10萬老物件勾勒的“稅事”春秋和家國“印跡”
來源：新華網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2021-11-12 09:53:18
商鞅方升。圖片來源：上海博物館官網(wǎng)
興鎮(zhèn)稅務(wù)所保存的1972年自行車完稅證（資料照片）。受訪單位提供
“蒲城桑落酒，灞岸菊花枝”，位于關(guān)中平原東北部、洛河沿岸的蒲城縣，是陜西產(chǎn)糧第一大縣，號(hào)稱“關(guān)中糧倉”。晚清時(shí)期，蒲城出土了國寶級文物商鞅方升。方升所刻銘文“大良造鞅爰積十六尊（寸）五分尊（寸）壹為升。重泉。”中的“重泉”即蒲城。
商鞅方升是我國古代征稅納稅的重要物證之一。作為迄今為止商鞅變法的唯一一件實(shí)物遺存，商鞅方升為當(dāng)時(shí)田畝丈量、賦稅征收提供了有力保障，讓地處西北邊陲的秦國擺脫了納稅之困，撐起了“虎狼之師”兼并天下諸侯的歷史進(jìn)程。
洛水流千載，“稅”月常留痕。2018年7月，在國稅、地稅改革推進(jìn)之際，蒲城縣興鎮(zhèn)稅務(wù)所10萬余份保存完好的“稅事”老物件重見天日，并于今年正式向公眾開放。從1949年的印花稅票、1954年的稅務(wù)登記證到1973年的農(nóng)業(yè)稅票、1994年的國稅、地稅公章，這些沉睡已久的珍貴史料，原汁原味地勾勒出新中國70余年的稅事春秋、家國“印跡”。
篳路藍(lán)縷征稅 鞏固人民政權(quán)
“（新華社西北廿十三日電）西北人民解放軍繼二十日解放陜西中部煤炭區(qū)銅川后，又于二十一日收復(fù)銅川以南的耀縣及以東的蒲城兩座縣城……在解放蒲城戰(zhàn)斗中，解放軍生俘國民黨陜西省保安團(tuán)第四旅旅長兼第十一專區(qū)專員趙國楨及保安團(tuán)正副團(tuán)長以下約一千人……”
這段新聞稿，刊發(fā)于1949年2月26日的《晉綏日報(bào)》，簡要報(bào)道了當(dāng)時(shí)解放軍攻克蒲城的情況。對于當(dāng)時(shí)久受國民黨“苛捐雜稅猛于虎”折磨的蒲城勞動(dòng)人民而言，勝利的消息就如同當(dāng)?shù)芈劽谶兊难婊鹨话?mdash;—“飛紅無限休和象，散作人間滿地春。”
據(jù)當(dāng)時(shí)留存下的《蒲城縣1949年支前工作總結(jié)》，為了保衛(wèi)新生政權(quán)，解放后的蒲城百姓踴躍支前，婦女縫軍鞋達(dá)到四萬六千雙，群眾共計(jì)向渭南車站運(yùn)糧三萬石，向華陰運(yùn)糧兩千石，還動(dòng)員了民工馱騾隊(duì)一百六十頭，隨軍前往秦嶺以南的四川成都，這些成為解放后蒲城稅收事業(yè)的開端。
解放戰(zhàn)爭時(shí)期，保障革命供給的重要而穩(wěn)定來源便是稅收，其中最主要的是農(nóng)業(yè)稅和救國公糧；新中國成立后，為醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷、恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)國防、交通、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等各方面建設(shè)，需要投入大量資金，此時(shí)，“一窮二白”的新中國，財(cái)政壓力沉重。據(jù)興鎮(zhèn)稅務(wù)所保存的一份解放初期西北地區(qū)第一屆稅務(wù)會(huì)議上的講話稿顯示，當(dāng)時(shí)“全國財(cái)政困難，西北地區(qū)更甚，全年預(yù)算有百分之七十的赤字”。
