，如今的南張樓村內(nèi)田間柏油道路平整筆直，銀杏觀光林景色宜人，工農(nóng)貿(mào)板塊區(qū)間布局明晰，傳統(tǒng)民居、五加一高層及小別墅等多種居住模式宜居宜家，社區(qū)服務(wù)中心、集貿(mào)市場、小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院、超市、民俗博物館、文化廣場、休閑公園等公共設(shè)施一應(yīng)俱全。
這樣中外合作共譜鄉(xiāng)村振興的美麗“風(fēng)景線”在濰坊還有不少，為積極融入和服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，濰坊市外辦突出強(qiáng)化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献髻|(zhì)量，搭建更多更高端農(nóng)業(yè)對外交往平臺，全力支持打造高質(zhì)量農(nóng)業(yè)對外發(fā)展高地。通過建立對外推介精品項目清單，把農(nóng)機(jī)、蔬菜、畜禽、食品加工等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)突出出來。一對一的支持有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與日本、韓國、荷蘭、以色列、美國等國家開展資金、技術(shù)、研發(fā)全維度合作。加大與“一帶一路”國家開展種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工合作力度，并積極向國際友城宣傳推介合作成果。同時將優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項目納入重點(diǎn)國外來訪團(tuán)組考察和省市重要出訪團(tuán)組推動內(nèi)容，多方尋求國際合作伙伴。去年以來，先后邀請澳大利亞西澳洲代表團(tuán)、荷蘭駐華大使館代表團(tuán)、烏干達(dá)駐華大使館代表團(tuán)、烏茲別克斯坦農(nóng)業(yè)代表團(tuán)、烏拉圭駐華大使館代表團(tuán)等25批次外國團(tuán)組參與農(nóng)業(yè)合作。
借助“外交使節(jié)暨國際友城市長濰坊行”這個重要主場外事活動平臺，更多承載了對接國外農(nóng)業(yè)方面高端訪問團(tuán)組尋求合作共謀發(fā)展的“橋梁紐帶”作用。每年邀請數(shù)十家外國駐華機(jī)構(gòu)代表觀摩濰坊農(nóng)業(yè)發(fā)展成就，共商中外農(nóng)業(yè)合作愿景，有力提高了濰坊農(nóng)業(yè)的國際知名度，推動了一批農(nóng)業(yè)對外合作項目落地。去年9月，首屆中國-中東歐國家特色農(nóng)產(chǎn)品云上博覽會在農(nóng)綜區(qū)成功舉辦標(biāo)志著濰坊農(nóng)業(yè)對外開放合作平臺增添“新成員”。中東歐國家21名外交使節(jié)參加活動，近百家中東歐企業(yè)入駐線上展館，30余家農(nóng)業(yè)企業(yè)的200余種濰坊名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品參展，促進(jìn)了濰坊與中東歐17國在特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的務(wù)實合作，目前正全力推動永久會址落戶濰坊。
抓服務(wù)，讓濰坊農(nóng)業(yè)開放發(fā)展“動車組”行得更穩(wěn)
“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不是三次產(chǎn)業(yè)的簡單疊加，而是更加注重開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能和多元價值，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈相加、供應(yīng)鏈相通、價值鏈相乘”濰坊市委書記田慶盈這樣認(rèn)為。
如何尋求破題？如何實現(xiàn)突破?如何成功“出圈”？如何以外事促“農(nóng)事”、以開放促振興，推動形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村開放發(fā)展新格局，濰坊市外辦在全省乃至全國率先開通“外事惠農(nóng)直通車”工程，提出“三用”助農(nóng)理念，用心、用力、用情打出服務(wù)濰坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開放發(fā)展組合拳。