為了鞏固新生的人民政權(quán)，共和國第一代基層稅務(wù)工作者風(fēng)餐露宿，開始了篳路藍(lán)縷的為國聚財(cái)之路。在一些較早收復(fù)的解放區(qū)，由于還殘存國民黨特務(wù)、土匪等各種反動(dòng)勢力、反革命分子，稅務(wù)工作者甚至要“一手拿稅票，一手拿桿槍”，在戰(zhàn)火紛飛、槍林彈雨中冒著生命危險(xiǎn)征收稅款。
1947年從事稅務(wù)工作的史蘭庭在其回憶文章《當(dāng)年在敵人的掃蕩下收稅的故事》中寫道，1948年春，國民黨垂死掙扎，對山東部分解放區(qū)進(jìn)行瘋狂反撲。“由于敵情緊張”，他們將“所有賬目、稅款、票證藏在地道墻壁內(nèi)”；4月中旬，“敵人開始拉網(wǎng)式掃蕩”，“我們沒有安全的地方可去，天天跑到大洼麥地里度宿”；“我們5月22日遭敵人襲擊，30多名同志在地道戰(zhàn)中光榮犧牲了。在這次戰(zhàn)斗中，我們工商管理所的6名同志也拿起了槍，與敵人浴血奮戰(zhàn)，英勇就義。”
為了保證稅款安全，當(dāng)時(shí)還設(shè)有專門的稅警團(tuán)、稅警隊(duì)。據(jù)《1921—2021：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的稅收理論與實(shí)踐》一書記載，1950年6月，廣西稅警黃紀(jì)和在奉命押運(yùn)稅款途中，遭遇大量土匪伏擊，戰(zhàn)士們邊打邊撤，和縣城武工隊(duì)會(huì)合后就地布置工事，展開反擊。面對土匪的瘋狂反撲，當(dāng)?shù)囟惥瘧?zhàn)士戰(zhàn)斗了七天七夜，聯(lián)合地區(qū)武工隊(duì)大部隊(duì)，最終殲滅了土匪，保證了國家財(cái)產(chǎn)安全。
公文、票據(jù)、歷年工作日志、各類生活物品……在10萬余份老物件中，有一張簽發(fā)于1963年12月5日的稅務(wù)檢查證，領(lǐng)證人是今年85歲的李進(jìn)錄。已經(jīng)發(fā)黃的黑白證件照上，時(shí)年27歲的李進(jìn)錄風(fēng)華正茂。
“我是1953年到興鎮(zhèn)稅務(wù)所參加工作的，當(dāng)時(shí)國家百廢待興，我們所有同志同住一間房子，全所共用一輛自行車，是給所長上縣里開會(huì)和會(huì)計(jì)到縣上報(bào)賬用的，其他人下鄉(xiāng)基本都是步行。”李進(jìn)錄說。
來回幾十里路，下鄉(xiāng)征稅時(shí)，大伙只能“風(fēng)餐露宿”。農(nóng)村沒有旅館，群眾居住條件有限，很多稅務(wù)員常常在各生產(chǎn)隊(duì)用于看牲畜的茅草屋中“湊合過一夜”，伴著牛叫聲、馬糞味入眠。吃飯則有點(diǎn)“聽天由命”的意味，“趕上飯點(diǎn)能飽一頓，錯(cuò)過飯點(diǎn)就只能餓著”。
“我們當(dāng)時(shí)吃的是派飯，隊(duì)里安排到誰家就到誰家。有的人家條件稍微好點(diǎn)，能吃個(gè)饃，吃碗面；遇到條件不好的，只能啃兩個(gè)紅薯充饑。”李進(jìn)錄回憶說，“不管吃得好不好，每頓飯我們都要留半斤糧票和1毛5分的菜金，不能白吃白喝。”
“一把算盤一本票，一路顛簸一路塵。”由于當(dāng)時(shí)部分群眾納稅意識(shí)不高，稅務(wù)工作者只能“跑斷腿，磨破嘴”。往往一個(gè)人跑十里八村，從天明走到天黑，挨家挨戶上門征收，雨天一身泥，晴天一身灰。幾分幾角的稅款，要拉半天家常“繞著彎”要。晚上，還要點(diǎn)著油燈、打著算盤，一分一厘匯總每一張發(fā)票。
國家稅收的逐年增加，為鞏固人民政權(quán)和社會(huì)主義建設(shè)提供了強(qiáng)大財(cái)力保障。“現(xiàn)在的年輕人很難想象我們當(dāng)時(shí)的工作條件，但我們卻習(xí)以為常，其樂融融。”一些老稅務(wù)工作者回憶道。
“麻雀”小窗口 折射大變遷
“五湖四海盤中算，三教九流珠上忙。”起源于我國的算盤，迄今已有上千年歷史。宋代名畫《清明上河圖》中趙太丞家藥鋪的柜臺(tái)上，就畫有一架串檔算盤。在現(xiàn)代計(jì)算器出現(xiàn)以前，算盤曾在我國廣泛使用。從“柴米油鹽小黎庶”到“江山社稷大朝堂”，可謂三百六十行，行行不離算盤。
興鎮(zhèn)稅務(wù)所的10萬余件老物件中，算盤最能撥動(dòng)一些老稅務(wù)工作者的久遠(yuǎn)記憶。曾經(jīng)，正是在這方寸之間，他們的手指揮飛舞動(dòng)，枯燥冰冷的數(shù)字霎時(shí)間歡呼雀躍，最終“珠響鏗鏘賬目清，收支兩筆切合龍”。
“對于過去的稅務(wù)工作者來說，能打一手好算盤，是基本功。”現(xiàn)已退休的蒲城縣老稅務(wù)工作者屈兆宏說，“不管上山還是下鄉(xiāng)，我們每天都離不開算盤，時(shí)時(shí)加減乘除，日日精打細(xì)算。”
令屈兆宏印象深刻的，還有用到“油盡燈枯”的鉛筆頭。“上世紀(jì)70年代末，條件還很差，物資也少，我們把鉛筆從中間切成兩段，一支筆當(dāng)成兩支筆用。”屈兆宏回憶，“用到握不住時(shí)，不能扔，怎么辦呢？在筆尾綁上一根筷子細(xì)的小木棍，接著用，直到完全用禿了，才換新的。”
“天地轉(zhuǎn)，光陰迫。一萬年太久，只爭朝夕。”改革開放的閘門打開后，走出“蹉跎歲月”的國人以“敢教日月?lián)Q新天”的干勁勇追潮頭，中華大地的變化可謂日新月異，計(jì)算器、油印機(jī)、傳真機(jī)、電腦辦公、手機(jī)APP、網(wǎng)上辦稅……不到40年，稅務(wù)辦公已經(jīng)邁入了電子化時(shí)代。如今的稅務(wù)所里，預(yù)算員們用手指輕點(diǎn)鼠標(biāo)，五彩液晶顯示屏上，各類數(shù)據(jù)瞬間紛至沓來，分解、整合、疊加、合算，辦公軟件自動(dòng)就將表格和數(shù)據(jù)，齊刷刷地排列出來。
粉坊42個(gè)、豆腐坊37個(gè)、紙坊19個(gè)、香坊11個(gè)、炮坊6個(gè)……1956年的一份“興鎮(zhèn)稅務(wù)所農(nóng)村副業(yè)作坊統(tǒng)計(jì)表”，清晰地勾勒出當(dāng)時(shí)興鎮(zhèn)經(jīng)過社會(huì)主義建設(shè)后初步成型的“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”。
興鎮(zhèn)，位于蒲城縣西12公里處，古稱旌仕坊，是古造紙術(shù)的發(fā)祥地之一。唐睿宗、唐玄宗父子去世后，均葬于蒲城。受歷代祭祀文化熏染，興鎮(zhèn)逐步形成了以造紙業(yè)、香業(yè)、花炮業(yè)為主的手工產(chǎn)業(yè)鏈。明清以后，蒲城更是成為聞名全國的花炮之鄉(xiāng)，民間流傳“南有瀏陽，北有蒲城”，處在樞紐地位的興鎮(zhèn)也成為甘肅、內(nèi)蒙古、山西、河南等地日用百貨的大型小商品集散地。