端正服務(wù)理念，用心推進(jìn)“三農(nóng)”涉外服務(wù)直達(dá)。堅持“大外事”“大農(nóng)事”工作理念，突破業(yè)務(wù)范圍條框束縛，變被動接受安排為主動請領(lǐng)任務(wù)。恪守“農(nóng)業(yè)開放發(fā)展目標(biāo)就是外辦的使命擔(dān)當(dāng)”的信念，遇問題不推，有困難不躲，橫向聯(lián)系農(nóng)業(yè)、發(fā)改、住建、財政部門協(xié)同“攻堅”；縱向建立市縣外事惠農(nóng)聯(lián)絡(luò)員制度和全市外向型涉農(nóng)項目庫、人才信息庫，統(tǒng)籌對外合作需求，實現(xiàn)外事涉農(nóng)資源、平臺、信息互聯(lián)互通、共建共享。
夯實服務(wù)根基，用力突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域人才培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在人，核心在“智”。一方面爭取省外辦將“山東省外事惠鄉(xiāng)村培訓(xùn)基地”落地濰坊，并先后舉辦了3期500余人參加的全省“農(nóng)業(yè)絲路先鋒”培訓(xùn)班，邀請前駐外大使、友城駐華機(jī)構(gòu)代表、國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者授課，介紹國外農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的成功經(jīng)驗，為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)軍人才開闊了國際視野，啟發(fā)了開放思路。另一方面加大招才引智工作力度，充分發(fā)揮德國、法國、日本、俄羅斯、美國、瑞典6處海外工作聯(lián)絡(luò)處作用，助力人才引進(jìn)和項目合作。出臺支持經(jīng)貿(mào)和科技類團(tuán)組“走出去”政策，為破解“雙招雙引”因公出國瓶頸提供外事方案。濰坊外辦推薦的三名農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外籍專家成功當(dāng)選2021年度“山東省人民友好使者”，農(nóng)業(yè)專家授榮數(shù)量全省奪冠。
強(qiáng)化服務(wù)作風(fēng)，用情構(gòu)筑農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民海外安全“護(hù)城河”。隨著對外開放的不斷深入，越來越多的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民兄弟走出國門，走向世界，伴隨而來的是對出國服務(wù)提檔升級的迫切需求和涉農(nóng)領(lǐng)保案事件的與日俱增，為切實保護(hù)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民海外權(quán)益，打造涉農(nóng)出國服務(wù)“綠色通道”，濰坊市外辦在業(yè)內(nèi)首創(chuàng)領(lǐng)保知識“早知道”和APEC卡進(jìn)鄉(xiāng)村活動。針對“走出去”涉農(nóng)企業(yè)和勞務(wù)輸出農(nóng)民領(lǐng)保知識欠缺、應(yīng)對處置能力較弱等問題，深入企業(yè)、鄉(xiāng)村，開展領(lǐng)保知識宣講，提前為他們量身定制海外出行“護(hù)身符”。利用疫情期間出國“空窗期”，舉辦多場農(nóng)業(yè)外向型企業(yè)APEC商務(wù)旅行卡專題推介會，支持、指導(dǎo)有資質(zhì)的企業(yè)申辦、用好APEC卡，搭建涉農(nóng)APEC卡企業(yè)和人員服務(wù)云平臺，為助力農(nóng)業(yè)、農(nóng)民更好的“走出去”做好服務(wù)儲備。讓濰坊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展這列“動車組”，得到更多的外事動力支持，能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)，飛速向前。
“今我何功德？曾不事農(nóng)桑。”濰坊外事人用汗水、智慧和擔(dān)當(dāng)將外事、農(nóng)事兩個看似毫無相關(guān)的名詞緊緊的聯(lián)系在了一起，相得益彰，相互滋養(yǎng)，碰撞出了融合的火花，創(chuàng)新的甘泉。發(fā)展未有窮盡期，助農(nóng)永遠(yuǎn)在路上，下一步，濰坊外事人將不斷整合外事優(yōu)勢資源，爭取更多、更好、更解渴的惠農(nóng)外事政策，向開放要活力，向改革要動力，讓農(nóng)業(yè)創(chuàng)新動能更足，農(nóng)業(yè)人才儲備更厚，農(nóng)業(yè)發(fā)展底色更綠，為譜寫新時代濰坊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化詩篇貢獻(xiàn)更大外事力量。
通訊員 宋悅林、王寧
責(zé)任編輯：平小娜