在晚清政府和國民黨的統(tǒng)治下，興鎮(zhèn)及所在的蒲城地區(qū)逐漸“一貧如洗、百業(yè)凋零”。據(jù)《蒲城縣志》記載，1929年9月，人禍加上天災(zāi)致使蒲城“蕎麥、糜谷枯干殆盡，災(zāi)民蕩析流離，已餓死兩萬一千余人”。至當(dāng)年11月，“人畜及樹木鳥獸凍死無數(shù)，大部分農(nóng)民外出逃荒，生活陷入絕境。”“家田輸稅盡，拾此充饑腸”，“當(dāng)時(shí)農(nóng)民不斷發(fā)起‘交農(nóng)’，出現(xiàn)商人罷市”。
“根據(jù)我們整理的稅收檔案，解放前夕整個(gè)蒲城縣只有3家羊肉館。對于好吃水盆羊肉的蒲城人來說，這從側(cè)面反映出當(dāng)時(shí)慘淡的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。”蒲城縣老稅務(wù)工作者雷曉陽介紹。如今，同一個(gè)稅收“窗口”，數(shù)據(jù)則有了翻天覆地的變化。2020年，興鎮(zhèn)稅務(wù)所稅收總額達(dá)到1072.3萬元，而蒲城全縣的稅收總額約為14億元，登記在冊的羊肉館已超過300家。
放眼全國，1950年到1977年，我國稅收規(guī)模從49億元擴(kuò)大到468億元；1978年到2012年，這一數(shù)字從519億元擴(kuò)大到100614億元；2020年全國稅收規(guī)模達(dá)到154310億元。
經(jīng)濟(jì)騰飛、時(shí)代巨變之下，一些歷經(jīng)千年的傳統(tǒng)稅種也逐漸消失在歷史長河中。蒲城“興鎮(zhèn)‘稅’月展覽室”存有1955年的臨商稅票、1960年的屠宰稅票、1972年面向自行車征收的車船使用牌照稅票和1973年的農(nóng)業(yè)稅票。這五個(gè)稅種先后停征，已完成各自的歷史使命。
這其中，影響最深遠(yuǎn)的是農(nóng)業(yè)稅的全面取消。
作為我國歷史最悠久的古老稅種，自春秋時(shí)期魯國實(shí)施“初稅畝”起，農(nóng)業(yè)稅多以“田賦”形式存在。從唐朝“兩稅法”到明代“一條鞭法”再到清朝實(shí)施“攤丁入畝”，從“縣官急索租，租稅從何出”到“賣牛納稅拆屋炊，慮淺不及明年饑”，農(nóng)業(yè)稅一直牽動(dòng)著民生苦楚，朝代興衰。
為了徹底減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，早在1998年9月，農(nóng)村稅費(fèi)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組就已成立；2003年10月，全國取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；2004年7月，國務(wù)院明確在黑龍江、吉林兩省進(jìn)行農(nóng)業(yè)稅免征試點(diǎn)，改革步伐進(jìn)一步加快，至2005年全國累計(jì)已有28個(gè)省份免征農(nóng)業(yè)稅。
2005年12月29日，十屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議決定，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》自2006年1月1日起廢止。伴隨中國歷史2600年的“皇糧國稅”，就此退出歷史舞臺(tái)，惠及全國9億農(nóng)民。
當(dāng)時(shí)，河北靈壽縣農(nóng)民王三妮鑄造通高99厘米、重達(dá)250多千克的“告別田賦鼎”，以此宣示中國農(nóng)民的喜悅與期望。“我是農(nóng)民的兒子，祖上幾代耕織輩輩納稅。今朝告別了田賦，我要代表農(nóng)民鑄鼎刻銘，告知后人，萬代歌頌永世不忘。”鼎身銘文如此寫道。
至此，歷史徹底跳出了“歷代稅賦越改革，農(nóng)民負(fù)擔(dān)越深重”的“黃宗羲定律”，中國農(nóng)民迎來了種糧不僅不納稅，還可領(lǐng)取糧食補(bǔ)助和農(nóng)資綜合補(bǔ)助的農(nóng)業(yè)新時(shí)代。2020年，全國農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到17131元；2021年，中華大地全面建成小康社會(huì)。
取之于民 造福于民
1000多年前的唐天寶十三載（754年）秋，“霖雨六十余日，京師廬舍垣墻，頹毀殆盡”。住在都城長安的“詩圣”杜甫，因房屋倒塌，生活難以為繼。得益于奉先（今蒲城，唐開元四年，葬睿宗于縣城西北豐山，名橋陵，改蒲城縣為奉先縣)縣令的周濟(jì)，杜甫將家眷安置在如今的蒲城縣杜家村。
天寶十四載（755年），杜甫從長安出發(fā)，過驪山，抵蒲城探親，到家后方知幼子已被餓死。“殘杯與冷炙，到處潛悲辛”，此前已顛沛流離多年、深感底層人民之苦的杜甫，激憤之下在蒲城的陋室中寫下了詩作《自京赴奉先縣詠懷五百字》，篇中名句“朱門酒肉臭，路有凍死骨”，正是封建統(tǒng)治者竭澤而漁、橫征暴斂的真實(shí)寫照。
“桑柘廢來猶納稅，田園荒后尚征苗。”“自虞、夏時(shí)，貢賦備矣”，之后數(shù)千年的稅史長卷中，底層人民積沙成塔，聚天下之財(cái)，但結(jié)果往往是百姓壺倒懸，廟堂猶歌舞，稅收不僅未能造福普羅大眾，反而成了統(tǒng)治者奢靡享樂之源。1930年，蒲城農(nóng)村“大都十室九空，饑民數(shù)目成千累萬”。為了讓群眾有飯吃，中共蒲城特支積極發(fā)動(dòng)災(zāi)民，進(jìn)行抗租、抗稅、抗糧、抗捐的斗爭。
新中國成立后，“取之于民”的稅收，通過社會(huì)主義建設(shè)“用之于民，造福于民”，讓“人民有好日子過”，尤其在反哺農(nóng)業(yè)上，稅收支農(nóng)惠農(nóng)工作從未停止。
根據(jù)興鎮(zhèn)稅務(wù)所保存的大量工作日志，解放后蒲城縣各基層稅務(wù)所都有固定的支農(nóng)點(diǎn)，并將支農(nóng)成績作為每年工作總結(jié)的重要指標(biāo)。以興鎮(zhèn)稅務(wù)所為例，1965年該所“以黨家大隊(duì)為點(diǎn)，協(xié)助該大隊(duì)搞多種經(jīng)營和發(fā)展隊(duì)辦工、副業(yè)”，“年終幫助該大隊(duì)實(shí)現(xiàn)工、副業(yè)產(chǎn)值八萬元，六個(gè)小隊(duì)實(shí)現(xiàn)工、副業(yè)產(chǎn)業(yè)七萬元”。
助農(nóng)任務(wù)分解上，當(dāng)時(shí)也實(shí)行網(wǎng)格化管理，即每名稅務(wù)員承包一個(gè)公社，并蹲點(diǎn)包村實(shí)施幫扶，協(xié)助社員發(fā)展生產(chǎn)，如“坡頭公社專管員劉志明同志幫助聯(lián)興三隊(duì)種植十畝烤煙，發(fā)展果園一個(gè)，并辦好刷紙坊”“荊姚公社專管員王建忠同志幫助原王五隊(duì)種植二十畝西瓜，十畝大蔥，發(fā)展果園、粉坊、豆腐坊”等。
除了既定任務(wù)外，駐村的支農(nóng)稅務(wù)工作者堪稱一塊革命磚，“哪里需要往哪搬”。既有“幫生產(chǎn)隊(duì)接生牛犢子”的，也有“給社員燒火、抱娃”的。“在寶家寨六隊(duì)，六十開外的貧困代表病重想吃雞蛋、餅干。專管員自掏腰包，買了兩元的雞蛋、餅干，送給這位貧窮老漢。”“馬生義同志幫助聯(lián)武大隊(duì)規(guī)范開展多種經(jīng)營門路，并親自到富平購買桑樹苗2400株。”
栽桑養(yǎng)蠶、發(fā)展養(yǎng)豬、建設(shè)化肥廠、完善水利設(shè)施……當(dāng)時(shí)支農(nóng)助農(nóng)工作“想農(nóng)業(yè)之所想，急農(nóng)業(yè)之所急”。今年85歲的李進(jìn)錄至今還記得他們“背水潤田”的往事。1959年入秋后，蒲城縣黨睦鄉(xiāng)一帶遭遇大旱，入冬后旱情尤甚。李進(jìn)錄和群眾一道，鑿開河道里的冰，一塊塊背到附近的田里，搶救干渴許久的莊稼。
“我們背的背，抬的抬，還幫社員深翻改土，積肥送肥。”李進(jìn)錄至今還記得，他們下鄉(xiāng)時(shí)，除了帶收稅本，還會(huì)帶一個(gè)拾糞籠，“下鄉(xiāng)路上，我們一邊走一邊拾糞，到了生產(chǎn)隊(duì)先把糞交上去積肥，再去查賬收稅，主要是為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。”
“稅”月大變遷，家國換新顏。半個(gè)多世紀(jì)后，蒲城縣稅務(wù)局干部樊磊跟他的前輩們一樣，依舊奔波在稅收惠農(nóng)的田間地頭，不過這次的戰(zhàn)場是脫貧攻堅(jiān)。夏收時(shí)，他得保證貧困戶的小麥顆粒歸倉；每逢年關(guān)，他得操心村里外出務(wù)工者是否足額領(lǐng)到工資。自2017年至2021年上半年，作為蒲城縣稅務(wù)局駐椿林鎮(zhèn)平峨村第一書記，樊磊吃住都在村里。
脫貧攻堅(jiān)勝利后，樊磊的一些同事，繼續(xù)奮戰(zhàn)在鄉(xiāng)村振興的最前線。
黨的十八大以來，稅收改革有力支持了脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等，一系列減稅降費(fèi)政策，規(guī)模不斷擴(kuò)大，紅利不斷釋放。“十三五”時(shí)期，我國全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，新增減稅降費(fèi)總規(guī)模達(dá)7.6萬億。突如其來的新冠肺炎疫情，使我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)受到嚴(yán)重沖擊，在財(cái)政收支比較困難的情況下，黨中央、國務(wù)院因時(shí)因勢出臺(tái)了7批28項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，新增減稅降費(fèi)規(guī)模超過2.6萬億元，有效促進(jìn)了企業(yè)減負(fù)、居民增收和就業(yè)增加。
“一年一度秋風(fēng)勁，不似春光，勝似春光。”作為中國科學(xué)院國家授時(shí)中心授時(shí)部所在地，每天標(biāo)準(zhǔn)的“北京時(shí)間”正是從蒲城出發(fā)，不舍晝夜地走進(jìn)中華大地上的千家萬戶。在這座五谷豐登之城，時(shí)間正在“稅”事的不斷變遷中，既見證著蒲城“麥更香，倉更實(shí)”的一地之新貌，也正記錄著“國更強(qiáng)，民更富”的大國復(fù)興之路。
參考文獻(xiàn)：《1921—2021：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的稅收理論與實(shí)踐》 （記者劉書云、孫正好）
責(zé)任編輯：陳曉芳
